邓拓密切党群关系的思想及当代价值

张 洲 张国镛

（西南大学政治与公共管理学院，重庆 400715）

邓拓密切党群关系的思想及当代价值

张 洲 张国镛＊

（西南大学政治与公共管理学院，重庆 400715）

我们党在开展群众路线教育实践活动的过程中，首先应该解决的是如何正确对待党群关系的问题。早在革命战争时期，中国共产党就十分重视密切党群关系。邓拓作为党内杰出的新闻工作者、政论家，有着深厚的理论基础，又因为工作的关系，他长期深入群众进行调查研究，形成了自己特有的群众观。经过总结他密切党群关系的思想，对于我们进一步认识党群关系，有效开展群众路线教育实践活动有着深刻的意义。

邓拓；党群；关系；思想；探析

中国共产党早在革命战争时期，就把党群关系视为鱼与水、血与肉的关系，第一次把执政党和人民群众定位为一种互相包含、你中有我的关系体，而非互相对立、互相牵制的矛盾体。基于这种相互依存，共同进步的价值追求，有效的群众路线成为了中国共产党克敌制胜、夺取政权的三大法宝之一。邓拓作为中国共产党早期的新闻工作者和政论家，他深入基层，调研分析，对党群关系作出了比较系统的阐述，对密切党群关系提出了独到的见解，形成了自己的思想。邓拓密切党群关系的思想，对于当前深入开展党的群众路线教育实践活动，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有指导意义。

一、牢固树立群众观点和群众立场

每一个共产党员和共青团员，每一个领导干部，随时随地都要考虑怎样密切联系群众，走群众路线，正确地吸收群众观点，树立好群众立场。邓拓指出，要做到这一点，就“要和群众保持广泛的接触，经常调查研究，了解情况，发现问题”。[1]101-110这里所讲的“广泛的接触”，可以从两个层面来看，一是要求党员、领导干部在空间上要“走近”群众，即走出办公室，深入到群众中去；二是党员、领导干部在“走近”群众的基础上，更要“走进”群众，即切身体会群众生活，了解他们的具体情况，吸收群众的观点。

在具体工作中，为什么要树立群众观点呢？邓拓在实践中分析得出了几点结论：

第一，群众是我们的老师。他用“三人行，必有我师”来说明，在广大群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，这远远超出了一个人或者一部分人的智慧和力量，即使其智慧卓越，也是不能及的。邓拓提到：“我们的人民大革命所以会有今天的胜利就是因为有我们做骨干，发动、组织和团结了广大的群众，发扬了群众的创造力。毛主席之所以成为伟大的革命领袖，就是因为他能够把自己的智慧和广大群众的智慧结合起来，并吸收古今中外的革命经验，把无数人的革命思想以及零散的意见集中起来，变成科学的系统的思想。我们任何一个同志如果脱离了群众，那么，任何事情都办不成功。”[1]101-1101945年，邓拓在《沿着“穷人乐”的方向发展群众文艺运动》中提到：“高街村剧团成员都是劳动者，特别是村干部大部分参加村戏剧活动，他们在思想上、生活上与本村群众有着密切的联系，他们能够根据群众的意见办事。”[2]充分发挥群众创造力，吸收群众经验对我们的工作有直接作用。

第二，广泛听取群众意见。一个人或少数人的思想往往存在片面性，广泛地联系群众可以避免和克服这种片面性。就比如我们孤立地看待问题，会出现偏差，会漏掉一些关键的地方，我们孤立的处理事情，会背离客观和实际，最终结果是事倍功半。“我们中国有句老话，说的是‘偏听则暗，兼听则明’，我们提倡有事和群众商量，这不仅是和一部分人商量，还要和多方面的人商量，把各方面的意见都加以分析考虑，然后决定办法就行得通，要用种种方法和群众商量。”[1]101-110

