襄阳市农机培训现状及对策

襄阳市农机推广站 刘继梅

农机技术培训是农机化工作的重要内容，是提高农民素质的重要手段。当前农机培训工作已滞后于农机化发展，成为农机行业实用人才队伍建设的瓶颈，为扭转这种局面，开展农机培训工作专题研究十分必要。我们通过调研襄州、襄城、樊城、枣阳、老河口、南漳等县（市、区）摸清了基本情况，总结了经验，剖析了问题，研究了对策，理清了思路，明确了目标。

1 农机化技术培训的主要成效及做法

1.1 主要成效

近年来，在各级农机主管部门的大力支持和领导下，襄阳市农机培训工作取得了较大的成效。每年培训农机人员33 000人次。其中，拖拉机驾驶员25 000人，修理工1 200人，农机技术人员5 000人，农机干部600多人。此外现场以会代训培训农机大户和农机专业户52 000人，农村劳动力转移培训6 000人。市级农机系统在组织开展新技术新机具培训和职业技能培训方面做了大量工作和创新，取得显著成效。襄阳市农机办近年来开展水稻插秧机示范推广，办培训班12期，培训学员948人，举办现场会24次，与会人员3 400人。襄阳市农机推广站示范推广玉米、小麦精播技术，分别在襄阳市襄州区、老河口市、枣阳市、襄城区、樊城区、宜城市召开机具演示现场培训会，参加人员达1 000多人，印发宣传资料5 000份。2012～2015年，襄阳市农机培训中心举办农机人员正规培训班56期，培训农机实用人才6 000人。为培训新型农民、促进农村劳动力转移，实现农民增收作出了新的贡献。为促进农机行业实用人才队伍建设和农机化发展起到了重要推动作用。

1.2 襄阳市主要经验与做法

1.2.1 新技术培训实行上门服务

针对农机人员任务重，培训学习来回往返耽误时间，增加开支等特点，襄阳市各区农机推广站为农民之所急，为农民之所想，把方便留给农民，把困难留给自己，开展技术培训“送”上门服务。一是送教下乡，送教上门，送教到田间地头；二是送学员到农机生产专业厂家现场参观学习，学习新型机具的使用、操作、维护等知识。

1.2.2 重点技术实行重点培训

一是突出重点，大力开展机械插秧技术培训。机械插秧是近年来农机化工作的重点，为突出这一工作重点，襄阳市各区积极组织机械插秧技术培训，取得了很好的效果。采取培训班、现场会等形式举办了各类大、中、小型每年培训几十余次，培训农民1 500余人；二是贴近产业，因地制宜开展专项技术培训。如在襄城区欧庙镇开展蔬菜机械化技术培训；在襄州区开展玉米精播机械化技术培训；在尹集乡开展畜禽养殖机械化技术培训；在卧龙镇开展小麦精播机械化技术培训等；三是围绕转移，开展“阳光工程”培训。按照“阳光工程”培训的要求，一抓培训教材创新，确保阳光培训教学质量。组织编写了新型职业农民培训教材，编写了教学计划和教学大纲，任课老师认真编写了教案。编写的教材有《新编农业机械化实用技术》、《农机维修与保养》和《水稻机械插秧技术培训手册》等；二抓制度规范，树立农机新型职业农民培训形象。严格执行第一堂课制度、台账制度、月报制度、合同制度、检查制度。严格管理，规范操作，培训人数逐年增加，培训质量逐年提高，软硬件逐年升级，受到农民和领导的好评；四是依托购机补贴政策，培训扶持农机服务组织。在购机补贴政策的驱动下，农民购机用机热情空前高涨，根据这一新情况，积极开展农机大户、农机专业户、农机协会、农机合作社的培训。培训农机大户10 000余户，农机组织900个，农机专业合作社150多个。通过培训，扶持壮大了农机服务组织，提升了农机服务功能，拓展了农机服务领域，提高了农机服务水平，完善了农机服务网络，提高了农机服务效益，促进了农民增收。

