事业单位财务预算编制管理存在问题及对策

湖南省野生动物救护繁殖中心 李娟

现阶段，事业单位虽然建立了较为完善的预算编制管理制度，但是，在具体的实施时还会出现一些问题，因此，现如今事业单位的关键任务就是对预算编制管理制度深层次的完善，保证单位资金使用率的不断提高。

一、事业单位财务预算编制管理存在的问题

(一)缺乏对财务预算编制的准确度

财务预算在事业单位财务管理中是一个关键环节，也是一项基础性的工作。事业单位财务预算编制原则有实事求是、科学有效、公开透明、及时编制、精细编制。但是，当前，由于编制预算本身缺少相应的科学和真实性导致财政预算和预算执行的结果中间还由一定的差距，因此，在实际工作中出现这样那样的问题是必然的。

(二)对财务预算编制管理的重视程度不高

事业单位与企业单位在运作过程中具有显著的差异，一些单位管理者与工作人员没有对财务预算管理给予充分的重视，重视程度不高，同时，一些事业单位的管理者对预算管理形成正确的认识，忽略了预算管理在事业单位财务管理中的重要性。

(三)不合理的预算编制方法

事业单位采取零基的预算编制方法，此方法多年前就被广泛应用，国家明确要求事业单位财务部门在进行预算编制的过程中，必须要采用零基方法，但是现阶段一些事业单位对预算重视程度不高，也没有对传统与现代化的预算方法的执行效果进行有效的考核和与评价，没有充分的认识到集体利益要高于个人利益，盲目的重视个人利益，没有从全局的角度出发，仍然采用基数法进行财务预算编制。

(四)财务预算监督机制的欠缺

事业单位与企业单位在本质上具有显著的差异，事业单位内部缺乏完善的机制进行监督，同时也缺乏对管理层的有效约束。一些事业单位在经费支出与效益考核两方面的监督机制比较欠缺，不具备完善的内控制度，在进行财务预算控制监管的过程中监控力度较弱，致使进行实际预算的过程中工作重心错位，监督机制没有充分的被重视，对经费支出与常规项目预算的要求不够严格。事业单位在具体的预算过程中，管理与制约力度较弱，出现支出超出预算现象较普遍，导致预算管理工作的作用没有充分的发挥出来。

二、完善我国事业单位财务预算编制管理的对策

(一)对预算编制前期的准备工作的有效加强

预算编制管理的首要环节就是事业单位内部全部部门的预算编制，所以，在事业单位所有部门进行预算编制的过程中要仔细认真、准确无误，预算编制程序的规范化。先由事业单位对全部经费支出情况进行有效的编制，预算方案的有效制订，随后上报给相关部门。在审核通过后再由预算管理委员会进行审议。

要想将事业单位内部所有部门目标的有效实现，就必须要加强预算岗位责任制，并对事业单位各部门进行有效的约束，同时，加强奖惩制度的不断完善，切实的将责任落实到个人，明确考核的重要指标，将相关工作人员的绩效考核进行有效的结合，以此更全面的形成预算实施责任体系，尽可能的调动工作人员的积极性与热情，确保事业单位预算目标的有效、顺利的实现。在切实加强预算管理的实施，监督，评估的整个过程，该机构还需要加强预算管理的法制意识，从而形成一个合理的预算，机构应加强收入管理的能力，根据实际情况将有望实现收入，同时，根据成本和费用，具体比较有效，预算的科学评价，评价结果作为该项目的立项依据。

(二)加强对财务预算中期绩效的控制力度

一是，对财务部门的预算进行有效的控制，并对加强对其执行过程中的刚性约束能力，从而加强对财务预算执行效率的控制力度:加强资金投入，不断提高预算执行效率;严格的按照相关规定标准，从而促使预算资金支出的收益最大化；加强对财务预算编制整个过程的有效控制，确保预算以及财务风险的有效降低。

二是，对事业单位绩效预算管理的具体实施情况进行有效的收集与整理，从而促进信息库的有效建立。在事业单位绩效预算管理的过程中，预算绩效信息的真实性对执行结果有着决定性的影响。所以，事业单位在进行绩效预算管理的过程中，要加强对其具体执行情况的有效收集与整理，作为以后类似项目工作的有效参考，这对绩效预算管理工作的稳定发展有着重要的影响。

三是，对预算管理实施过程中的监督体系进行有效的优化，预算监督具有整体性、合法性、科学性等等，事业单位加强对预算实施过程中的监督与管理力度，事业单位还要采取定期、抽查的方式对预算支出的具体情况进行有效的监督。事业单位同时还需要建立一个相对比较完善的预算监督机制，并不断的完善预算管理监督体系

(三)对后期预算绩效的有效考核与反馈

绩效管理是事业单位预算管理的重中之重。预算绩效后期的考核与反馈，有利于发现过去工作中的问题，在以后的工作中尽可能的规避，同时，有利于预算支出产生的经济利益的不断提高，以及社会效益的不断增强，最终促进事业单位绩效的高效性。

三、结束语

总而言之，预算编制管理在事业单位财务管理中具有举足轻重的作用，现如今，事业单位财务预算管理还存在一些问题，要想有效的解决这些问题，就必须加强单位管理者对预算编制管理的重要性的认识，对其加强培训教育，尤其是财务部门的培训。在实际收入与支出方面尽量不要出现错误，严格的按照相关规定将预算编制工作做好，对单位所有项目的使用资金有效、合理的安排。

[1]叶晓娟.我国事业单位财务预算编制管理存在问题及对策[J].行政事业资产与财务,2014,(21):185-186

[2]陈会丽.事业单位预算编制管理存在的问题及对策[J].中国外资,2010,(8):108,110

[3]贾骥.对事业单位预算编制的思考[J].行政事业资产与财务,2014,(6):51-52