浅谈如何加强事业单位内部控制

2015-03-19新绛县城镇集体工业联合社卜丽娜

财经界(学术版) 2015年2期

新绛县城镇集体工业联合社卜丽娜

事业单位内部控制就是通过综合运用科学合理的程序与手段，保护单位资产的完整与安全，提高资产的利用效率，预防各种财务管理的风险，保证事业单位的管理效率与水平，以实现事业单位的管理目标的过程。目前，我国事业单位的内部控制机制存在很多问题，必须根据事业单位的实际情况，有针对性的采取相应的措施，促进事业单位内外部的和谐发展。

一、事业单位内部控制的主要问题

(一)事业单位内部控制机制不完善，意识薄弱

随着社会的发展，对事业单位提出了更高的要求，高效的内部控制决定了事业单位的发展。然而，我国大多数事业单位的工作人员的内部控制意识薄弱，忽略内部控制机制的建设，导致事业单位的内部运行机制紊乱，容易滋生贪污腐败。此外，还有的事业单位虽然建立了内部控制制度，但是内部控制制度的设计不合理，导致制度无法落到实处，没有起到内部控制的作用。

(二)事业单位缺乏内部风险防范的能力

风险的防范是事业单位内部控制的重要方面，是保证事业单位正常运行的重要机制。然而，大多数事业单位都缺乏风险的防范意识，没有建立风险的识别和应对机制，导致事业单位一旦出现风险，整个内部机制完全瘫痪。此外，有的事业单位对于风险的控制能力极差，虽然制订了风险防范机制，但由于风险防范机制不健全，使得风险出现后，不能及时的做出判断和应对。

(三)事业单位内部财务管理乱象横生

事业单位的坏账、死账现象十分普遍，导致这种现象的原因很多。首先，事业单位的内部人员参差不齐，加上流动性大，使得财务工作多由非会计人员管理，由于管理人员的不专业和对于财务管理流程的不了解，导致财务内容十分混乱。其次，资金的管理方面，没有严格按照财务管理的工作流程，出现报账不及时、错报、漏报和超额支付的情况，使得事业单位的财务管理工作很难进行。再次，许多事业单位的资金用途没有按照国家的规定进行使用，出现挪用资金、挤占专项资金等情况，造成财政漏洞。

(四)事业单位内部预算缺乏控制

目前，很多事业单位内部预算不是结合相关制度与标准制定的，而是根据自己单位的内部情况单独制定，这样就会出现超额发放经费的情况，导致事业单位的经费一直存在不足，财政漏洞越来越大。此外，事业单位的财务核算机制不完善，使得财务的控制力度不够，导致事业单位内部预算存在偏差，给内部预算工作带来不利的影响。

二、加强事业单位内部控制的途径

(一)完善事业单位内部控制机制

事业单位的内部监督对于单位的发展意义重大，必须加强内部机制的制度建设，完善事业单位内部监督机制。因此，事业单位的领导层要高度重视内部控制的重要性，从思想上重视内部控制机制的建立，根据自身发展的实际需求，结合市场机制和相关的制度、政策，建立符合自身的内部控制制度，并推动内部机制制度的落实，保证事业单位的稳定发展。

(二)加强事业单位内部风险防范能力

风险控制包括事前预测、事中评估、事后应对三方面。目前，大多数事业单位都重视事中评估和事后应对，而忽略了事前的预测。事前预测能提高事业单位内部控制的风险防范能力，能够识别内部控制的潜藏风险和危险因素，及时做出应对的策略，规避风险，从根本上保证事业单位内部机制的正常运转。尤其是对财务进行风险防范措施，能降低事业单位的财务风险，避免事业单位的内部资金过度套现，更好地适应市场经济环境，合理的分配事业单位的内部资金，避免财务风险的发生，保证事业单位内部控制机制的稳定与高速发展，保证事业单位的正常工作。

(三)规范的事业单位内部业务流程

一方面，事业单位内部的业务必须严格按照国家的标准进行操作，要做好财务工作，财务人员要督促内部人员及时的报账和销账，防止错报、漏报的情况发生，对于事业单位的资产，要按照严格的审批制度进行控制、保管和报废，避免专项资金的挪用和挤占。另一方面，合理配置内部人员，尤其是财务工作，要安排专业的会计人员进行管理，专人专岗，职务分离，避免财务漏洞，遏制贪赃枉法的行为发生。

(四)控制事业单位的内部预算

随着市场经济的发展，事业单位的内部控制预算制度显得十分重要，合理的内部预算能够保证事业单位的正常发展。因此，必须规范事业单位的内部预算流程，严格按照国家的标准进行预算工作，把内部控制的预算制度落到实处，规范事业单位资金的流动和使用，提高预算的可行性。此外，预算工作要有始有终，对于预算的执行结果要进行审核，考察内部预算的落实情况，控制事业单位的内部成本，掌握资金的使用情况，更好地促进事业单位的良性运转。