武汉市农委赴湖南省长沙县学习秸秆综合利用的考察报告

武汉市农委农机化管理办公室 王小琴

武汉市农委赴湖南省长沙县学习秸秆综合利用的考察报告

武汉市农委农机化管理办公室 王小琴

2015年6月11日，农民日报以《只需24小时，秸秆变身有机肥》为题，报道湖南碧海农机科技有限公司研发成功农业废物生化处理制肥系统。农委主任谭本忠高度重视，并作出批示，要求组织相关人员到现场考察。近期，武汉市农委副巡视员余丽君带领农机办、农村能源处、市农业机械化技术推广指导中心和部分区农业局、农机局负责人一行赴湖南省长沙县学习考察循环农业建设和湖南碧海农业机械科技有限公司农作物秸秆全链解决经验。

1　基本情况

1.1长沙县基本情况

长沙县毗邻湖南省会长沙，处于长株潭“两型”社会综合配套改革试验区的核心地带。长沙县不仅是湖南的工业强县，同时也是湖南现代农业的先行者。2014年，全县完成GDP1 100.6亿元，完成工业总产值2 128.3亿元，全面小康实现程度为90.9%，在全国中小城市综合实力、县域经济基本竞争力百强排名中，分别跃居第七位和第九位，均居中西部第一，是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”。2010年8月，长沙县获批首批国家现代农业示范区。近年来，长沙县根据“一县两区、南工北农”战略思路，按照“又好又快、优势优先”总体要求，突出现代农业建设重点，实现现代农业的持续健康发展。

1.2湖南碧海农业机械科技有限责任公司

湖南碧海农业机械科技有限责任公司注册资金1 000万元，位于湖南省长沙县星沙碧桂园。公司拥有3万m2的现代化机械加工基地和1 200亩（1hm2=15亩）有机农场，专注于农业机械设备和有机农业技术的研发、生产与经营。公司十分注重科技创新，汇集了国内20多位农业和机械专家，与众多高校和科研院所建立了长期合作关系。研发出多项国内领先水平的农业机械设备和有机农业技术，已获国家专利10余项，生产的“农业废弃物生化处理制肥机”“自动化生态育苗机”“自动渗灌栽培系统”“稻田有机生物控草肥”等产品销往国内10多个省市。其中“农业废弃物生化处理制肥机”为国内首创，通过了科技成果鉴定和农机鉴定，荣获“湖南省2013年度十大农机科技创新产品”称号，被评价为推动“两型"社会建设最具创意的产品。

2　主要做法

2.1秸秆综合利用

2014年长沙县农作物种植面积200万亩，各类农作物秸秆资源总量55.6万 t，秸秆综合利用率为87%，共计48.35万t，其中秸秆还田39.6万t、原料化利用6.72万t、燃料及其它利用2.03万 t。长沙县部分耕地重金属污染严重，秸秆直接还田的方法不适用，因此该县立项引进重金属污染区稻草移除项目，开展管控转产区稻草收储运及综合利用。2015年以来，完成7个重点镇（街）耕地深翻耕6.8万亩；推广早稻低镉品种和专业品种推广29亩，总计91万kg。

2.1.1制发方案

根据《湖南重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点2014年实施方案》及《长株潭管控专产区耕地秸秆移除试点2014年实施方案》的总体要求，制发了《2014年长沙县耕地秸秆移除试点实施方案》。

2.1.2具体做法

采取政府引导、公司运作、部门监管、财政补助的方式实施，在管控区内建设5个收储点。一是稻草收储利用。鼓励相关农机、农业专业合作（联）社、农村经纪人及有意愿从事秸秆离田收储的农户全力做好秸秆综合利用促禁烧工作，将稻草送到收储站。收储站按照市场定价的方式确定各地各企业收购价格，政府对稻草利用环节给予补贴：对收储后的稻草进行无害化处理和资源化利用的按照180元/t的标准给予补贴。补助经费发放由实施单位提出补助申请，提供水稻秸秆收集移除的台帐，具体面积、吨数汇总，经所在镇街人民政府核实盖章后报县农业局，农业局审核后连同实施单位上报材料一并呈报湖南省农环站，省农环站根据各试点实施情况给项目实施单位及时发放补助；二是建设环节补助。按方案明确的公司或合作社通过建设收储站集中收购秸秆，按省农委统一标准进行补贴，补贴标准为50万元/个。

