事业单位对外投资核算的制度缺陷及对策

广东省公路管理局路桥中心　叶明

事业单位对外投资核算的制度缺陷及对策

广东省公路管理局路桥中心叶明

摘要:事业单位是我国的一种特有的组织机构，同时，它也是计划经济体制下的一项重要产物。随着我单位改革的不断深入，我国事业单位的业务范围与业务量也随之在不断日益加大，其中尤其包括外投资业务。然而从目前情况下来看，由于我国的事业单位在对外投资的核算制度上还不够完善，存在着一定的缺陷，这很大程度上阻碍了我国事业单位对外投资的发展进程。本文对事业单位对外投资制度的缺陷做出了简要的分析与探讨，并针对性的提出了相关对策与建议，以期能为事业单位的投资核算工作带来帮助。

关键词:事业单位对外投资核算制度缺陷

事业单位指的是由国家机关或其他组织，运用国有资产举办的,主要从事科技教育、卫生以及文化等诸多社会活动的服务组织。所谓事业单位对外投资具体指的是事业单位借助于无形资产、货币资金以及实物等诸多方式来投资于其他单位的活动。,当前所包括的主要是合作、合资、入股和独资等。对外投资属于当前事业单位资产中最重要的组成部分，其核算与管理显得越来越重要，同时也事业单位领导人任期经济责任管理的重难点。当前，随着社会经济的不断发展与经济体制改革的深入，我国的事业单位几乎均面临着新时期财务管理体制的变革,财务管理工作中对外投资的重要性日益凸显,并且开始逐渐的受到了领导人员的高度重视。

一、事业单位对外投资核算制度中存在的缺陷

(一)相关准则与制度所列举的投资方式单一

我国事业单位在对外投资核算方面现有的准则和制度是于1997年颁布的，它通过采用列举的方式，将投资划分为债券投资和其他投资两种投资形式。并按照货币、材料、固定资产和无形资产等四种投资品，列举了每种投资品进行投资时的账务处理方式。然而随着社会的发展与事业单位的改革，事业单位的投资形式和投资品得到了大量的增加。这种列举方式所列举的投资方式显得十分有限与单一，无法满足当今事业单位对外投资的核算需求。

(二)处理方式过于简单

对外投资核算制度中较大的一个缺陷便是对对外投资核算的处理方式过于简单，而这一点又具体表现为，未详细的规定非货币投资评估增减值得处理上。如今，事业单位的对外投资过程中对自己产品(即，非货币投资）的投资越来越多。而非货币的投资会由于成本价、市场价和合同确认价与对外投资的入账价值之间存在的差异，导致出现非货币评估增减值得问题。而我国现有准则与制度在对待这种问题的解决方案上上，只是采取了将公允价值等同于合同价的处理方式。这种简单的处理方式使得事业单位与被投资方出现‘合谋’的现象，进一步使得合同确认价值偏离市场价。因此，这种处理方式在对待非货币评估增减值得问题上未能得到有效处理结果。

(三)对外币形式的投资存在制度真空

随着改革开放和全球经济一体化进程的不断加深，我国的事业单位的对外合作与交流活动不断增多，随之而来的，相应的以外币形式进行的投资活动也在日益增加。这虽然给我国的事业单位的发展带来了新的机遇。然而，由于我国现有的对外投资核算制度对投资成本和投资收益何时、何种汇率进行折算等问题没有明确的规定，使得事业单位在实行以外币形式进行的投资出现问题时，缺乏有效的理论依据与指导，大大限制了各事业单位对外投资的发展。

二、加强事业单位对外投资核算的有效措施

(一)完善会计科目体系

时代是不断变化并发展的，而事业单位当前推行的会计制度中的对外投资核算内容，只能将期初投资成本反映出来，而未能满足后续计量的相关会计核算要求。因此，事业单位的核算制度应当紧跟时代的发展变化而发展变化，以不断适应实际业务需求。具体而言，应当设立投资收益科目，来核算投资的收益或损失；设立对外投资科目，以核算投资的本金；设立对外投资减值准备科目，以调整市场价格。把完善会计科目体系变为事业单位工作的重要内容之一。

(二)改革收支，确认标准

为适应事业单位投资额增加，投资期延长的实际问题，我国事业单位在对外的投资核算上，应当引入并强制性的使用权责发生制。即，将事业单位在对外投资方面的收益按照权利和义务发生的时间进行准确分期，以真实的反映各期的收益，并与成本进行对比，核算盈亏。

(三)规范并补充外币形式的对外投资规定

相关部门应当及时规范并补充外币形式的对外投资规定，填补相关制度的空白。明确对投资成本和投资收益何时、何种汇率进行折算等问题的相关规定。另外，由于事业单位还是以自己的无形资产为主，涉及到的营业税问题较多，因此，相关部门应增加营业税方面的规定，对于投资过程中，投资品所涉及到的营业税，制度应当给以统一的规范。

三、结束语

完善事业单位对外投资核算和管理，对保证我国国有资产保值增值具有重要的作用。而伴随着当前社会经济的不断发展，与越来越激烈的市场竞争，相关部门只有及时完善会计科目体系并积极改革收支，确认标准、规范核算管理，规范并补充外币形式的对外投资规定，才能有效避免国有资产的流失，维护单位及国家资产的安全完整，并保证自身在激烈竞争的局面下争取到一席之地。

参考文献:

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