多措并举严格把关规范实施农机报废更新补贴

2015-03-19潜江市农机局严启发

湖北农机化 2015年6期

潜江市农机局严启发

潜江市农机局严启发

2014年，潜江市被省农机局确定为全省第一批农机报废更新补贴试点县市。按照《湖北省农机报废更新补贴试点工作实施方案》的要求，潜江市农机局精心制定方案，广泛宣传政策，规范操作实施。截止9月底，全市共报废农业机械211台，其中拖拉机4台、联合收割机207台（半喂入11台），兑现报废补贴资金118.7万元、更新补贴资金625.3万元，受益农户211户，有效优化了农机装备结构，提升了农机作业能力，保障了农机安全生产。我们主要做法是：

1　加强领导，科学制定方案

3月上、中旬，省局蕲春会议和专题培训结束后，我们及时将精神向市农机购置补贴工作领导小组及分管市领导作了专题汇报，并联系潜江市实际，会同市财政局制定出台了《潜江市农机报废更新补贴试点工作实施方案》。同时，召开了动员会议，对工作方案、操作程序进行解读，提出了具体要求，为顺利实施报废更新补贴工作做了充分的前期准备。

2　广泛宣传，动员机手参与

报废更新补贴政策利国利民，对加快农机升级换代，促进节能、环保、安全的农机推广应用效果明显。为使政策家喻户晓，让更多群众从中受益，市农机局在广播、电视、报刊等新闻媒体上进行了广泛宣传，组织宣传车和推广人员深入到全市所有乡镇、村组巡回宣讲，深入发动，把政策传到千家万户。同时，在农机大市场和回收单位的醒目地点把报废机具补贴标准、报废更新工作流程、监督电话等内容全部公示，最大程度方便农机手了解政策，鼓励其踊跃参与，全程监督。

3　严格把关，规范实施程序

确保政策执行不走样的核心是坚持按程序操作。在2015年的实施中，市农机局对4个重点环节进行了严格把关。一是严把回收单位确定关。全市有5家单位提出了承担报废农机回收的申请，市农机局组织人员对其经营状况、经济实力、人员资质、设备及场地进行了全面严格的审核，最后确定了2家有二级农机维修资质，各项条件都完全符合要求的企业为报废农机回收单位，同时要求企业提交了诚信经营承诺书，并对他们从事废旧农机回收业务“约法三章”，提出了具体的从业要求；二是严把机具来源关。对无牌证农机须先由村委会和基层农机服务中心出具拥有合法来历证明后再登记编号，对半喂入收割机等补贴额度较高的农机在受理申请之前由市局工作专班逐台入户进行核查，有效遏制了倒卖机具的情况发生；三是严把机具拆解关。在规定的时间、指定的地点，由局监管科和监理所工作人员在现场全程监督下，回收单位对发动机等五大件进行破坏性拆解，并将拆解前后的照片资料归档管理，由回收单位和监管人员共同签字确认；四是严把资金兑付关。为防止回收单位、经销企业从中不正当牟利，让机手真正得到实惠，市农机局在资金兑付环节中要求经销企业提供一份由农户签字认可的购机价格清单，包括新机价格、旧机残值、报废补贴、购机补贴等内容一目了然，确保了群众购机明明白白，工作实施公开透明，政策落实惠民利民的良好效果。

4　存在的问题

（1）拖拉机补贴额度偏低。目前钢铁价格持续走低，对旧机具残值影响很大，再加之报废补贴的标准不高，在一定程度上直接影响了机手报废的积极性。全市报废的211台旧机具仅有4台36.75 kW以上拖拉机，而全市近3万余台小型拖拉机无一报废更新，这充分证明政策缺乏吸引力。

（2）报废补贴和更新补贴的捆绑实施增加了操作难度，也不利于新机具推广。按照现行政策应该是甲报废甲购机，但实际操作中我们发现有相当部分机手采取的是甲报废、甲申报而乙购机，从政策层面监管难度较大，也为后续的核机环节增加了难度，再就是有些机主由于年龄偏大等原因仅愿意报废旧农机，但由于报废更新补贴政策对补贴对象的规定及补贴额度偏低致使旧机具不能及时淘汰，只能简单维修后投入生产，带来了严重的安全隐患。