跨越——2015年南漳县农机化工作跨越式发展纪实

南漳县农业机械化管理办公室 余允坤 邹召军

全县农机化工作会议、山区机械化示范县建设、农机报废更新补贴试点、“六帮”“三万”、“五联”责任制……2015年，南漳县农机化工作紧锣密鼓、亮点纷呈，呈现跨越发展的良好态势。

1 吹响了全县共办农机的号角

由“两办”下发有关农机化工作的文件。3月26日，南漳县委办公室、县政府办公室以南办发[2015]10号文件下发了《关于印发<南漳县全面全程机械化示范县建设实施意见>和<2015年全县农机化工作要点>的通知》。同时，3月25日，县政府办公室以南政办发[2015]5号下发了《关于印发<南漳县农机报废更新补贴试点工作的实施方案>的通知》。并于3月30日召开了全县农机化工作暨全面全程机械化示范县建设启动工作会议。会议开到村一级，全县各镇（区）及涉农相关单位260多人参加了会议。安排部署了全年农机化工作。4月9日，召开了镇（区）农机中心主任会议，对全年的农机化工作进行了任务分解落实。层层签订了农机工作责任状。3月30日，由县政府与各镇（区）签订了《农机安全生产责任状》和《农机购置补贴责任状》；4月9日，由农机化办与各镇（区）农机中心签订了《镇（区）农机目标考核责任状》和《农机安全生产责任状》。各镇（区）同时与各村和社区签订了《农机安全生产责任状》，通过层层签订责任状，在全县吹响了共办农机的号角。

2 拉开了农机化示范县建设序幕

2015年，南漳县被省农机局确定为山区机械化示范县建设和农机报废更新补贴政策试点。为切实抓好两个试点工作，南漳县农机化办高起点、高规格运作，争取到县委、县政府主要领导重视和支持，拉开了农机化示范县建设序幕。科学拟定了方案。在深入开展调研的基础上，请省农机研究设计院专家指导，科学拟定了示范县建设方案，并以县“两办”文件印发全县，指导示范点选址及建设。县政府召开了启动会议。会议于3月30日召开。分现场作业演示、机械展示和主会场3部分组成。会议由副县长柏松俊主持，县委常委、宣传部长张功玉做主题讲话。县委书记黄其洲最后做了强调讲话。确定了示范点。共选择落实了5种不同类型的全面全程县级机械化示范点13个，即重点农作物全程机械化示范点4个；主要农作物全面机械化示范点2个；特种农作物机械化示范点1个；区域范围内特种农作物机械化示范点2个；有机谷机械化示范点4个。各镇（区）结合实际选定了1～2个有特色的示范点。县委、县政府成立了领导小组。成立了由县委副书记、县长王鹏为组长；县委常委、宣传部长张功玉，县人民政府副县长柏松俊为副组长；县委办、政府办、财政局等22个县直相关单位和12个镇（区）负责人为成员的南漳县全面全程机械化示范县建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农机化办。具体负责示范县建设统筹协调工作。开展了启动的系列工作。组织开展了调查摸底、制订了示范总则及细则、选定了示范作物及品种、选择确定了示范点及作业路线，使示范县建设工作有序进行。

3 夯实了农机工作基础

根据省市主管部门要求，南漳县农机化办立足实际，确立了2015年重点工作及相应措施。具体为“一园、两点、四大体系、七个平台”。“一园”即：建设打造农机工业园。以南漳县涌泉工业园区为依托，将园区建设成为一个农机物流配送基地、成为落户一批农机工业企业基地、成为农机研发孵化基地、成为一站式服务基地。“两点”即：山区全面全程机械化示范县建设试点、农机报废更新补贴政策实施试点。“四大体系”即：农机作业体系建设。重点培植带资股份合作、资产合作、机械等实物合作以及土地、山场合作等多种方式的农机专业合作社。每个镇（区）至少规范发展1～2家农机专业合作组织。同时，培植以农机大户、科技大户、种粮大户、家庭农场等为主的家庭农机服务组织，发展订单作业。农机服务体系建设。重点引导现有农机维修服务网点开展规范化建设，完善服务设施和服务手段，提升服务能力。每个镇（区）至少规范发展1～2个农机维修网点，实现小修不出村，大修不出镇，解决农机维修老大难问题。同时，探索建立“农机110”制度，重点解决农业机械大修问题，整合维修资源，实现高效快捷。农机经营体系建设。以现有8家规模农机经营企业为主，建立遍布城乡、服务及时、应有尽有的农机经销网络。工业经济循环体系建设。以农机工业园区建设为依托，兴建一个集农机零配件生产、农业机械整机生产、农业机械经销供应、农机购置补贴政策实施、废旧农机回收更新、农机维修保养及再生利用、农机物流运输为一体的门类齐全、循环高效的工业经济循环体。“七大平台”即：建立和完善政策平台。各镇（区）明确由一名党委或政府领导主管农机化工作；各村明确一名村干部兼任农机管理员。建立和完善信息平台。建立以纸质和电视等传统媒介为主，以互联网等现代网络媒介为辅，信息、新闻、短信、微信并存的农机化宣传服务平台，并鼓励支持发展农机电商。建立和完善培训平台。借助新型农民培训的有效方式，在全县建立一支懂技术、擅经营、会管理的现代农机职业队伍，实现农机化事业的转型升级。建立和完善推广平台。提高推广能力和实际工作水平。建立和完善法治平台。加强与公安交警部门“队站联勤”，加强农机安全隐患排查治理，加强安全责任制和责任倒查追究制。建立和完善保障平台。在全县建立和完善以农业机械安全互助保险为主的保障服务体系，规避和防范农机事故风险。建立和完善评估考核量化平台。签订责任状，制订考评细则，量化考评内容，实现科学考评。

