关于改进我国事业单位会计制度的几点思考

云南省食品药品检验所 李雨蓉

关于改进我国事业单位会计制度的几点思考

云南省食品药品检验所 李雨蓉

根据我国事业单位的体制，会计制度必须进行改进。传统的会计制度中有很多不足之处，已经跟不上现代事业单位对会计工作的要求。而就目前来看，新的会计制度不仅弥补了传统会计制度中的很多不足之处，并且，运用了新型的体制使得事业单位在会计制度管理方面更加的完善。

事业单位会计 财务管理 会计制度改革

事业单位是由我国政府批准的一种独立的社会组织，是我国经济的重要组成部分，对我国的社会管理发展和稳定有着积极的作用，我国经济体制在发展的同时，也壮大了事业单位，并且得以让事业单位产生特殊的管理体制和运行模式，事业单位已经作为一种独立的社会组织，与财政进行资金往来和互动管理，对我国的经济发展和社会进步起到重要作用。为了使事业单位更好的适用于现代社会经济发展，事业单位的会计制度必须要进行改革。对会计制度进行改革有利于完善事业单位的工作机制，让资源得以有效的配置，提升对国有资产的管理。事业单位中的会计性质原则和法律法规制度都能更好地对会计制度改革进行定位。

一、会计制度的问题

会计工作的本质就是要满足企业对公司财务信息的需求，使企业方便对财务进行管理。从1998年开始，我国颁发了《事业单位会计准则》，该会计准则对我国事业单位会计工作的规范和财务管理起到了重要意义，从1998年到现在我国的经济经过迅猛的发展时期，我国的财政工作也发生了重大的变化。自上世纪90年代至今，在西方一些经济比较发达的国家，政府在会计制度中引入了权责发生制为基础。而我国的事业单位中使用的以收付实现制已经无法准确全面的记录并反映单位的财务资金状况，这样就导致事业单位中的资金运行状况不能得以及时分析，尤其是要对一些时间间隔比较长的交易进行财务分析更是力度不足。而就权责发生制来说，其与国际接轨，对财务的风险评估、对事业单位提供有关财务危机预警信息等方面存在着很大的优势。所以事业单位应从传统的会计制度中的收付实现制转向权责发生制。经济管理的目的就在于劳动的合理分配，节约劳动成本是会计制度的核心，重视会计制度对于一个事业单位犹如重视人生价值观，每个事业单位都应该对会计制度予以重视，在社会发展越来越快的今天，会计制度也越来越重要。

二、会计制度的改革

(一)事业单位要加强对会计制度的重视

现在的事业单位会计制度已经在会计记账方法进行了统一，确立了会计的基本原则，建立了会计的基本要素，并且形成了会计报表和会计附表、会计收支情况说明书和会计报表附注等事业单位会计报告体系。虽然我国的会计体系经过了几次不同的调整和改革，但是事业单位的会计体制依然很滞后。我国现在事业单位的会计模式还没有进入管理型，只是处于单纯的簿记型。现在的社会已经发展成为一个多元化社会，传统的记账方式已经不能跟上时代经济发展的要求了。然而，我国事业单位对会计工作的定位有许多问题，现在依然有很多事业单位在会计管理方便比较落后，传统的记账方式存在着很多纰漏，比如核算比较慢、不好查找，并且数据混杂，这种记账方式已经影响了事业单位的往前发展，应该被摒弃。当然，也存在着些许事业单位对会计制度不重视而导致对会计制度了解不足，这样就容易导致事业单位内部的财政状况存在不清晰的状况。

(二)收付实现制转向借贷记账法

很多事业单位好的会计工作就是做好会计预算，殊不知投资本身就存在不可避免的风险。在资金流转的过程中，实际资金的的使用与之前所做的资金预算存在着一定的差池，导致收支不明，也给了不法分子可乘的机会。另外，事业单位对会计工作的核算大都采用收付实现制来进行核算，在进行核算的时候不考虑其收入和支出是否和本单位有关，只考虑确定实际发生的日期，就纳入了事业单位会计的核算范围，这样就造成了事业单位会计工作的局限性，并且不能充分反映事业单位的真实财务状况。这种不科学的会计制度导致了会计管理工作出现了很大的局限性。因此，事业单位会计记账方法由传统的记账方法转为借贷记账法，事业单位需要自己的事业收入来平衡单位的支出，国际通用的借贷记账法可以与市场经济相结合，平衡满足市场经济的各种需求，并且克服了传统记账方法不适应市场经济要求的不足。

我国事业单位目前实行统一的会计制度，现行的会计制度应用范围比较广，而且已经不再适应于新的事业单位在会计制度的应用，有的单位依然会采用这则制度，但基本上只是对其中事业单位统一会计进行套用，没有根据单位自身的特点进行补充和修改。我国则要因此结合财政体制，重新制定科学合理、符合事业单位会计制度的新规则。

