福建省学前教师教育可持续发展的问题、建议与实施构想

程 英

(学前教育人才培养福建省高等学校应用文科研究中心，福建福州 350007)

福建省学前教师教育可持续发展的问题、建议与实施构想

程 英

(学前教育人才培养福建省高等学校应用文科研究中心，福建福州 350007)

当前，福建省学前教育事业取得飞跃发展，但高层次师资不足、不同院校培养的教师素质良莠不齐、教师主观幸福感偏低等问题影响着学前教育事业的发展。政府应科学决策、提早布局，拟定学前师资培养本科化发展战略，制定可持续发展的师资培养规划，着力改善幼儿教师的社会待遇，大力实施学前教育师资培育“质量保障”工程与在职教师“卓越师资”培养工程，保障和促进学前教育事业更加科学、健康与可持续发展。

学前教师教育；福建省；教育质量；卓越师资

经过学前教育三年行动计划的实施，福建省学前教育事业取得飞跃发展，幼儿入园率已达到96.5%，福建省学前教育已经提前超额完成了国家“基本普及学前教育”的战略目标，整体水平位居全国学前教育事业发展前列。在这一可喜成绩的背后，我们还应清醒地认识到，幼儿园的保教质量是入园率的意义前提。[1]发展学前教育具有“普遍提高幼儿入园率”与“普遍提高幼儿园保教质量”双重内涵，普及是基础，质量是核心。而“教育质量的关键在于教室前面的那个人。”[2]幼儿教师素质的优劣，直接关系到学前教育的质量与学前教育事业的可持续发展。

为了深入了解福建省学前教师教育中存在的问题，以期为福建省学前教育事业的科学、可持续发展提供富有建设性的政策建议，我们一方面以《福建教育年鉴》及福建省教育厅公布的数据为依据，分析近期福建省学前教育师资供需趋势与问题；另一方面自编了《幼儿教师职业状况调查问卷》，随机抽取福建省福州、南平、宁德三地市15所公民办幼儿园教师作为研究对象，共发放问卷300份，回收272份，其中有效问卷256份，回收率为90.6%，有效率为94.1%；同时，我们还对上述15所幼儿园的30位园长、教学副园长进行访谈，了解他们对近年来不同院校毕业的新入职教师的评价以及对学前教师教育的建议。

一、存在问题

(一)高学历层次幼教师资严重不足

教育大计，教师为本。但目前，福建省高层次的学前教育师资仍严重缺乏。从图1我们可以很形象地观察到，目前福建省学前教育师资队伍中，本科学历层次毕业生占比依然很小。到2013年学前教育三年行动计划收官时期，该省学前教育师资队伍中仍有42.61%的教师学历为高中及以下，本科及以上学历仅占13.19%，这一比例与该省学前教育事业位居全国前列的地位有些不相匹配，该省学前教育师资的学历层次亟待提升。

图1 2005-2013年福建省学前教育师资队伍各层次学历占比图

(数据来源：福建省教育厅《福建省教育事业统计简明资料(2005-2012)》，福建省教育厅2013年相关信息资料)

(二)不同院校培养的幼教师资素质良莠不齐

近五六年来，学前教育大发展推动了福建省学前教师教育的迅猛发展。培养学前教育师资的高校从4所增至20所(其中，培养本科层次学前教育师资的高校增至8所，培养高职高专层次学前教育师资的高校达到12所)。其中，很大一部分院校都是在近几年学前教育大发展背景下新起炉灶，专业建设尚处于起步阶段，师资队伍与实训条件等都难以跟上，人才培养质量良莠不齐。在调查中，许多园长反映，像福建幼儿师范高等专科学校这种专门培养学前教育师资的百年老校培养出来的幼教师资，专业性强，上手快；而有些新设立学前教育专业的院校培养的毕业生对幼儿园教育教学的特殊性缺乏必要的了解，在教育理念与方法上存在一定程度的小学化倾向，如喜欢教授幼儿知识，不会组织幼儿园游戏，各领域教学活动游戏化程度偏低等。

调查中我们了解到，一些新设立学前教育专业的院校在办学中采用了将小学教育专业师资临时转向学前教育专业的方式，这些教师对学前教育的特点与规律大多缺乏了解，培养质量自然难以保障。基于这些院校师资队伍的专业背景，“小学化”的隐患将不可避免地埋植于其培养的学前师资中，这一“隐患”将严重影响学前儿童的身心健康成长，即使经过长时间的培训依旧难以根除。因此，有效提升学前教师教育的质量，成为福建省新时期大力发展学前教育的新主题。