4 步入了农机新常态轨道

围绕全年工作目标，南漳县农机化办立足于早，狠抓了各项工作启动。开展了“六帮”活动，启动春耕备耕。“六帮”即：帮农机工业企业组织生产、帮农机户检修机械、帮农机驾驶员开展技术培训、帮农机服务组织落实作业订单、帮农机经销企业筹集货源、帮农民选购推广新型适用农机具。为将“六帮”措施落到实处，南漳县农机化办实行专班负责制，每个专班由1名班子成员牵头，2～3名工作人员参加，负责帮扶活动的具体开展。截止4月底，南漳县4家农机生产企业生产销售各类农机具达4万多台（套）；组织维修技术人员260多人次，帮助机手检修农机具5 200台；开展农机技术培训26场次，培训机手5 460人；帮助农机专业合作社落实作业订单1 700多份，落实作业面积20多万亩；帮助8家规模经销农机企业筹备农机具7大类，30多个品目，2 600多台（套），价值达3 000多万元。开展了“三万”活动。3月16日，南漳县农机化办组织在九集镇方家集村开展了以万名机手大培训、万台机械大检修、万台农机闹春耕为主要内容的“送政策、送技术、送服务”三下乡活动。活动当天，来自方家集村和九集镇的村干部以及种粮大户500多人，认真地听取南漳县农机和农艺专家讲授水稻机械化育插秧技术及其操作要领。南漳县恒达、华胜、名泰以及食天粮安4家农机生产企业参与，现场展示演示机械5大类，12台（套）；发放《水稻机械化育插秧技术手册》、《农机安全手册》等技术资料9种，3 000多份。观摩了“两示”现场。在3月30日召开的全县农机化工作会议上，与会人员观摩了机械作业演示和展示2个现场。在九集镇方庙村演示现场，30多台各类旋耕机、旋播机、喷灌机、插秧机、收割机、油菜播种机、花生播种机，尽展农田作业全程机械化雄风。在南漳县涌泉工业园区威利邦大道，由耕整、播种、排灌、插秧、收获及处理、农产品加工以及畜牧水产养殖共7大类，21个产品系列，500多台机械组成的600m长的农机展示区，成为一道靓丽的风景，引得与会人员及参观群众纷纷驻足。启动了两项补贴。为方便群众，南漳县农机化办在农机工业园区即食天粮安公司院内兴建了农机购置补贴一站式服务大厅。目前，已启动了农机购置补贴和农机报废更新补贴。加强了“五联”责任。“五联”即办机关、推广站、监理站全员参与，由办5名党组成员和1名副科级干部牵头，2～3名工作人员参与，组成工作专班，每个专班联系2～3个镇（区），负责镇（区）农机的全面工作协调、指导、检查、督办；联系1个农机工业企业及农机工业重点建设项目；联系2个农业机械化示范县建设试点村；联系1～3项2015年度农机化重点工作；联系发展2个新型农机经济组织。强化了农机队伍。加强了办机关以及二级单位学习，加强了以“我是服务对象大讨论”为主要内容的作风建设，加强了政治纪律和政治规矩教育，使系统干部职工形成了齐心协力干事业、一心一意谋发展的良好氛围。

2015年南漳县的农机化工作初露锋芒，实现全面全程机械化示范县建设，实现跨越发展任重道远。南漳县农机化办党组书记、主任余允坤表示，将一如既往秉承为民务实原则，用讲政治纪律、守政治规矩做保障，以全面全程机械化示范县建设为抓手，着力提高全县的农机作业水平、效益水平、发展水平、工业水平和法治水平，实现各项工作创新发展，努力将南漳县打造成为全省乃至全国山区机械化工作排头兵，挤进全省农机发展第一方阵。