基层消防部队财务管理存在的问题与对策

安徽省消防总队 叶海

基层财务管理是基层消防部队管理工作的重要组成部分，基层财务管理工作的好坏，直接关系到整个部队的稳定和发展，关系到后勤方针政策的落实和防火灭火、抢险救援等工作任务的完成。本人就目前基层财务管理中存在的问题、原因及解决问题的对策谈谈一下自己的看法。

一、基层单位财务管理现状及存在的问题

(一)财务管理透明程度还不够

随着军队建设的正规化、社会化、民主化建设，基层的财务管理日趋正规化、民主化，但是财务管理透明度还和实际要求有不小差距。大多数官兵对所在单位的财务状况了解不多,对单位的经费项目、开支计划更是知之甚少。

(二)财务管理人员专业水平不高

基层财务管理工作，是基层单位的重要组成部分，在整个部队建设中具有重要的地位。财务工作者虽然思想政治过硬、表现优异，大多数能胜任本职工作，但从总体上看，专业技能水平普遍较低，离现代化、高科技化财务工作标准的要求相距甚远。

(三)基层经委会作用发挥不明显

基层单位经费使用管理的民主性表现在三个方面：一是经委会直接参与经济管理活动，对经费的计划和支出提出意见和建议；二是基层单位经委会定期审查经费账目，对发现的问题提出处理意见；三是基层经费活动在经委会的监督下，实行经济公开，按月公布经费收支情况。在实际工作中，不少基层单位的经委会作用发挥不明显，落实不力的现象还不同程度地存在。

二、存在问题的原因分析

(一)消防部队执勤战备任务重，人员编制紧张，在基层财务管理上力不从心

近年来，随着社会经济的发展，消防部队担负的执勤战备任务不断加重，而基层人员编制紧张的状况却没有得到有效改善，在很大程度上制约着基层部队财务工作的开展。

(二)基层后勤项目集中，内容具体，财务工作者的压力过大

“麻雀虽小，五脏俱全”。每个建制单位不论编制大小，都要处理人、财、物、事，在衣、食、住、行、执勤、战备等方面，都要和经费挂钩。因此，基层单位的“事”就显得多且繁琐,日常紧张的执勤战备加上繁杂的财务管理工作，给基层财务人员造成了巨大的压力，使基层财务人员疲于应付。

(三)官兵民主意识薄弱

近年来，政治民主、军事民主、经济民主虽然取得不小进步，但基层部队广大官兵民主意识仍相对薄弱，参与经济民主与监督的积极性远远不够,部分官兵只对自己的津贴、工资、补助关心，对于此外的事情，不愿管不愿问，还有些认为“经费怎么花”，领导自有道理，自己是被管理者，没有权利干涉，不必知道也不想知道。官兵监督管理的缺失，也是导致基层财务管理水平不高的原因之一。

三、加强基层财务管理工作的对策

(一)加强学习教育，提高财务人员综合素质

要确立“以人为本”的思想，结合全国消防部队开展的“三严三实”主题教育，对财务人员进行道德教育，提高财务人员的品德修养。要加强后勤财务人员的专业培训，按照“干什么训什么，缺什么补什么”的原则，通过集体参训、现场指导、传帮带和典型引路等形式，激发财务人员积极性，提高财务人员业务技能。要不断积累经验，总结得失，多向有经验的老同志取经，逐步提高当家理财能力和解决实际问题的水平。

(二)发扬民主监督，增加经费收支透明度

一是要充分发扬民主，经委会要积极参与经济民主，对单位经费的计划和开支提出合理化建议，同时定期审查经费项目，公布经费收支情况，对发现的问题要提出合理性意见。二是基层财务监督要以已颁发的各项财经法规和指标为依据,全体官兵都要投入进来，坚持对日常财务制度进行监督,对中队后勤财务计划管理制度、账目公布制度、财务交接制度等各项制度的执行情况进行监督。三是基层财务考评是加强基层财务管理的重要措施，上级对基层财务考评要重点抓住“三好五无”的考核，对基层的财务工作情况进行检查和评价,同时做到奖惩分明，充分调动基层财务工作的积极性。

(三)严格财经纪律，确保依法依规理财

对基层的财务管理要抓好以下几个方面：一是对现金的管理,对库存现金的保管和使用，要做到收支有据，日清月结，严禁收不入账，自收自支，私设“小金库”，基层单位不得随便挪用经费，同时对库存现金还要做好防盗工作，确保“铁门、铁柜、铁窗”等防护齐全。二是对各项开支做到严格管理，按照程序审批，对审批手续不全、不合理的开支应立即予以拒绝。开支要做到报账及时，定时公开账目，接受群众的监督检查。三是对经费使用环节的管理,要保证专款落到实处，使用应杜绝贪污、浪费和随意开支现象。四是认真组织开展财务工作大清查活动。要从每一笔收支、每一张发票、每一份合同查起，把决策审批、采购招标、支付结算、实物验收等各个环节的情况搞清楚，把账面、账外的情况都真实反映出来，让矛盾和积弊曝光见底。要通过清查整治，真正把财经工作引向按法规制度运行的轨道，切实把财经秩序规范起来，为消防部队建设发展奠定坚实基础。

(四)坚持党委理财，切实规范财务工作秩序

一是基层单位的党委（支部）必须对财务管理工作深入认识，高度重视财务管理工作，并根据本单位的实际情况和特点做好工作的规划、部署，切实从思想、政治、业务等方面加强对后勤工作的领导，正确处理后勤工作与军事、训练、政治工作的关系。二是基层单位的主官和后勤“当家人”应该统一思想，做好协调,财务管理一直是基层后勤管理工作的重点和敏感点，这也就要求基层主官和后勤管理者之间的协调,作为财务工作的被管理者和接受服务的受益者。二者都必须遵循部队基层单位财务管理的基本法则，认真彻底地贯彻执行财经法规，维护好财经纪律，只有在各项工作中保持协调，才能做到步调一致，从而更好地实现基层财务低投入、高效益。