2.2循环农业

长沙县紧紧围绕发展循环农业，推进现代农业建设这一目标，着力发展农业和农村经济，促进农业以最小的成本获得最大的经济效益和生态效益，促进全县农业可持续发展。目前，长沙县循环农业主要有4种类型。

（1）蔬菜残叶利用。叶类菜生产收获后一般会产生10%～20%的残体，主要处理方式是堆沤做肥料和秸秆翻整回田。长沙县蔬菜基地商品蔬菜生产年均产生11万t残体，其中蔬菜残叶4.95万t，利用堆沤方式来做有机肥，可减少下茬蔬菜生产肥料施用量10%左右；茄果类、瓜菜类等枝秆3.3万t，全部直接还田，改良土壤团粒结构。蔬菜基地集中区废弃蔬菜残叶利用率75%左右。

（2）茶树枝叶利用。2014年长沙县茶园面积10万亩，主要是春末夏初、夏末秋初和秋末进行茶树修剪，修剪枝叶全部用于茶园覆盖。据估算，全年有7.2万亩茶园修剪枝叶3次并全部返还茶园，年返园1.8万t，占茶园鲜叶生产量的5%。

（3）菌菇废料利用。2014年长沙县食用菌种植面积230万m2，年产食用菌2.5万t，产生的废弃菌包8 500 t，主要用于蔬菜、花木、水稻、茶叶作肥料基质以及喂养猪牛等。

（4）农村清洁工程。2008～2014年，长沙县累计成功申报并组织实施10个“湖南省农村清洁工程示范村”建设。共争取上级项目资金325万元，累计完成811户示范户建设，超额完成256户。其中建设污水处理系统811套，建设农业投入品废弃物收集池468个，投放生活分类垃圾桶651个，建设有机垃圾堆沤池316个，推广各项农业生产节能减排技术，示范带动面积近20万亩。

2.3湖南碧海农业机械科技有限责任公司农作物秸秆全链解决经验

2.3.1解决方案

ZF-5.5和 ZF5.5-10型农业废弃物生化处理制肥机可将农业生产中产生的农业废弃物、植物秸秆、动物粪便、食用菌下脚料、蔬菜残体等进行快速无害化处理，达到完全杀灭农业废弃物中的病虫草害，制成功能型生物有机肥料。该肥料施入土壤后，各种养分和有益微生物处于活性状态，清洁环境的同时补充大量的有机营养元素和有机质，改良土壤，有效控制农作物土传病害。

2.3.2技术路线

实现农作物秸秆捡拾机、粉碎机、生化处理制肥机等三位一体全链处理设备。一体化机完成秸秆捡拾、粉碎、杀菌、净化、发酵、除臭和浓缩，使残体体积减少30%～70%左右，2～4 h病虫害杀灭率99%以上，6～24 h制成优质生物有机肥。单机日处理达6～10 t鲜秸秆。制成改土专用有机肥、控草有机肥、土壤重金属修复有机肥。

2.3.3技术特色

一是三位一体全链处理设备；二是高温发酵菌群、有害物质降解菌群、土壤有益菌群组成的高活性菌群；三是采用不同的设备和工艺进行分类粉碎处理，科学混配，为后期快速发酵提供良好的条件，使做成的肥料效果更加优良；四是采用生物碳基、硅基固化技术及铁锰聚合磁吸技术，使重金属钝化、固化、提取，解决重金属超标的问题。

2.3.4推广效益

以村为单元，建设秸秆处理中心，辐射半径2～3 km，覆盖面积为5 000～10 000亩，年处理秸秆3 000 t。通过推1机建3站，3站即“废弃物无害化处理站”“有机肥料配肥站”“土壤有益微生物扩繁改良站”。实现4个改变：一是改粗肥还田为精肥还田；二是改乱丢、乱烧为清洁生产；三是改传统堆肥为生物配肥；四是改低效利用为高效商业化利用。