二、建立和加强联系群众的工作机制

保持党同人民群众的密切联系是一个永恒的课题，任何时候都不能有丝毫动摇。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。构建密切联系群众的长效机制，注重从工作机制上解决问题，是保持党同人民群众密切联系的根本保证。邓拓指出，怎样密切地联系群众，走群众路线，这是每一个革命者和革命组织的生死问题。所以，邓拓在建立和加强党群关系的工作机制方面，做了深入的调查研究。

（一）健全服务群众机制

中国共产党第七次全国人民代表大会通过的党章中明确指出：“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系，并经常注意巩固与扩大这种联系。”[3]邓拓根据党章规定和共产主义经典作家和领导人的思想，提出我们党的根本政治路线和组织路线都离不开群众路线。保持党同人民群众的血肉联系，就要健全服务群众机制，解决好人民群众反映的实际问题。要健全党员与群众联系的具体制度，为群众服务，做有利于群众的具体政绩。邓拓指出：“现在的群众迫切要求拿到反映现实题材的作品，我们做群众文艺工作的人，完全有责任更多地组织各方面的作者写出有关当前重要题材的新作品，更多地把群众所需要的演唱材料更及时地送到农村去。”[1]101-110

（二）健全群众诉求表达机制

密切党群关系，党员、领导干部就必须知道群众的想法，尊重群众的诉求。这就需要建立健全群众利益诉求表达机制，充分地采纳和吸收人民群众正确的经验和意见，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保障，有愿意反映问题的政策措施。邓拓指出：“我们的民主作风，主要的表现就在于遇事和群众商量。”[4]513邓拓在讨论做群众工作的经验时指出：“我国劳动人民，在长期的生活斗争中，积累了极其丰富的经验。这些经验只要运用正确的科学方法，加以批判取舍，从中总结出有用的东西，对于我们今天的社会主义革命和建设事业，在一定程度上将发生积极的作用。”[4]499

（三）健全维护群众权益机制

维护群众权益是我们党的重要职责，也是密切联系群众的必然要求。人民群众是讲实际的，只有当其利益得到满足后，才能支持和拥护党的领导。邓拓指出，一方面，重视人民群众的利益问题。这就要求健全利益协调机制，正确和及时地反映和兼顾不同群众的利益，尽量维护大部分人的利益关系。在和群众意见不一致时，需要将群众的需要和群众的自愿结合起来。另一方面，要健全矛盾调节与处理机制。人民内部存在各种具体矛盾，而且经常会难以避免地表现出来。这就需要建立健全矛盾纠纷解决机制，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护社会的和谐稳定。在处理群众间不同意见的问题上，他提到：“我们的主张是代表多数人的利益的，代表全局的利益，代表长远的利益，不能满足那些和多数的、全局的、长远的利益相违背的每一个人的利益。”[4]513

三、党员、领导干部发挥联系群众示范作用

党员、领导干部发挥联系人民群众的示范作用是做好领导工作的基本要求，也是完善党群关系、干群关系的关键所在。党员、领导干部的示范作用会对广大群众产生良好的表率和导向作用，从而在相当程度上决定着各项工作的成效。

党员、领导干部发挥带头示范作用是党的领导形成巨大感召力、影响力、凝聚力的法宝，也是实现教育实践活动目标的保障。党员、领导干部首先要在思想上杜绝关门主义等错误思想，更加自觉、更加主动地联系群众。邓拓指出：“我们共产党和青年团之所以不同于任何其他的党派，就因为我们代表了广大人民的利益，与群众有最密切的联系。今天我们领导了人民的政权，更要警惕脱离群众的危险。”他还在《和青年团员们谈谈群众路线问题》一文中指出：“毛主席从前看见延安的群众不和机关人员一起看戏、扭秧歌，认为问题很严重。一九四二年整风运动期间，毛主席又看见群众的秧歌队和机关人员的秧歌队扭到一起了，他很高兴，认为这是干部和群众关系好了的表现。”[1]101-110

但是，如果党员、领导干部仅仅是思想上认识问题还是不够的，正如邓拓所说的那样：“许多同志承认这个道理，但是遇到具体问题就不照着这个道理来做，这是不对的。这个联系群众的道理应该贯彻到一切具体的工作当中去。”[1]101-110

