试分析农村集体三资清理规范化与农村经济的协调发展

李梅春　徐国清

摘要：近些年，为了使农村的三资管理能向着标准化、制度化、规范化方向发展，我国加大了三项制度的要求，围绕着两个中心向着农村三资管理的目标进发。这种做法不仅加快了农村三资管理的进程，而且推动了我国农村三资化的发展。

关键词：三资清理 三资网络监督建设 三项制度建设

一、我国农村集体三资清理的基本情况——以金牛镇为例

（一）底数清楚

金牛镇下辖18个村（居）委会，250个村民小组，60个自然村；总资产 24721.01万元，其中固定资产21017.95万元，清产核资核定增加11670.40万元，所有者权益22784.48万元。其中，金牛镇对资源的清理，都严格采取查阅档案、实地勘测丈量等方式，查明实际数量及其权属。全镇土地资源共143600亩。其中，集体所有的农用地85500亩，包含集体二轮承包到户的耕地60700亩、华侨社区基本口粮田2500亩；林地面积43900万亩；建设用地12400亩；未利用的荒滩荒沟荒山1800亩。查清水资源有机井122眼、自然水源13處、水库、水塘87座。查清矿山矿藏6处，查清国家保护级树木177 棵。 清理经济合同724件，经济合同金额2678.6万元。

（二）三资网络监督建设和村级会计委托代理服务情况

针对金牛镇下辖村委会实际状况，从3月开始，对全镇集体经济组织的资金、资产、资源进行清理，做到“四清楚”，即数额、产权、现状、台帐清楚，为推进农村“三资”网络监督建设和村级会计委托代理服务奠定坚实基础。由清理核实小组负责逐项逐笔召开群众会，并在村务公开栏中进行公示7天。凡在公示期间，农民群众对“三资”清理情况有异议的，由镇清理组组织重新核查。公示期满后召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行了确认。抓实三资清产核资工作，做到不重不漏，摸清底数，为下一步的网络平台建设提供了重要依据。

二、如何才能更好的在农村对三资进行管理

（一）掌握农村发展实际，展开三资清理活动

第一，在进行农村三资宣传时应该将其中的具体政策解释清楚。“三资”清理工作不仅量大，而且各个环节都较为复杂，其涉及的内容非常广泛，包含了农村工作的各方面。如果想要在各村组顺利完成“三资”清理任务，各级党委政府部门应组织相关部门成立一个完整的领导小组，这个领导小组要经常针对“三资”清理工作召开会议，制定出行之有效的办法，不断加强宣传工作的研究，保证宣传的力度与质量以及对“三资”清理工作有效准确的指导。同时，还需要在各村组成立清理小组，在入村宣传的同时，按相关要求准确界定三资清理范围、登记清理数量，这样才能保证三资清理工作按时、按质、按量完成。

第二，清理工作严格按照规章制度执行。一般情况下，可以将清理工作分成六个不同的步骤，包括三资数据的摸底调查、清理情况登记、对清理信息进行核实、公示清理信息、确认公示信息并上报上级部门。清理时，清理人员先进入村委会和村民小组进行摸底调查，填写摸底调查表，然后将摸底表中的数据与在册数据进行对比和确认，保证填入登记表中的信息准确无误。在登记表进行公示前同样需要信息的核对，保证信息准确后才能张贴在公示栏，公示结束无异议后由村务监督委员会签字并向上级申报。

第三，清理工作人员进行摸底和审查时难免会出现一定的矛盾，这对农村范围内的“三资”清理工作造成了较大的阻碍。如由于有的村组对三资的管理意识淡薄，村组长对合同的签订和资金的管理存在不规范的情况，导致资产、资源权属不清，目前部分农民还对集体资产权属、土地及承包合同等问题存有一定的争议，这些都需要领导组及时进行相关的法律法规指导。

（二）系统化制定管理体系

制定管理体系时，应首先制定完善的管理制度，虽然部分地区已经有了相关的管理制度，但还是需要进一步完善，需要从当地的实际情况出发，充分了解当地的工作环境和影响因素等，并根据当地的实际情况对现有的方案进行补充。在制定制度时，应首先保证有效地遏制浪费和贪污等一些违规违纪情况为原则，制定全新的公费使用标准。

（三）尊重民意，维护群众知情权

进行农村“三资”管理过程中，管理工作必须具备完善的手续，并对相关部分进行有效地监督，保证所有的工作都是在尊重民意的前提下进行。具体工作包括以下两点。

第一点，对“三资”问题要进行科学化的管理，管理过程中应构建系统化的管理组织；展开工作时要不断深入，使工作的每个程序都能做到透明化，并将制定相关的制度和参考标准，使整个实施过程能实现程序化，向着监督管理民主化的方向发展。

第二点，要不断规范村务工作的流程。三资管理工作中，村务的工作方法以及工作流程是非常关键的，只有不断规范村务的工作，使村务的工作做到透明化操作、全方位控制，才能使整个三资工作更加科学化、合理化，并且达到一定的目的。

结束语：

目前，在我国大多数地区已经初步建立了“三资”管理的模式，这种工作模式可以使整个农村的基层工作得到很大的提高。在进行三资管理过程中，作为工作人员应当不断提升自身的工作水平，多下基层了解人民的意见，将监督工作落到实处，避免出现腐败现象。通过“三资”管理真正做到维护群众的切身利益，使社会环境向着稳定和谐的方向进发。

参考文献：

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[2]陈春媚.浅谈当前农村“三资”监管存在问题及管理的几点建议[J].经营管理者，2013，03：165.

[3]何建新.城市化进程中农村转移劳动力的配置结构与配置效率研究[D].华中农业大学，2014