论如何完善电力施工企业内控机制

2015-03-19国网河南许昌供电公司陈慧

财经界(学术版) 2015年2期

国网河南许昌供电公司陈慧

随着我国社会主义市场经济的可持续发展，陆续披露出不少电力施工企业在经济操作上的违纪违法问题，给电力企业的诚信和效益都带来了不小的影响。很多人认为惩处只能治标不能治本。想要从根本上达到根治的效果，就必须及早的进行防治，尤其是在电力企业内部，加快建设电力施工企业内控机制的速度，并且要严格贯彻执行相关制度和行为规范，这样才能够从根本上杜绝那些违法犯罪的行为发生，进而达到标本兼治的效果。

一、电力施工企业内控机制的现状

我国目前许多电力施工企业的内控机制的现状并不是很理想，其中最为突出的是电力施工企业会计挂管理控制这一项，会计管理控制的薄弱制约了电力施工企业的发展和生存，加大了电力施工企业财务经营的风险。

(一)内控机制意识淡薄，不认同内控机制的作用

目前我国大部分的电力施工企业对企业的内控机制，还是停留在传统的认知阶段：

部分人已经习惯并满足电力施工企业传统的经营模式，觉得只要制定了相对应的电力施工企业内控制度，表面上敷衍一下就可以，并不考虑实际工作中每个流程起到的作用。部分企业领导虽然意识到要加强电力施工企业制度的建立，但却更喜欢强调片面，从根本上忽略电力施工企业内控机制的实用性。这些现象都显示了，电力施工企业内控制度意识的淡薄、认知较为落后。

(二)内控机制建设相对落后

落后的电力施工企业内控机制的建设，根本满足不了电力施工企业的内部管理需求。随着我国数字化会计系统的普及，互联网络技术的迅猛发展，迅速兴起的电子商务，让我国电力施工企业内部会计管理工作，逐渐的从“手工”向“数字化”迈进，这些都给电力施工企业的内控提供了新的管理模式，同时也给电力施工企业内控管理带来了新的挑战，对电力施工企业内控机制的建设提出了比以往更高的要求。

(三)内控机制落实不到位

在计划经济体制的发展下，电力施工企业根据我国行政部门下达的计划，进行生产经营活动，电力施工企业在长久的发展中，不断的积累了内部控制管理的建设经验，一般情况下来说，电力施工企业内控机制都具有一定程度和范围，但部分领导不能接受新的电力施工企业内控形势，因此没有制定新的政策和体制，依旧使用老的思维方式与老派的做法，致使很容易就会出现“违法违纪违章”的行为，权大于法尤为突出，以某些领导的意志做为电力施工企业一切经营的根本。

(四)内部审计监督水平不高

电力施工企业内控机制的建设和监督评审，主要是依靠电力施工企业内部审计部门，但是大多电力施工企业内部审计部门，无法实现在职权上做到独立，致使工作内容一直处于被动，以及上级领导部门权限的干涉和制约，不能从根本上发挥审计部门存在的实际作用。在经营管理审计上，如：内部人员考核、内部人员稽查和内容人员评价等方面没有发挥作用。

(五)预算管理不规范

在电力施工企业经营实践中，很多电力施工企业的经营预算，是由部门经理组织企业内部的相关部门，进行简单的制定并加以实施，“内部人为控制”在电力施工企业预算管理中尤为突出。在对电力施工企业预算管理的负责人及责任企业进行预算考核时，考核中个人感情较为明显，考核方不断的强调客观原因，使得电力施工企业预算考核只是一个过程和形式，根本不规范，没有起到任何实际的监督考核作用。