(三)引入权责发生制

现在我国的事业单位会计制度之间存在着大量的重复的同时，也有原则上的差异，依据我国会计改革标准的总体原则，并借鉴会计改革的经验，应当制定有关事业单位会计的统一准则和会计制度，取消原有的行业会计制度。如果是特殊的单位，要在不违背会计统一制度的前提下，制定与之相应的会计工作方法。这样就可以对事业单位的会计制度规定原则和理论基础，并且为事业单位提供具体的会计制度报表和说明，更加有利于会计工作的实务操作。

能够在事业单位的会计工作中加入更多的权责发生制已经是必然的趋势。在事业单位的会计制度中引入权责发生制的呼声越来越高，归根到底是因为事业单位的收付制对会计核算产生的一系列问题。权责发生制的会计工作制度能够准确反映事业单位的财务经营状况的会计信息，更能够把事业单位的资金运营状态更全面的表现出来，这样也就更加体现了会计工作的谨慎与客观。随着对事业单位增多的投资活动，会计工作中的事业单位信息既要使政府主管部门的要求得以满足，又要让债权人和投资主体的要求得以满足，所以将事业单位的会计制度加入到工商企业中的会计制度，就会变得更加容易满足各相关企业外部的信息要求，提高会计对事业单位信息的可比性。

(四)事业单位加强对固定资产的清算

一般事业单位所拥有的较多的固定资产，虽然名义上这些资产属于全民，事业单位担任着让这些固定资产增值或保值的义务。不过由于事业单位在会计核算中存在的很多纰漏，让这些固定资产的价值信息不够清晰。这就要求事业单位在会计核算中应当合理地对固定资产的进行管理，对该折旧的国定资产进行折旧。要借鉴成熟的会计方法，准确客观地对固定资产进行核算，以更合理更科学的会计方式反映固定资产的实际价值情况。

对现行事业单位的会计制度进行改革的基本前提就是要配合国家对事业单位会计的规定，并且要满足自身的财务管理需求，使会计工作能够更准确地反映事业单位的资产状况。

(五)增加现金流量表

目前事业单位的发展与性质越来越接近一般企业，事业单位在会计制度方面应借鉴一般企业，将“净资产加负债等于资产”为编制依据。因为这个公式可以让事业单位在会计制度方面的主体地位体现出来，更加全面地把事业单位有关的财务状况反映出来，这样既有利于对债权人利益的维护，又可以让事业单位的管理者对要做的决策有科学依据。现金流量表是最能直观、准确反映事业单位资金流入与流出的以现金为基础编制的财务报表，让报表者可以根据现金流量表对事业单位的现金流量做出预测。所以，增加现金流量表，能够使事业单位更科学、更有力的对资金状况进行评估，对提高事业单位的管理效益更加有利。

总之，随着信息的发展，人们生活节奏的不断加快，社会已经进入了高科技时代，事业单位的快速发展迫切需要运用高科技的手段来对单位会计工作进行管理[6]。这就要求事业单位要从最基础的工作开始，转变会计制度模式，实现运用管理型的会计方法并且利用互联网建立一个可以把事业单位的一切财物运动结合起来的数据库，建立健全的会计系统。让参与互联网会计工作的每一位会计工作人员各司其职，互相监督。

事业单位会计制度改革已经是我国资产管理改革的重要内容。事业单位会计体制改革的结果与我国资产管理的成败直接有关[7]。要更好地实行会计制度改革，需要所有事业单位会计工作人员共同出谋划策，规范会计管理制度，并对会计工作人员的工作表现进行赏罚，只有这样才能让会计工作人员有所警醒，更加有动力、认真地完成会计工作。

[1]陆小英.浅谈事业单位会计、行政单位会计与企业会计的异同[J].现代经济信息,2011,(20)：192

[2]罗忠.“事业单位会计”与“企业会计”的核算比较[J].价值工程,2013,(24)：124-125

[3]吕静.关于事业单位会计与企业会计的探讨[J].中国乡镇企业会计,2013,(4)：140-141

[4]张彦霞.探析事业单位会计与企业会计的区别[J].现代经济信息,2011,(16)：140-140

[5]王菊梅.事业单位会计和企业会计账务处理的比较与分析[J].科学与财富,2011,(1)：80

[6]马丹.事业单位会计与企业单位会计核算的区别[J].商,2014,(9)：129-129

[7]吴美芳.浅析新事业单位会计制度向企业会计制度的转变[J].中国乡镇企业会计,2013,(10)：44-44,45

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.13.159