1.2.3 大面积推广机械技术实行现场演示培训

一是在春耕备耕、三夏和秋收季节，组织机具展示和演示；二是利用科技周、送科技下乡等活动，组织机具展示和演示；三是结合农时，组织现场演示作业，先后举办水稻机插秧、玉米机械收获等现场会20多场。各种新型机具的现场作业演示，使农民看得见、摸得着、学得会、记得牢、用得上。这种培训方式是最受农民朋友欢迎的。

1.2.4 新技术新机具引进试验，实行提前介入培训

每开年之初，很多农民就会咨询相关购机事宜，推广站积极配合农机办，将培训前移，提前介入，收集信息，根据其意愿，小范围或整村进行引导性培训，通过机械产品实物和图片技术资料，讲解相关产品的性能特点，生产作业能力，机械维修保养知识，操作常识等，并且将培训资料发放到购机人员手中，供学员业余时间自学，碰到疑难问题随时通过电话等形式沟通交流学习。

1.2.5 培养新技术带头人实行示范操作培训

在农机主管部门和农机推广站的配合下，邀请有关农机生产厂家或销售单位，在送机到村到户和开展产品现场示范活动中，通知新老机手到田间地头，现场组装调试，操作实践，通过手把手地教，让农机带头学员掌握生产作业技能，切实提高学员动手能力，以点代面。

1.2.6 新机具使用修理技术实行集中辅导培训

随着新机具新技术的不断涌现，让机手真正懂得农机技术并能在生产中正确使用和维修保养，集中辅导也是培训不可少的关键环节之一。为此，制定了一整套培训工作计划，一是与有关乡镇街（场）联系，利用政府农民学校场地，通过当地政府和村干部组织新老机手进行集中培训；二是聘请农机、农艺专家分别授课，理论结合实际，深入浅出，让学员能听得懂，记得住，用得上；三是邀请农机具生产厂方或经销商技术人员，携带机具配件，会同农机推广专业技术人员，送教进村，整体推进，现场解答学员在生产实践中遇到的困难和问题。

1.2.7 农机售后服务实行指导培训

与市内农机销售企业合作，适时开展农机售后服务指导培训。对各相关机械产品售后服务人员，对所培训学员在生产实践中所碰到的实际问题，经常下乡跟踪指导，并进行维修保养服务。通过这种方式，基本上满足了机手参加培训的需求，在一定程度上提高了机手的操作技能。

1.2.8 大力宣传，营造开展农机技术培训良好氛围

充分利用现有社会资源，开展技术培训宣传。围绕农业生产对水稻机械化育秧技术、水稻机械化插秧技术、水稻机械化收获技术、玉米精播机械化技术、小麦精播机械化技术、油菜机械化收获技术、水田机械化耕整技术、经济作物生产机械化、设施农业机械化、农产品加工机械化、农田水利工程机械化等各种农机工程的迫切需求，利用政府和有关部门组织开展的科技下乡活动、科技赶集会、农业产品交易会、新型农机具展、演示会等各种形式活动。为农机推广部门搞好培训宣传。

1.2.9 积极开展农机职业技能培训工作

一是进一步加大对拖拉机、插秧机、收割机驾驶员及小型农机操作手的驾驶培训；二是结合农机部门办理职业技术资格证书的工作，有条件的情况下应开展机械维修工、电焊工、机械加工、电工等工种职业技能培训和民工劳务输出技能培训；三是农机培训工作必须与农机推广工作密切配合协作。做到优势互补、互通信息。

