浅析事业单位会计基础工作规范化管理

2015-03-18吉林电视台杨敏

财经界(学术版) 2015年15期

吉林电视台杨敏

会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称，是会计工作的基本环节。做好会计工作对于堵塞资金安全管理漏洞，确保会计信息质量与国家财产安全具有重要的意义。而伴随着社会主义市场经济的不断发展,会计基础工作的在社会经济中的各行各业中扮演越来越重要作用。

一、事业单位会计基础工作规范化管理的意义

(一)有利于保证会计质量

事业单位的会计基础工作在进行规范化管理时，会针对整个单位的会计工作进行管理和统筹，平时因为各种主观或者客观因素而存在薄弱的环节也能够因此得到加强和完善。例如在填写会计凭证、整理归纳各类档案以及登记会计账簿等工作时能够更加系统和规范和科学。各类基础工作的完善能够有效的提高整个工作部门的效率，也使整个单位的会计质量得到有效提升。所以,要保证企业会计工作的整体质量，必须要对会计基础工作的规范化管理。在现有的事业单位管理环境中,要提高财务管理水平，合理分配各类资金并确保其实际使用效率,来维持单位内部的经济财产正常运行和纪律井然有序。

(二)有利于事业单位的经济活动展开监督

在进行会计基础工作规范化管理时，会对事业单位的会计部门以及事业单位的财务收支、资金管理和预算及其执行来进行系统的管理和规范，这样单位的一些账目不明，乱用公款的现象能够及时得到发现和监督，部分人员的违纪行为，也可以得到查处和规范，减少各类私账、假账，为单位节省开支、创造经济利益。此外，加强对会计基础工作的管理，也有利于管理层对事业单位的会计工作进展情况随时进行监督。

(三)有利于加强事业单位财务管理

日常的会计工作可以实时而又准确地反映与控制事业单位的各项费用,会计部门所提供的会计信息也能够体现事业单位财务收支及预算执行的情况,让管理决定部门在进行决策时有据可查。在进行会计基础工作的规范化管理时，各类报表的编制、原始凭证信息的核实、相关的程序的审批手续以及一些其他会计工作会得到更加细致化和规范化的处理,从而全面提升财务管理的效率。目前在许多事业单位管理体系中,会计基础工作规范化管理也已经成为加强单位财务管理的基本要求。

二、事业单位会计基础工作规范化管理存在的问题及原因

(一)会计岗位设置不规范，会计人员素质参差不齐

目前，会计从业人员的专业素质问题和单位的会计岗位设置问题是影响事业单位会计工作的重要因素。有的单位人少事多，会出现一人身兼多职的情况，可能会计职位的工作人员由其他没有上岗资格的人员兼任。也有一些单位人手充足，但是设置的部门岗位繁多，而各岗位在工作上的配合却不够紧密，大大影响工作效率，也容易造成财务管理上的漏洞。另外，也有一些专业会计人员素质不高，在进行账务处理忽视相关原则和规范，按照自己的习惯来进行，缺乏职业道德和操守，领导和部分关系人士的票据不进行核实，随意报销，没有一名作为会计人员应有的责任感和操守。

(二)内控制度不完善，会计核算不规范

一些事业单位在会计核算时，不顾《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求自行的设置和使用会计科目来进行核算，从而使核算后的会计信息账目不明确，账目信息难以看懂，造成账目上的混乱。此外，对一些原始凭证审核不够严格，没有落到实处，报表登记的会计数据出现差错，账目和账目之间不相符合，会计的资料不能够得到妥善存放，会计档案缺乏专人管理，单位关于会计工作的管理控制不够完善，也都是目前普遍存在的问题。

(三)会计监督力度不够，固定资产管理不严

有的单位的对资产实行粗放式管理，责任划分不明确，一旦产生问题也难以具体查究，或者对固定资产长期不进行清理和盘点，固定资产没能够及时入账而生成账外资产，致使一些单位的账目难以清理，混乱不堪，甚至账面资产与实际并不相符，从而造成资产不实、管理不严，国有资产大量损失。

