浅议历史街区视觉污染问题的管理与对策

杭州市上城区五柳巷历史街区管理办公室 唐敏

研究历史街区视觉污染问题的管理与对策，首先需要弄清历史街区和视觉污染的概念。所谓历史街区，是指保留历史古迹和文化特色的街区，它是历史遗痕的见证和传统价值的展现，对研究地区历史文化和发展轨迹具有重要意义。视觉污染则是指在展示给公众的以杂乱无章，或感到不舒服或情绪不佳，无法留有美感的现象。如今，部分历史街区的发展已或多或少的出现了一些脏乱、不和谐的现象，造成了严重的视觉污染，阻碍了街区的发展。为切实治理这一问题，推动历史街区持续发展，本文通过阐述历史街区视觉污染形成原因、造成影响以及治理对策等内容，为强化历史街区视觉环境治理，推动整体风貌发展提供参考依据。

一、造成历史街区视觉污染的重要因素

(一)自然损害与人为破坏现象严重

经长时间雨水侵蚀、风尘吹打等自然破坏，历史街区的遗址文物或建筑不同程度地发生掉色、脱皮甚至残缺等自然现象。同时，作为旅游观景圣地与核心地带，大量人群频繁地活动交流，造成乱涂乱画，乱丢乱扔的人为破坏现象。在自然损害和人为破坏的相互作用下，历史街区的视觉污染不断加深，对视觉景观美感产生一定的负面影响。

(二)保护措施的不完善和维修缺失

影响历史街区视觉景观，除了历史文物本身实体外，还有那些不属保护范畴的街区组成元素，如城市家具、基础设施、绿地植物、店招店牌、广告旗幌等。这些影响历史街区整体视觉景观的元素，由于没有纳入街区保护规章制度范畴，导致在面临损害时往往得不到有效地处理和维修，影响了历史街区整体视觉景观。

二、历史街区视觉污染造成的影响

(一)破坏历史街区环境

历史街区视觉污染直接破坏了历史街区的环境和面貌，对历史街区的文化内涵造成了巨大的阴影和冲击，层出不穷的视觉污染严重掩盖了历史街区应有的魅力，让人无法真正体验到历史街区深厚的历史底蕴和文化特色。

(二)影响人们身心健康

历史街区内公共构筑物和公用基础设施的涂乱涂鸦，绿化带内垃圾满地、广告乱贴乱挂及低俗内容、色彩不协调的店招等视觉污染，不仅破坏街区景观环境，扰乱正常生活经营秩序，更严重危害公众身心健康。

(三)损害城市整体形象

历史街区是城市的对外窗口，代表的是城市深厚底蕴和内涵，左右城市整体面貌，而各种存在的视觉污染，已成为破坏城市风貌的重要因素，并且将负面影响延伸到对整个城市的印象，进而制约城市旅游市场的发展，最终阻碍了城市的经济活动。

三、历史街区视觉污染问题解决的途径和管理方法

(一)提高公众对历史街区视觉景观的保护意识

目前，国内公众对视觉景观保护的重视程度还不高，多数人对于视觉景观的保护知识仍停留在比较感性的认识上，没有形成一个确切的认知，这其中与公众审美水平和经济发展水平相关，但不代表可以为历史街区视觉污染找托词，为此，我们亟需提高公众对视觉景观的关注意识、保护素质和保护意识，需要政府发挥无形之手，引导公众认识历史街区视觉环境破坏的现状和危害，同时结合相关推广活动，加深公众对历史街区视觉景观环境保护的认识，从我做起，自觉参与到保护工作中来。

(二)加强职能部门对历史街区视觉污染的治理

政府作为历史街区管理主体，要紧紧扭住视觉污染这一阻碍城市发展“毒瘤”，充分发挥政府部门合力，加强整体综合管控，对未纳入保护范畴的广告、植物、电线杆等影响视觉污染的因素，进行合理辨别，建章立制加以制约；同时采用分区管理方式，细分历史街区视觉景观环境保护责任主体，建立健全一套“有章理事、有人管事、有钱办事”的工作机制，切实落实好历史街区各要素“有人管、有人修、有钱修、无盲点”的工作模式，杜绝历史街区视觉环境污染的产生。

(三)健全历史街区视觉污染的相关法规

针对存在于历史街区但不属于保护范畴的视觉污染，就需要利用强有力的规范手段加强治理，制定和采取法律法规来制约公众行为。如法国在1971年提出并在1983年实施的一项关于广告招贴的法律，就是为了规范形形色色破坏自然环境的广告牌，避免路人和旅行者对视觉污染而引发的各类反感。但是在我国现行的历史文物保护法律法规中，大多都关注对历史文物本身的保护，极少涉及到对历史街区内非文物的管理，因此，法律法规的缺失对历史街区视觉景观的环境保护极为不利，健全有关法规显得尤为必要。

总而言之，历史街区是一个城市不可或缺的组成部分，是历史传承的重要载体，而视觉污染则严重影响了历史街区的形象和城市的面貌。作为城市的管理者，应该切实从提高公众的审美和规范意识、加强政府综合治理和前置审批力度、健全完善法律法规等方面做好文章，进一步在细化规范标准，优化资源整合，强化公众行为，序化整体环境上下功夫，逐步消除各类影响历史街区视觉污染因素，最大限度促进自然环境、厚重文化、行为影响、精神境界和谐共融，推动历史街区永续发展。

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