(三)幼儿教师的主观幸福感整体偏低

本次调查仅有21%的受访者感受到幼教工作的幸福，34%以上的受访教师认为自己从事的职业缺乏幸福感，其中民办幼儿园教师感受到工作幸福感更是微乎其微。具体详见表1：

表1 幼儿教师主观幸福感调查 N=256

指标幸福一般不幸福人数(人)5511289(%)21.4843.7534.77

上述结果表明，幼儿教师主观幸福感普遍偏低，工作待遇低、工作压力大是造成幼儿教师幸福感偏低的两大主要原因，这一结果与《中国教育报》近期的调查结果惊人一致。[3]许多教师反映，媒体对“虐童”等不良事件的过度与单方面报道引发了社会、家长对幼儿教师的兴师问罪，给幼儿教师带来很大的压力。紧接其后的原因就是无关工作过于繁杂、专业发展的机会缺乏、视野太窄，如教师要额外承担许多与教书育人无关的大量案头工作、继续教育培训机会太少、职称上升通道太窄等。而最让民办幼儿园教师感到焦虑的就是工作没有编制、薪资低、未来缺少保障以及缺乏专业地位与应有的尊重理解。由于当前年轻家长的学历层次普遍较高，许多专科及高中职学历的幼儿教师感到在与高学历的家长对话与沟通中存在很大心理压力。

幸福感是了解一个职业人群情绪波动与变化的“晴雨表”与检测该职业可持续良性运转的“预警器”。[4]幼儿教师的这种工作心态将严重影响幼儿园保教质量以及学前教育事业的可持续发展。

二、政策建议

政府与教育行政部门应明确福建省学前教育在全国的领先优势及其在闽台教育合作交流中的主体站位，积极响应国家对幼教师资质与量双重需求的号召，大力贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》(2010-2020)提出的“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展；建立教育质量保障体系；加强教师队伍建设，提高教师整体素质”[5]等工作方针，科学决策、提前行动，从高位入手顶层设计与调控，稳步提升学前教师教育的质量与规格。

(一)转变视角、提早布局，制定学前师资培养本科化发展战略

福建省政府应重新审视本省学前教育事业发展面临的新机遇和新挑战，将战略视角从完成“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务任务逐步转向为人民群众提供“高质量”的学前教育公共服务任务中来，并通过大力推进学前师资培养本科化进程，为“高质量”的学前教育提供“高素质”的师资，满足广大人民群众对学前教育多元化、高质量的需求，切实保障学前儿童健康、快乐成长。

职前培养是教师教育的首要环节。随着高等教育大众化进程的加快，大专层次的门槛越来越低，大专院校的生源素质整体偏低，较难通过三年的专业学习达到“高素质幼儿教师”的培养标准，这必将制约福建省学前教育师资水平的整体提升。基于我国学前教育师资队伍匮乏、素质整体偏低的现状，全国大部分地区仅提出学前教育师资队伍大专化的目标，但都在不同程度上加快本科化的进程：如上海市在《上海市学前教育三年行动计划(2011—2013年)》提出，到2013年“学前教育专任教师基本达到大专及以上学历，其中60%达到本科及以上学历”[6]。与福建一水之隔的台湾地区，上世纪80年代开始幼儿园教师就由本科培养，五年专等高职教育培养的只是保育员，高素质的师资打造了台湾地区高质量的学前教育格局。福建省作为中国东部发达地区的学前教育强省，更应该提前布局，加快制定并着力实施学前师资培养本科化的发展战略。

(二)科学评估、合理统筹，制定可持续发展的学前师资培养培训规划

政府需在对学前教育社会需求调研和预测的基础上，对全省学前教育师资培养层次、规模进行宏观调控，对学前师资培训进行有效评估与规划，做到科学评估、合理统筹。

首先，对培养学前教育师资的院校进行评估，重点评估其学前教育专业内涵建设的质量与水平，对新增设学前教育专业院校严把准入关，加强办学过程的指导与督导，切实保证学前教育人才培养的质量。

