行政事业单位国有资产管理和统采

喀什市第三师医院 赵玉梅

行政事业单位国有资产指的是行政单位在日常中占有以及使用的国家经济资源。国家资产需要很多部分来组成，行政事业单位就是国有资产组成的其中一种。国有资产的规模很庞大，而且分部很广，国有资产为日常行政单位的正常运行提供了物质基础，其在国民经济中占据着相当大的分量。因此，是否能够使其管理得到规范和强化，更合理且有效的使用，都会直接影响到财政资金在日常中使用的规范、安全和有效，甚至还会影响到国民经济和社会事业在日常中的发展。我国目前在全面健全国有资产管理体制和完善社会主义基本经济制度，因此管理好行政事业单位的国有资产是必要之举。文章主要从行政事业单位在日常管理国有资产中产生的问题入手，提出相应的解决方案，通过解决问题来完善行政事业单位的管理。

一、管理现状

社会主义市场的发展脚步已经日益加快，行政事业单位的国有资产也在持上升的态势，不论是种类还是总额，都增长的相当快。根据相关数据表明，在2010年底时，我国在行政事业单位国有资产的花费总额为11.97万亿元，花费是如此的庞大。我国当前的经济形势还在处于转型的一个阶段，因此要对花费如此庞大的国有资产进行管理还是存在着许多的问题，主要分为以下几点；一是查不清账目。各个行政事业单位普遍存在的现象为国有资产的存量查不清以及账目跟实际的情况不符合，导致账目该入账的没入，改销账的没销，使得大量的资金不在账目内，在账目中的又并非是实际的；二是国有资产分配不公。行政事业单位之间的国有资产还没有一个合理且公平的分配，进而导致了国有资产分配不均和在使用时的不公，严重的会导致行政单位间出现腐败的现象；三是国有资产的使用率低。行政事业单位对于国有资产的占用和使用没有强有力的约束，许多的行政事业单位都闲置着大量的资产，而实际上这些资产又都是属于各行政单位所有，各行政单位又没有对闲置的资产进行合理的调用，使得资产的使用量严重下降；四是国有资产流失比例大。在管理体制上存在着许多的问题，例如：体制不完善、决策不到位、经验不丰富以及管理能力不强等不利原因，随意的处置国有资产，从而导致了我国行政事业单位资产的流失；五是存在腐败行为。单位在投入资产到某些活动时不利用科学化的管理方式去进行管理，不注重资产的利用，而产生的经济收益又分配到单位中去使用，不上交至国有资产，使得国有资产大大的受到损失。

二、加强管理

在我国国有资产的管理现状中存在着许多问题，产生的原因也来自很多方面，例如：国有资产的管理制度不完善；管理的职责不清晰；管理方法和手段不先进；国有资产没有合理的制度进行调配等等。应当采取有效的措施来进行针对性的管理，提高对国有资产的管理。

(一)加强法规和制度的建设

为了使事业单位在工作过程中实现有法可依、有制可循的标准，就必须加强对行政事业单位国有资产管理制度的建设，健全体制，这也使得行政事业单位在工作中能够系统化、规范化、法制化。现代科学化的管理精髓与核心就是制度化管理，只有按照制度来进行严格的管理，才能使得国有资产达到规范、纠正错误、制止腐败和惩处腐败，是管理制度全面制度化。国家立法部门应当尽快出台相关的管理法制，我国财政部门也应当制定出和立法部门配套的管理法制，全面完善我国行政事业单位国有资产的使用、处置、分配与收入管理等制度问题，使我国国有资产的管理能得到全面的提升。并且建立一套完全由财政部门负责的管理体制，在财政部门的领导下对国有资产进行工作的分工：负责对有关部门管理法的制定、修改、完善等工作进行协助；结合有关部门，对各个行政事业单位定期进行面上的清查工作；对国有资产做好规划、审核、批复和收益等相关工作。

