耕耘宜昌大地的“老农机”——宜昌市敬业奉献道德模范候选人黄昌先同志先进事迹

宜昌市农机局 梅必主 王昌付 李家淦

“农业部先进工作者、农业部丰收奖三等奖、省农机化科技进步一等奖、宜昌市科技进步二等奖”等一系列荣誉是他工作的真实写照。从1985年大学毕业后，黄昌先同志一直从事农机化工作，从一名普通的农机技术员成长为一名农机化高级工程师、市农业机械局副局长。为了宜昌农机化事业的发展，他兢兢业业、默默奉献。

1 担当重任，把农机购置补贴资金用在“刀刃”上

农机购置补贴是国家“三补贴”强农惠农政策的重要内容，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。然而，有一些不法商人盯着农机购置补贴政策，念起了“歪经”，千方百计地想套国家的补贴。为了让农民真正享受到国家惠农政策的福利，黄昌先同志勇于担当，主动承担起国家政策的“守门员”。

2013年春，某厂生产的穴播机在湖北省销售异常火爆，仅在宜昌市就超过数10万台，火爆的销售量让黄昌先同志一下子觉得背后必有蹊跷，因为这一款小机具的补贴就占了当年全市补贴的很大份额。黄昌先同志抽出周末时间亲自到农机销售公司和农户家中了解情况，当得知农民仅凭身份证填写补贴申请书就可以免费领取穴播机时，“老农机”的经验告诉他，这个机具的补贴额严重超标。为了掌握第一手资料，他不辞辛劳调研了十几家生产企业，现场察看生产过程，了解生产成本，核算运营费用，翔实的数据证实了他的判断，这款穴播机是一个严重超出补贴政策的机具。他立即写报告向省农机局请示重新核定该机具的补贴额。经省农机局的实地调研，补贴额一下子降到原来的1/5，为全省节省了超过5 000万元的补贴资金。

“这个机具的补贴额有问题”。面对销售极大的颗粒饲料机，“老农机”的直觉再一次得到应验。颗粒饲料机是畜牧养殖需求量比较大的机具，在全国范围内销售量大。“为什么农民都购买，有些农民根本就不需要购买这么大的机具，这里面肯定存在‘猫腻’”。他对县市区的农机工作人员说，“对这些有疑问的机具要保持高度敏感”。他带领县市区的同志到企业和农民家里掌握了第一手资料，通过调查得知，这是一个在全国范围内存在着超额补贴的机具。“这个不要管了，全国都存在，况且宜昌市有些企业也是这个机具的生产大厂，如果查封了对扶持本地企业不利”，县市区的同志建议黄昌先同志。“这怎么能行，我们是在农机基层工作，对发现的问题要及时向上反映，否则就是我们的失职。”，他义无反顾地写调研材料，把问题直接反映到农业部农机化司，经农机化司的核实，该机具补贴额下降了很大比例，为全国节省了几亿的补贴资金。

这样的例子举不胜举，每查到一个机具，他都坚持把生产成本、补贴额、农民需求量等基础数据调查到手，有理有据地向上级反映情况。2014年，黄昌先同志因有丰富的实践经验和深厚的理论功底，被省农机局聘为全省农机购置补贴工作领导小组专家组组长。利用这个机会，他组织专家对全省列入补贴一览表的所有农业机械（8 740种）进行重新归档分类，工作量大，难度高，他带领全省专家日夜工作，赶在农忙前把所有的补贴机具都重新梳理了一遍，因分类科学、归档得当，投诉反映分档的问题明显减少。省农机局的一位领导评价他说“黄昌先同志对工作认真负责，不仅基层经验丰富，理论功底扎实，也是一个敢于担当、公道正派的人，把全省的农机购置补贴方案交给他拟定，我们放心。”

2 立足岗位，勤于思考，勇于创新

“秸秆不能再烧了，太污染环境，作为农机人，要为宜昌的青山绿水做点什么。”2014年5月份，在一次下乡过程中看到农民白白地把油菜、小麦秸秆烧掉，既污染了大气环境，又浪费了资源。在他的倡议下，市农机局赴外地考察了秸秆禁烧及综合利用。考察结束后他撰写了《荆门秸秆综合利用及禁烧对我市的启示》考察报告，得到了马旭明市长和刘建新副市长的高度肯定和批示，要求全市借鉴推广外地工作经验，并以《决策参考》印发给各县市区。根据市政府、市农业局领导要求，起草了《秸秆综合利用及禁烧工作实施方案》和《关于秸秆综合利用技术推广的建议》等2个文件，对下一步全市开展秸秆禁烧及综合利用工作提出了建议。同时《荆门秸秆综合利用及禁烧对我市的启示》获得省科协2014年国家级科技思想库（湖北）优秀决策咨询成果一等奖。

黄昌先同志也是一个善于思考的人。一次在和农民聊天时，了解到因实行“全价购机”方式后，农民在购买大型农机具时因要全额付款，资金紧张压力大，影响了农民购机换机的愿望，也不利于农机购置补贴政策的正常实施。为解决农民购机难问题，他出谋划策，想到了利用金融服务平台，让银行先行贷资给购机者，待补贴到位后购机者再还贷于银行，此举不仅满足了农民购机的意愿，也促进了银行的业务发展，是一个“双赢”的局面。但是此种模式在宜昌市没有先例，其他省份也很少有例子可以借鉴。黄昌先同志就逐个给辖区内的银行打电话咨询，最终在他的牵线搭桥下，三峡农商银行、三峡农业银行与市农机局签订协议，共同出台了《宜昌市金融服务农业机械化发展实施方案》。方案出台后，先后为农机生产企业、农民购机者提供金融支持近600万元，有效地解决了农民、农业新型经营主体和农机企业融资难的问题。

3 恪守职业道德，真情为民服务

作为三峡手机报（惠农版）农机专家组组长，黄昌先同志充分利用惠农手机报的平台扩大农机影响面，除组织举办油菜机收观摩外，还通过该平台连载农机购置补贴政策解读、组织联合收割机手到黑龙江跨区收割水稻。2013年，他在了解到黑龙江需要引进水稻收割机时，及时通过手机报发布，组织了15名联合收割机手到黑龙江跨区作业，据机手反馈，在近20天时间里，每位机手创收近10万元。