其次，逐步将学前教育中职校转向培养高素质的幼儿园保育员。中职学校多数不具备培养学前教育师资的条件，其学前教育专业师资缺乏、设施设备不达标、注册招生的学生素质不合格等诸多方面制约了培养合格学前教育专任教师的可行性。对于已开办学前教育专业的中职学校，教育行政部门可进一步创造条件，将其转向培养幼儿园保育员，以满足学前教育事业发展对高素质保育员的需求。

再次，建立在职教师终身教育的长效机制，制定职后教育激励制度，精选业已树立学前教师教育培训品牌的专业机构，努力优化培训方式，提升在职培训的质量与效益。

(三) 倾斜政策、着力扶持，改善幼儿教师的工作待遇

“对学前教育的投资效益远胜于对入学后学生的补习投资。”[7]已逐步成为共识，目前整个社会加大了对学前教育的重视与投资力度，但对学前教师的投资力度却明显偏弱。对于仍处于弱势的学前教师队伍，政府必须倾斜政策、着力扶持，大力改善幼儿教师的社会待遇。

首先，将学前教育真正纳入基础教育的范畴，让所有幼儿教师都能享受中小学教师一样的工作待遇，不再有编内编外之分。

其次，政府要从确保每一位儿童都公平接受良好早期教育的角度思考民办教育机构的生存与发展问题，可通过政府购买学位等方式，对民办幼儿园进行经济补助与政策倾斜；同时，修订民办幼儿园的评估条例，将教师的待遇、教师的职称评聘等指标纳入评估条例中，切实提高民办幼儿园教师的工作待遇。

再次，重新审订幼儿园评估与教师职称评聘的各项指标，减轻幼儿教师的工作压力与额外负担，减少教师不必要的文案工作，引导教师把精力真正放在儿童的保育教育工作中。

三、实施构想

为保障和促进学前教育事业更加科学、健康与可持续发展，福建应在新的历史起点上积极作为，大力实施学前教育师资培养“质量保障”工程与在职教师“卓越师资”培养工程。

(一)加大学前师资培养品牌院校投入，提升该类院校师资培养学历层次

学前教师需要专门培养，因为非学前师范院校很难提供门类齐全、质量合格的学前教育专业课程，学前教师教育也需要相对集中设置与办学，即每个办学点要有较大的办学规模，才能形成以学前教育专业为核心的学科专业群，也才能配齐专业教师，建设完备的实践教学与教学研究场所，以确保教育投入的质量与效益。[8]为尽快提升福建省学前教育师资的整体素质，政府应制定倾斜与扶持政策，加大对长期以培养学前教育师资为主渠道并业已树立学前师资培育品牌的学前教育专科院校的投入，提升该类院校师资培养的学历层次，以充分发挥其专业示范带头作用，为福建省高质量的学前教育培养出更多高层次、高素质的师资人才，满足福建省学前教育事业蓬勃发展的需要。

(二)成立全省性学前教师教育联盟，保障学前师资培养整体质量

由于福建省许多学前教育师资培养院校的专业建设尚处于起步阶段，亟需学前教师教育示范校的引领与指导。为保障全省学前教育师资培养的质量，可成立全省性的学前教师教育联盟，以全国卓越幼儿园师资培养的专业学校为龙头，进一步整合协调已有资源和力量，在省教育厅的指导和监督下开展工作。联盟可实行会员理事会制度，以自愿为原则，引导办有学前教育专业的院校、院系加盟成为会员单位，在理事大会的领导下执行《联盟章程》，发挥多方合作的协同效应，进行学前教育优质资源共享、协同研究、研发与创新，促进学前教师教育专业规范和人才培养质量的全面提升。

(三)实施在职教师素质提升工程，打通学前教师专业成长通道

在福建省学前教育加快发展、注重质量的新形势下，在职教师的素质提升工程刻不容缓。教育行政部门应充分发挥政府性的学前教育专业培训机构的人才与资源优势，整合国内外优质学前教育资源，打造学前教师培训品牌，有效开展福建省学前教育教学名师、学科教学带头人、骨干教师和教育干部等卓越师资培训工作，定向开展农村、民办幼儿园在职幼儿教师的师资培训、技术支持、继续教育、学历教育等服务，打通在职教师专业成长通道，不断提升学前教师的专业素质与学历层次。

