论事业单位财务管理控制存在的问题及改进建议

山东省血液中心 宋水玉

一、我国事业单位在财务管理中出现的一些问题

(一)事业单位管理人员缺乏先进的财务管理思想

随着我国市场经济的不断发展，传统的财务管理思想已经不能适应现阶段企业的发展需求了，然而，在我国的事业单位，仍然还在沿用这种思想，这就使得事业单位的财务管理思想与社会主义市场经济的发展不协调。事业单位的管理工作人员根本就不重视对于财务的管理，更不要说在事业单位内部进行规划控制了，事业单位的管理模式没有区分财务管理工作和会计工作，管理者认为财务管理就是收款、记账，与会计工作是统一概念，这就使得事业单位中财务管理优势不能得到充分的发挥。

(二)内部控制制度缺乏执行力

虽然我国的很多事业单位都建立起了内部控制制度，但是这些事业单位并没有按照此制度来从事具体的工作，它们都是为了应付检查，才不得不建立了内部控制制度，就算国家加强了监督的力度，效果也还是不明显。还有一些事业单位把内部控制的范围缩小，事业单位不实行全面的内部控制，在内部控制运行的过程中就很容易出现各种问题，内部控制制度形同虚设，根本发挥不了它的作用。

(三)没有建立健全的财务预算执行制度

首先来说，我国的事业单位的管理者大多数都重视财务中的收入与支出，没有编制财务预算的意识，他们认为编制预算根本就没有用，只要加大收入，缩减开支就能给企业带来经济效益，在这样的大环境下，预算编制也就只是纸上谈兵了。其次，事业单位编制预算的方法也不科学，在编制预算时，只是机械的套用以前的模式，不能结合单位的实际情况，编制的结果可信度不高;再次,预算批复后,形同废纸,在实际工作中将预算批复放置其外,造成预算与实际工作严重脱节

(四)不重视对资产的控制管理

事业单位对资产的管理一直都存在很多的问题。首先，忽视对于固定资产的购置管理，事业单位中的固定资产都是政府所有，管理人员根本不重视资产的购进成本和资产的性能等问题，所以在事业单位中，对固定资产无论从验收环节，还是登记、盘查环节都没有严格的制度管理，这就造成了企业账面资产和实际的资产严重不符，即使想查找原因也都无从查起,形成较多的不良固定资产。其次，对流动资金的管理也不是很全面，事业单位的资金需要有完整的批款手续后才能使用，然而，目前我国事业单位并没有建立健全的审批体系，一般只要领导签字，财务就付款，这就给资金的不良运用提供了机会。

二、解决事业单位在财务管理中问题的具体策略

(一)树立科学的财务管理思想

事业单位管理者对于财务的管理思想决定了财务管理的发展程度，如果事业单位的管理者对于财务管理工作没有足够的重视，那么事业单位的经济资源就得不到科学的安排与控制。所以说，在事业单位中的管理者必须要有最新的财务管理思想，知道财务管理对于企业发展的意义，把事业单位的财务管理工作提升到单位的战略地位上来，让财务管理的职能充分的发挥出来。与此同时，事业单位还要提高对财务管理人员的重视，不断招纳优秀的财务管理工作人员，给他们充分发挥能力的平台，让他们的才华得以施展。

(二)提高内部控制制度的执行力

首先，必须要让事业单位的管理人员认识到内部控制制度对于提高我国事业单位财务管理水平的重大作用，让管理者看到成效。其次，管理者要制定一定的规章制度，对积极执行内部控制的工作人员给予一定的奖励，惩罚那些无视公司制度的人员，同时，还要大力宣传内部控制的作用，让内部控制能够深入人心，单位全体人员积极参与到其中，使内部控制升级为全民监督的制度。

(三)完善事业单位的财务预算制度

事业单位应该根据财务管理的每个环节，制定相关的财务预算制度。首先，要建立专门的资金制度，不断加强对于专项资金支出预算，这能够保证专项任务能够顺利的完成，同时还能提高资金的利用率,严格预算执行,严禁基本和项目资金之间相互挤占,严禁项目之间的相互挤占。其次，要建立对预算外的资金的监督制度，严格按照我国对于预算外资金的管理规定。监督那些违法违纪问题的具体落实情况，让资金充分的发挥它的社会效益与经济效益。再次，事业单位要加强对往来款项的管理，并形成制度，往来款项在事业单位日常的经济业务中是非常重要的，所以我们必须加强对于往来款项的管理工作，这不但能使单位避免资金得积压，还能够加速事业单位的资金周转，对于避免国有资产流失也很有帮助。

(四)施行公务卡制度，加强资产监管

事业单位为了更好的进行财务管理，就要不断加强对于经费审批的管理，很好的保证对于费用的控制。公务卡是一种现代化结算工具，它不但方便携带，使用起来更加的便捷，最主要的是它的透明度极高。事业单位一旦推行了公务卡制度，将能够对企业资产进行全方位的监控，资产的购买价格能够通过其电子账单直接查出，流动资金的整个运行流程也将是透明的，一目了然。与此同时，事业单位也要加强会计核算职能，财务部门与其他部门要通力配合，建立完善的固定资产清查盘点制度，从而保证固定资产能够账实相符，加强对于产权的管理，避免国有资产的流失。

[1]杜安国.论高效财务管理模式的转型[J].事业财会,2005（4）

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