中小企业预算管理现状及改善对策

任文祥

【摘要】预算管理作为企业经营的系统性管理方法，对企业管理有效性和创新性的提高起着重要作用。然而，现实情况下，我国大多数中小企业在预算管理工作方面依旧存在诸多薄弱环节，在一定程度上制约了企业的整体管理效能和经济效益的提升。在竞争激烈的市场环境下，针对目前中小企业预算管理的一系列漏洞，寻找合适的应对策略的举措关系到中小企业的可持续发展与生死存亡。

【关键词】中小企业；预算管理；对策

一、预算管理

预算管理是企业管理的重要手段，它是通过合理、有效分配人、财、物等资源，从而提高经营管理效率与效益，实现年度经营目标与持续、稳步增长的企业发展战略目标。从企业预算的编制、执行、监控到评价、考核，预算管理涵盖了计划、调控、激励等职能，它全面概括了企业管理实务的内容，不仅帮助企业监督短期计划的实施进度，监控费用支出，还预估未来的现金流转状况。同时，预算也是一种能有效防范风险的内部控制重要手段和措施。

二、中小企业预算管理的现状分析

现阶段，虽然国内大多数中小企业所有者与管理者早已意识到了预算管理的重要性，并已实际着手开展了相关工作，然而，受企业组织结构、规模、人力资源等方面制约或影响，预算管理未能充分地发挥其作用，中小企业在这方面主要存在以下问题，亟待解决：

1.对预算管理的认识不够准确

（1）预算管理在实施中变得形式化。中小企业对于预算管理水平与企业综合管理水平的关系有基本的认知，但却没有理解预算管理实施的层层步骤，对预算管理的观念存在偏差。不少中小企业发行一系列制度性文件进行预算管理，目的是得到有关部门和单位的认可，这种为预算而预算的做法既浪费资源，又降低企业工作效率。

（2）片面地把预算管理归于财务部门。预算管理的基础是各部门各项业务，涵盖了企业所有信息，而中小企业认识狭隘，把预算管理定义为一种财务行为，而实际上没有各要素作为依据，财务部门是不可能确定预算管理内容的。

2.预算实施没有科学依据

（1）因战略指导匮乏，中小企业在预算管理过程中会有短视行为，置长远目标于不顾，进而导致企业短期预算与长期目标不符，使得预算实施失去了激励作用。更严重的是，不同时期的预算报告衔接性低，这会违背了预算管理的初衷，效果适得其反。

（2）预算管理没有建立在企业实际运作的基础上，主观性强。现阶段，大多数中小企业以历史业绩和活动规模效益作为根据来编制预算，用这样缺少现实依据的预算报告来衡量企业得失以及考核员工绩效并不合理。

（3）预算执行中缺乏合理的调整机制，要么忽略市场环境、国家政策或不可抗力等客观因素的变化，坚持已制定、实施的预算目标，不进行适当调整；要么随意、过于频繁地调整，且无严格的调整审批流程，从而影响企业经营及日后的考核。

3.合理的预算编制方法匮乏

预算编制是预算管理的首要步骤，具备科学的编制方法是有效进行预算管理、达到预算目标的前提。西方国家运用弹性、滚动、固定、零基预算等各式方法对预算进行编制，不同的环境下应选用不同的科学、合适的预算方法。增量/减量预算是我国中小企业运用最广的预算编制方法，这两种方法在确定增减量时的主观性是预算编制的局限性所在。

4.非客观性因素影响预算审批

一般情况下，中小企业根据预算结果满意度来审批预算。预算的批准与否均由决策者决定，带有强烈的主观色彩，违背了预算的初衷，趋向于形式化，同时也会鼓煽腐败之风。其次，预算预先计划了企业未来的活动，它是在充分考虑了各种影响因素后以一系列指标体现出来的，但在企业实际活动过程中总会和预估的指标结果有所偏离。大多中小企业会高估预算的准确度，以预算结果为基准去实施企业活动，执行结果与实现预估结果的差距造成预算管理无法起到目标导向作用。再次，因管理部门片面苛求费用节约，预算管理人员为降低成本，达到考评指标，去除了一些必要的活动和行为，导致扭曲了预算管理的目标。