四、彻底纠正和克服命令主义作风

命令主义的错误倾向和作风在现实情况中是极为突出的问题，这非常不利于党群关系的良好保持和发展。在延安整风运动中，各地的领导机关都普遍地揭发了自己与他人在各项工作中存在的命令主义错误，并努力加以纠正，这也说明了克服命令主义作风是中国共产党的一项重要工作。

但是，有些党员干部还没有充分认识命令主义在具体工作中产生的危害。因此，他们对于命令主义的作风还有所姑息，对其批判还不够深刻，甚至于有些党员干部很享受命令别人的感觉，还存在封建主义的思想，对反对命令主义有抵抗情绪和不正确的看法，而有些党员、领导干部过度地“走群众路线”，没有正确处理人民群众的看法和意见，从而把许多正确的政策法令看成是命令主义而不加以实施。这些都对正确认识命令主义思想及其危害增添了障碍。对此，作为中国共产党新闻工作者的邓拓通过考察分析，写了《彻底批判命令主义》一文，帮助广大党员、领导干部肃清命令主义错误思想。

邓拓指出，首先党员、领导干部要在思想上克服命令主义错误思想。他结合共产主义经典作家列宁等人的论断和观点，指出党员干部不要脱离群众，不要自我觉得高居于群众之上，肆意地发号施令。不要自以为自己了解的东西，广大群众也和自己一样了解，群众是否已经了解并且愿意去执行，这些问题都要到群众中去考察了才知道。有了这样的觉悟，才能从思想上认识并且杜绝命令主义。

同时，邓拓也指出：“有些同志虽然承认命令主义是错误的，承认一切工作都要走群众路线的道理，但是，却往往没有切实按照这个道理办事。我们的同志，在作风上还存在着严重的命令主义的错误。”[1]66-77针对这样的问题，邓拓在借鉴列宁处理这一问题的办法的基础上，结合中国和中国共产党的实际情况，提出：首先，应该反复学习马克思列宁主义理论，学习毛泽东思想，学习人民政府的基本政策和法令，深刻理解命令主义的错误，力求能从思想上纠正命令主义的错误思想。其次，党和人民政府应制定相应的规章制度，在制度上强制要求党员、领导干部按照规章制度办事。再次，我们党的各级领导机关应该加紧教育与改造我们党员、领导干部的思想作风，培养大批善于遵守与执行群众路线的干部。最后，广泛采纳群众意见，建立健全人民群众对党员干部的评议制度。

[1]邓拓.邓拓文集：第一卷[M].北京：北京出版社，1986.

[2]邓拓.沿着“穷人乐”的方向发展群众文艺运动[N].晋察冀日报，1945-02-25：03.

[3]中国共产党党章（1945年6月11日中国共产党第七次全国代表大会通过）总纲[Z].

[4]邓拓.邓拓文集：第三卷[M].北京：北京出版社，1986.

（责任编辑：于开红）

On Deng Tuo’s Thought of Close CPC-mass Tie and the Value in Contemporary Age

ZHANG Zhou ZHAGN Guoyong
(School of Political Science and Public Management, Southwestern University, Chongqing 400715)

The good treatment of CPC-mass relation is crucial to the Mass Line Education Movement carried out by our Party. The early revolutionary age has already seen the CPC’s valuing of Party-mass relation. As an excellent journalist and politician, Deng Tuo has a solid theoretical basis and in his long-term investigation of the mass, he has formed his own unique view of the mass. This paper has summed up his idea of close Party-mass ties, which can shed light on our further understanding of Party-mass relation and the further effective implementation of Mass Line Education Movement.

Deng Tuo; Party-mass; relation; idea; exploration

D61

A

1009-8135（2015）01-0017-03

2014-12-30

张 洲（1988-），男，重庆人，西南大学硕士研究生，主要研究中共党史、马克思主义中国化。

张国镛

2014年度中央高校基本科研业务费专项基金项目“《抗敌报》研究”（swu1409354）阶段性成果