2 农机化技术培训存在的主要问题

2.1 师资队伍力量比较薄弱，专业不齐

推广站虽然有几年开展培训教育的经历，但是师资队伍人才不齐，力量比较薄弱。

2.2 教具残缺不齐，影响教学效果

特别是急需新型教具、机具、模型。

2.3 学员参差不齐，组织教学比较困难

学员文化程度不一，影响了接受能力，增加了培训难度。

2.4 招生困难

主要是针对“新型职业农民”培训，符合条件的学员有限，农事、家事繁忙，时间有限，且多数学员心静不下来，坐不住，教学时间和教学计划难以保证。

2.5 思想认识不到位

农机推广工作一直是各级领导关注的重点，成为农机工作的热门，而对农机科技培训工作有所忽视，未列入重要工作职责和议事日程。

2.6 经费严重不足

对农机手培训开支较大。包括教材购买、资料打印、机具租赁、场地使用、交通车辆、教师聘请等方方面面。没有工作经费支持，培训往往流于形式，培训质量很难得到保证。

2.7 缺少教学设备和场地

“教室里开机器，黑板上种田”这样传统的教学模式已不能适应当前农机手的学习需求。没有电化教学设备，没有整套的先进农机具产品作实物驾驶操作，也没有实习场地操作实践，培训工作往往事倍功半。

3 进一步开展农机化技术培训工作的对策

3.1 充分认识到农机化技术培训的重要意义

3.1.1 农机化技术培训是农机化又好又快发展的需要

推进现代农业的发展和社会主义新农村建设，需要一大批掌握现代农业科学知识、使用现代农业机械、运用现代管理理念的实用技能人才。农机技术培训是培养农村实用技能人才的重要渠道，是提高农机从业人员的整体素质和技能水平的有效手段。做好农机技术培训工作，加强农机人才队伍建设，对保障农机安全生产，促进农业机械化又好又快发展具有十分重要的作用。

3.1.2 农机化技术培训是搞好农机科技推广的关键环节所在

实现新农村建设，必须首先立足于农村生产发展，始终把发展农村生产力放在第一位，把培训人才放在第一位。通过着力解决农民生产中存在的问题与需求，加快优势产业的发展，促进农业增效、农民增收、农村经济快速发展，农村社会和谐发展。

3.1.3 农机技术培训是培养新型农机手的基本内容

我国农业和农村经济已进入一个新的发展时期，正在由传统农业向现代化农业转变。过去，农民主要靠“勤劳致富”，现今单纯的“勤劳”已跟不上时代的步伐，“科技致富”“知识致富”“技能致富”的观念深入人心。农民对能为其带来效益的农机新机械、新技术、新技能的渴望程度日益加深。只有将农机化技术、操作使用、修理维护和经营管理能力纳入新农机人员培训内容，才能全面提高农机实用人才队伍素质，促进农机手全面发展。

3.2 农机培训工作的指导思想、目标

3.2.1 指导思想

以科学发展观为指导，以培训新农机人员、促进农机化发展、农业节本增效、农民持续增收为目标。以农业生产所需的机械化技术、作业服务能力建设为主要内容。以农机化推广服务系统和企业为依托，积极探索新形势条件下的全市农机化技术培训的新路子、新模式、新机制，为促进农机行业实用人才队伍建设作出贡献。

3.2.2 主要培训目标

到2014年全市现有培训农机人员由2007年的13 000多人，发展到33 000人，新增农机人员2万人。2020年达到5万人，新增农机人员17 000人。每年技术培训1～2万人次。通过技术培训，使全市农机实用人才总量不断增加，队伍结构不断优化，能力和素质不断提高，为增加农民收入和农业增产不断提高科技贡献率。