三、加强中小企业预算管理的对策

要保持企业持续强势的竞争力，实现企业战略目标，就要不断提高中小企业的预算管理水平。通过对中小企业预算管理的现状分析，看到其中的薄弱环节，为改进预算管理提供了依据。

1.树立全新的预算管理观念

对预算管理意识观念的偏差是中小企业预算管理诸多问题出现的根本原因。首先，要坚持以企业整体战略为导向预算观念，把预算管理提升到战略的高度。企业的预算管理是服从并服务于企业发展目标的，把企业战略目标当作依据是企业实现长期可持续发展的前提。从预算的编制开始，整个预算过程需要有量化的客观性指标；企业预算管理的制定和实施，要经过充分的市场调查和公司自身、外部环境分析，要明确公司的长期发展目标；根据战略目标要求撰写企业短期以及长期的预算报告，使各阶段预算报告的衔接性增强。其次，要坚持以市场为导向的预算编制观念。市场是中小企业接触的主体，企业的工作是为市场提供服务和产品，因此，企业制定预算的依据应是销售预算。作为企业工作流程耗费的生产、采购、人工、期间等费用预算以及预算现金流量表、资产负债表预计损益表等的确定都是以销售预算为依据的。除此之外，企业应考虑到市场的客观变化性，注重预算的弹性预留空间，方便企业面对市场变化做出有效应对，降低风险。

2.严格制定科学预算编制程序

预算编制是把预算管理的起点，它需要满足四个要求：一是保证预算管理与企业整体战略目标的一致性，让预算管理真正服从且服务于企业长期发展；二是要认识到预算编制是一个系统又复杂的过程，而公司各部门的权力和责任都依据它进行有效地整合、分配，因此，预算编制的整个过程必须以整体战略目的为指引；第三，为避免主观性而引起偏差，预算编制要按照标准化流程执行，预算指标量化，并且进行不断调整、完善，商榷的预算方案应获公司决策者的审核通过才能进行。

3.完善预算管理体系，进行全面预算管理

预算方案需要在规范性管理条件下执行，企业要大力投入对预算管理体系的建设，并且运用激励机制和监督体系，增强企业预算管理的实施和监控力度。具备一定管理基础的中型企业应进行全面预算管理——包括预算编制、预算执行和预算考核，这三个阶段的业务紧密相连、相互衔接且不断循环，从而控制公司全面经营活动，实现公司发展战略。设立专职部门负责全面监管企业预算、处理相关事务，让预算管理专业化、高效化，有利于各职能部门的项目信息能够传达到位，避免在预算管理执行过程中出现因沟通不畅而加大管理成本，同时也有利于企业各部门工作协调。

4.建设企业预算考评制度和激励体系

要保障企业预算管理的有效性和权威性，就要建设好企业预算考评制度和激励体系，使预算方案实施过程更加严格，并且定期对预算实施的进度做科学性测评。权责统一是企业管理的基本理念，应建立较为严格的预算执行考核制度，对各预算执行部门和员工个人进行考核，将预算实际执行情况纳入考核与奖惩范围，考核结果与薪酬奖金直接挂钩。值得注意的是：首先，制定的预算考核指标应具有可达成性、可控性和明晰性，以定量指标为主，以定性指标为辅。其次，预算考核应坚持公开、公平与公正原则，做到有奖有罚，奖罚分明。通过对预算执行结果的考核，充分调动与激发企业管理层与员工的积极性、创造性，最终达成企业目标。

四、结语

当前，中小企业已经被当作国民经济发展的中坚力量，身处于复杂多变的外部环境以及残酷激烈的市场竞争中，必须加强预算管理体系建设，保证预算管理的有效实施，同时企业应采取各种有效措施填补预算管理的漏洞，以促进企业战略目标的实现和企业的持续经营。

参考文献

[1]李菲.企业预算管理的问题与理念[J].辽宁经济，2008（4）

[2]邢慈英.浅析中小企业预算管理[J].时代经贸，2008（3）endprint