(四)相关领导缺乏对会计基础工作规范化的认识

在一些事业单位，领导人主要从事有关管理方面的工作而缺乏对会计类相关法规的了解,甚至也对会计工作都缺乏一个全面而有效的认识，认为会计基础工作就是简单的管账和账务处理,对会计工作的规范性管理并不重视。领导人的不重视,也使一些会计工作人员和相关部门产生懈怠，从而影响整个事业单位会计工作效率、会计工作管理的水平低下。同时也因为管理不严，一些部门或者员工被各自部门或个人利益所驱动,来投机取巧钻漏洞或者想方设法在会计核算上做文章,报空账假账，损害单位和国家的利益。

三、事业单位会计基础工作规范化管理问题的应对措施

(一)合理设置会计机构，配备合格人员上岗

首先，在进行会计机构设置时，《会计基础工作规范》可以作为事业单位的参照规范，然后结合本单位的实际会计和相关财务情况。其次，各个财务岗位的分工要明确财务人员的权责，互相之间合理牵制，加强各部门的协调配合性。一个单位的会计机构通常包括会计机构负责人、会计、出纳、稽核等一些重要岗位，而在实际的工作中要特别注意会计、出纳、稽核三个岗位之间应当是互相牵制却又不能兼任的。但是在目前的一些行政事业单位中，稽核的岗位往往由会计兼任或者干脆不设置，导致这一岗位的作用未能发挥。针对这种情况，一些规模较大的行政事业单位，需要设置专职的稽核岗位，或者通过能够实现与会计、出纳岗位之间的牵制作人员兼任。而一些规模较小的无法设置稽核岗位的行政事业单位，对于较大的经济活动事项，要通过集体的审核和决策，确保相关信息的及时公开，从而减少各类违法舞弊行为。此外，会计人员在上岗从业时必须持有会计从业资格证书，同时对已从业人员的职业和道德素质也要进行培养和监督。

(二)健全内部控制制度，通过会计电算化工作加强会计基础工作规范

事业单位内部控制的完善需要有健全的内部控制制度。在考察不同的事业单位业务细节后，事业单位的会计工作可以结合整个单位的业务全流程，保证单位所有的业务环节均都在内部控制制度之中。确保提出的措施能够得到具体实际的操作，行之有效。会计从业人员相关的职责和权限要分明，保证各项工作有据可循，有责可查。此外，在单位的会计核算方面，事业单位应该健立健全会计电算化长效机制，来统一标准，使相关工作的进行能够制度化、规范化。

(三)加大监管力度和执法强度，完善财务监管体系

事业单位的财政、经济等有关部门的监管要格外严格，对于这些比较敏感重要的部门，要加大监督管理的力度,将各项政策和法规落到实处。在监督管理的过程中，对于发现存在未设置会计账簿、私设账外账等问题的单位，要严格按照规定进行处理。同时，对事业单位会计从业人员进行按时或者抽查式的考核，依据考核成绩的好坏来给予相应的奖励或惩罚，促使他们提高自身的职业素质。要设置专门的监督机构对单位内部的财务使用和管理进行监督，并配备相关专职人员，对各项财务活动一一进行核实、单位的的宣传部门也可以适时的开展财务监管工作理念的宣传教育活动，树立企业内部人员整体树立科学的财务监管观念。例如日常采购时、对相关的生产销售以及财务明细都要进行严格的追踪审查与监督管理。有关项目申请及申报以及审批的程序也必须要严格的监管,以确保事业单位财务的健康、透明。

(四)加强领导队伍建设，强化领导阶层责任

事业单位会计基础工作要加强管理规范，对领导队伍的建设也要加强，普及和增强领导阶层的法律意识,加强领导阶层基础会计工作的重要性认识，加强对相关部门的管理，对于各类申请凭证要严格按照各项规章制度和要求进行审批，不符合规范或者审批流程的凭证坚决不予审批并严格追责。领导对基础工作的重视，既可以增加员工工作的积极性，也可以让基层会计从业人员的相关利益得到保障。