3　所获启示

2015年2月1日，湖北省第十二届人民代表大会第三次会议通过《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，明确提出到2020年，全省秸秆综合利用率力争达到95%以上，建成较为完备的秸秆收集储运体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局的目标。要求通过加强统筹规划和政策扶持、强化科技支撑、推动产业化发展等举措，推动秸秆综合利用。通过此次考察学习长沙县的秸秆综合利用工作和湖南碧海农业机械科技有限责任公司农作物秸秆全链解决经验，结合武汉市实际，有2方面感悟：

（1）秸秆综合利用需要一定的政策扶持。长沙县设立了秸秆综合利用专项资金，对秸秆利用环节和收储点建设环节进行补贴，充分调动了农机、农业专业合作（联）社、农村秸秆经纪人等各方力量的积极性，顺利构建秸秆收储运体系，不断拓展秸秆综合利用产业链，有效推进秸秆综合利用工作。

（2）秸秆综合利用需要引导新型农业经营主体参与。长沙县加快培育发展农民合作社、家庭农场、种植大户、农业企业等新型经营主体，提高农业规模化经营水平，为秸秆综合利用创造良好的条件。鼓励支持新型经营主体，以村为单位，探索建立有效的秸秆田间处理、收集、储运模式。

4　几点建议

2015年武汉市农作物秸秆资源总量约245万t，通过肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化等利用途径，争取利用220万t，实现综合利用率达到90%。目前农作物秸秆综合利用工作主要存在4方面问题：一是农业经营规模小；二是政策扶持力度不够；三是收储运体系不健全；四是长效机制不完善。通过考察学习长沙县循环农业建设和湖南碧海农业机械科技公司农作物秸秆全链解决经验，现对武汉市农作物秸秆综合利用提出以下建议：

（1）增加秸秆还田补贴。多地的成功经验表明，大力提高秸秆直接还田率是推进秸秆综合利用最经济、最现实的方式和途径。秸秆直接还田有赖于农机先行，需要收获切割、机械粉碎、深耕还田等配套农机具。秸秆精肥还田需要农作物秸秆捡拾机、粉碎机、生化处理制肥机等机械设备。一是要加大农机具购置的补贴力度。充分调动农民的购买积极性，有效提高秸秆综合利用的机械化程度，促进科技含量高的秸秆利用技术的推广。因此，应对农机购机进行叠加补贴；二是要对机械化粉碎还田作业予以补贴。秸秆机械化粉碎还田涉及秸秆的低茬收割和加装秸秆粉碎装置，引起农机作业油耗成本增加、作业效率下降、农机具磨损严重等问题，显著增加农机作业成本。故对机械化粉碎还田作业予以补贴很有必要。

（2）设立秸秆综合利用专项资金。建议市、区各级财政将农作物秸秆综合利用资金列入财政预算，专项资金用于补贴秸秆机械化粉碎还田、秸秆收储体系建设、秸秆“五化”利用企业引导等，形成以财政投入为引导，企业、农民投入为主体，多层次、多渠道、多元化的长效投资机制。

（3）建立秸秆收储体系。除秸秆直接还田外，秸秆综合利用都离不开秸秆的收集储运，收储体系建立尤为重要。要在秸秆产生较多的镇、街引导秸秆利用企业等因地制宜，合理布局，建立秸秆收储中心，切实促进秸秆相对集中堆放、储存，最终形成“划片收储、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系。

（4）建立长效考核机制。将秸秆综合利用纳入各秸秆主产区、街（乡镇）、村绩效目标考核的内容，建立秸秆综合利用考核督查机制，制定行政问责、责任追究、适时通报和考核奖惩制度，并严格执行和兑现。最终形成“政府主导、部门联动、企业主体、社会监督”的秸秆综合利用长效机制。

2015-10-02）