3.3 农机培训能力建设重点

3.3.1 农机培训机构和师资队伍建设重点

一要依法明确培训推广机构的工作职责和性质；二要提高培训机构师资人员建设标准及评价指标，实行资证管理；三要加强培训机构和师资队伍基础建设。

3.3.2 农机培训教材和手段建设重点

一要编制培训教学大纲及各类技术培训教材；二要开发现代培训技术及装备。

3.3.3 农机培训组织化管理重点

一要研究总结培训办学的运行机制、新模式；二要探索农机培训组织化管理的新理念、新管理体制。

3.3.4 农机培训投资政策体制建设重点

一要提出培训投入的政策措施；二要将培训投资纳入农机化投资预算管理；三要制定培训各类开支项目价格标准。

3.4 开展农机化技术培训的主要措施和建议

3.4.1 提高认识，加强领导

农机化促进法中第二十二条和第二十三条规定“农机推广部门要为农民和农业生产经营组织提供公益性的培训服务”，明确了农机培训工作的目标任务。随着农村经济的发展和农村城市化的快速推进，农机具进入了千家万户，一户多机和一机多个操作手的现象已比较普遍，农机知识的普及、技能的培训工作成了当务之急。农机职业技能培训工作已成为农机部门科技推广、安全监理、管理服务、培训工作四大支柱之一。很多地方的发展经验证明，农机培训工作已成为推广工作的助推器。只有培训工作跟上了，农机户和机手的素质提高了，操作技能熟练了，农机户的经济效益提高了，作业成本降低了，投资回收期缩短了，农户购机才踊跃，农机队伍才能发展壮大，农机化事业才可能持续发展，农机部门在政府中的地位才可能提高。因此，各级农机主管部门必须重新提高认识，加强领导，将农机技术培训列入农机部门重要工作任务，责成农机培训机构和推广部门具体主抓。一是要稳定培训推广机构，明确职能。按《促进法》规定列入公益事业机构，实行独立核算；二是要采取组织措施改善师资结构，以适应新时期农机培训工作的需要；三是争取财政支持，改善办学条件。

3.4.2 加强农机培训机构建设，师资队伍建设，教师和管理人员要一专多能

师资配备要坚持基础理论教员以专职为主，技能培训指导教员以兼职为主。根据农村经济和农机化事业发展的需要，农民科学文化素质有一定提高的实际情况，强化技能训练和解决一般故障的技能训练的需要，切实加强专业技能培训师资能力建设，以适应新时期农机培训工作的需要。

3.4.3 创新农机培训教学方式，提高培训质量

随着农村经济的发展，交通基础设施的改善，农民对农机的需求不断变化，汽车取代了小型运输型拖拉机，过去搞运输的农机户大部分转为经营田间作业机械，促进了丘陵和山区田间作业机械的发展。因此我们必须认真研究探索新的培训方式和教学方式。在培训方式上，应采取大中型机具驾驶员必须由县级培训基地集中培训，确保培训质量；小微型田间作业机具操作手以片区或乡镇设培训点集中短期培训，以利于方便农户，规范农机作业市场的管理。在教学方式上，上道路行走的中小型作业机具驾驶员要侧重法规知识，实际操作的技能训练和一般故障的排除及维修知识的了解；小微型的耕作收获机械操作手侧重操作技能、一般故障的排除及维修训练；教学以现场教学为主，由集中面授改为分片培训，送教下乡现场教学。培训教材应增加大中小型联合收割机、微耕机维修技术和常见故障的判断排除方法。

3.4.4 实行培训与推广结合，加强技术指导

为保证农民（农机人员）能够真正运用农机科技成果，必须加强农机技术推广与科技教育培训工作相结合，从而达到工作上相互支持、相互促进、共同发展，两者不可偏废。建议把项目资金、人才优势向农机科技教育培训倾斜，通过培训，培养一批“懂技术、会经营、善管理”的新型农民，让机手学习技能，提高素质，鼓励他们参与农机技术的应用与农业的深层次开发，鼓励各类农机示范户和经营大户充分发挥农村基地的龙头带动和农机专业户示范窗口的作用，有效地推动农村经济的全面发展，推进新农村建设。同时，从上而下，建立各级农机教育培训工作目标责任制，加强组织管理，有序推进农机培训工作，进一步提升培训服务水平。

3.4.5 加大力度，正规培养农机培训师资人才

在当前引进农机专业人才不切实际的情况下，建议加大农机科教人员自身的培养力度，采取送到大中专院校进修方式或送到大型农机制造厂家学习实践方式，培养农机专业技术人才，为农机培训工作注入新鲜血液。

3.4.6 加大资金投入，加强硬件建设

农机培训机构是农机科技培训的平台，在硬件建设上，需要各级有关部门投入更多资金，增添电化教学设备，购置教学实习机具，以利培训工作顺利开展。