(二)健全管理责任机制

国外有许多成功管理的例子，我们应当结合我国的管理制度，学习国外成熟的经验和有效的管理方式，进一步完善我国的政治体制、财政预算管理体制、财务管理体制以及行政事业单位国有资产管理体制，从而建立出一套完全适合我国的体制结构。除了国家要建立好行政事业单位国有资产的管理体制外，各个单位内部也要建立起相应的国有资产管理机制，加强行政事业单位对国有资产的责任意识，确立国有资产的地位。为了能够使得国有资产管理责任能够有效的落实，各个单位的领导、部门负责人以及相关的工作人都必须履行好自己的职责，不能出现漏洞，并且把对国有资产的管理纳入到行政事业人员的日常评价和考核中。行政事业单位人员应把安全完整、合理配置、有效利用作为自己国有资产的管理目标。这个目标的实现需要上下各个阶层的人一起行动起来，让每一个管理层的人员都积极起来，认真的把握好每一个细节，不管是从单位还是到人员，都必须行动起来，上下一起，牢牢的记住做事时的宗旨：事事、处处、时时。认真的处理工作中的工作和管理方式，确保目标能够实现，确保制度能够完善。

(三)加强单位资产的清查

必须尽块的对我国各个行政事业单位的资产进行清查，核对好各个行政事业单位的资产，包括行政事业单位账户外的资产，实现彻底清查。并在清查的过程中利用现代的信息技术把各个行政事业单位的国有资产全部纳入到信息平台中，从而建立起一个资产台账及信息网络管理平台，这样有利于充分了解到各个行政事业单位对于国有资产的利用，也使国家有关部门能够及时、全面的了解到各个行政事业单位的国有资产信息。各个行政事业单位也应当安排专员对国有资产的账目和实物进行管理和统计，并且定时把单位占有及使用的国有资产同有关部门进行核对，以此来确保记录的一致。把行政事业单位的国有资产进行信息化的管理，有利于减少集中管理和分散使用所产生的障碍，同时也有利于有关部门进行调研和监管，从而把行政事业单位的国有资产提高其使用效率，并且能够及时的发现国有资产的变向，并且进行及时的处理和处分。

(四)建立调剂制度，把资产进行整合

在国有资产中，有些资产是不属于各个行政事业单位和部门的，并且由于财政部门的资金在不同的行政事业单位中没有集中投入，而是进行分散的投入，因此导致模式效益无法形成。根据这一问题，有关部门可建立非经营性国有资产的相关制度，并且进行统一的调配，并且把各个行政事业单位所闲置的资产进行新的调配、调剂、变现和拍租，从而提高国有资产的实用性，实现国有资产的合理分配和更新。

(五)建立完善的监督机制

对于行政事业单位国有资产的运营，能够有效的引导和控制社会的资本，并且能够有效的使市场发挥出配置资源的作用。同时，也使得政府能够发挥好宏观的调控，努力解决制约行政事业单位国有资产运营时的困难，使得行政事业单位的国有资产能够有效的运营。并且要建立好相关的监督机制，防止国有资产在运营中出现问题，同时也要加大对国有资产的检查和处理。财政相关部门应经常对行政事业单位国有资产的运营进行检查和审计，以此来防止国有资产的流失，进而使国有资产的运营效率得到提升。

三、结束语

行政事业单位是一个组织机构，通常是维护和推动国家政治、经济、文化的发展和运转，并且行政事业单位所占据的国有资产是为了能够更好的维持各政权建设和国家机器的运转能力，使其不出现问题，出现了问题能够及时的解决，同时行政事业单位也是履行职责及促进事业发展的一个重要保障。管理好了行政事业单位国有资产就是维护了国有资产，稳固了政权的基础，使财政的分配得到公平公正。因此，行政事业单位国有资产的有效管理对于提高行政事业单位资产和财政的资金具有重要的意义，也为以后我国国民经济和社会发展打下基础。

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