(四)利用现代信息技术手段，扩大优质学前教师教育资源覆盖面

以福建省教育厅批准成立的福建省继续教育基地、福建省学前教育远程教育中心为依托，通过校企合作，引进高新技术创建学前教育信息化运用平台和优质学前教育资源，推进省、市、县、乡镇中心幼儿园教师四级连片研训，促进学前教育质量提升。该项工程走在全国学前教育和学前教师教育界前列，得到全国学前教育专家和联合国儿基会驻华官员、教育部教师工作司培训处的极大关注和鼓励。今后，还可进一步利用远程教育技术与学校教学科研培训等方面的资源优势，联合国内外合作学校，创建高层次、前沿性、系列化的综合性学前教育国际化的教师教育资源库以及信息资讯平台，多渠道、多层次地吸纳与推广国际学前教育及教师教育的先进理念与实践经验，推动学前教师教育和学前教育的理念创新与教学改革，为政府、幼儿园从业人员、学前教育相关行业、家长、社区服务人员、兄弟院校提供多样化、常态化的服务项目。

(五)构建全方位的社会支持体系，切实提升幼儿教师的幸福指数

研究表明，主观幸福感与社会支持显著相关。社会、教育行政部门、妇联、幼儿园管理者等应努力为幼儿教师构建全方位的社会支持体系，从生活、家庭、情感、健康等各个方面为她们提供力所能及的服务与支持。如社会媒体经常正面宣传当地优秀幼儿教师的典型事迹，教育行政部门设立优秀幼儿教师奖励基金，妇联组织优秀幼儿教师家庭联谊活动，幼儿园为怀孕、哺乳期、更年期等特殊群体建立人性化的照顾措施并经常组织心理健康咨询活动与丰富的文化活动化解她们的心理压力等，让幼儿教师真切感受到社会对幼儿教师的理解尊重与关爱温暖，切实体会到学前教育工作的价值与幸福，激发其工作热情。

(本文在研究过程中得到福建幼儿师范高等专科学校党委书记林雨研究员、校长郑健成教授的大力指导，在此一并致谢！)

[1] 刘占兰.幼儿园的保教质量是入园率的意义前提[J].学前教育研究，2010(5).

[2] 孙美红，张芬.美国奥巴马政府高质量普及学前教育的政策特点[J].学前教育研究，2010(9).

[3] 李清.幼儿园留住教师有点难[N].中国教育报，2015-03-22(1).

[4] ED Diener subjective Well -Being -The science of Happiness and Proposal for National Index .American Psychologist , 2000 :vol 55(1):34 -43 .

[5] 中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6] 上海市学前教育三年行动计划(2011—2013年)(征求意见稿)[EB/OL].http://www.age06.com/Age06.Web/Detail.aspx?InfoGuid=78AB81E4-0372-4FA9-8D49-7DCB47ECA3EA.

[7] Michigan Association for Infant Mental Health. Barack Obama’s Early Childhood Platform [DB/OL].http://www.mi-aimh.org/documents/Obama%27s%20Early%20Childhood%20Platform.pdf .

[8] 彭世华，伍春辉.湖南省近中期学前师资培养预测[J].学前教育研究，2012(5).

[责任编辑 沈正军]

Problems, Suggestions and Implementation Conception on the Sustainable Development of Preschool Teachers Education in Fujian Province

CHENG Ying

(Fujian Research Center for Applied Arts in Colleges and Preschool Teachers Education, Fuzhou, 350007，China)

Preschool education in Fujian province has gained vigorous development, but the following issues affect it: there are no enough high level teachers; teachers trained by different colleges and universities are of varying quality; teachers are not happy enough. The government should make early and scientific plans, strategies on cultivating preschool teachers with bachelor degree, projects of training sustainable teachers, and efforts to improve preschool teachers’ incomes. The government also should make great efforts to implement these two projects: “Preschool Teacher Education Quality Ensuring Project” and “Outstanding In-service Teachers Training Project”, so as to guarantee and advance the scientific, sound and sustainable development of preschool education career.

preschool education; Fujian Province; education quality; outstanding teachers

2015-03-06；

2015-05-05

福建省社会科学规划立项课题(2013B108)

程英，女，福建古田人，学前教育人才培养福建省高等学校应用文科研究中心教授，福建幼儿师范高等专科学校教科所所长，主要研究方向：学前教育与教师教育。

G619.21

A

2095-770X(2015)05-0040-04