汇聚正能量 构建反腐立体防线

□王建军

一、加强思想道德教育，使领导干部“不想腐”

以教育为先，事前防范，要以党的十八大精神为指导，加强思想道德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观，从思想上拒腐防变，从而筑牢思想道德防线。廉政教育是抓好党风廉政建设的基础性工作，是加强党风廉政建设的重要一环。秦皇岛市燃气总公司纪委始终坚持教育为主，预防为主的原则，从源头抓起，加大廉政建设力度，增强领导干部的免疫力。重点坚持三个“突出”:一是筑牢思想防线，突出一个“防”字。在总公司权力监控系统上发布了上级重要讲话精神，并要求下属各分公司向总公司纪委上报反馈学习心得体会。每逢节假日前，公司纪委都会提前通过各种形式进行提醒教育。春节前组织总公司领导班子及各基层单位相关人员签订《廉洁过节承诺书》。制作3 则勤廉楷模故事的PPT 上传至总公司权力监控系统，通过正面典型的先进事迹对党员干部进行示范教育。同时编写节前廉政短信，通过信息中心向全体领导干部发送节前廉政提醒短信，并推出了对外发布的微信公众号等载体。“五一”前组织纪检干部签订“九不”公开签署承诺书。利用各种学习、会议时间传达上级纪委精神，让党员干部时刻牢记讲纪律守规矩。二是保持警钟长鸣，突出一个“警”字。总公司纪委将《中纪委曝光112 起违反八项规定的精神案件》做成廉政警示幻灯片，通过权力监控系统发布，组织全体领导干部认真学习。三是做到廉洁从政，突出一个“懂”字。“不勤，无以成就事业;不廉，难以凝聚人心”，对广大党员干部进行廉洁教育及财经纪律教育，并组织全公司副科级以上干部参加党政纪条规知识答卷。纪委认真组织纪检人员进行调研，结合工作实际撰写研讨文章活动。通过培训、答题、论文征集活动做到学法规，懂法规、守法规。以“四强四有”服务型党组织创建活动为抓手，着眼于自我净化、自我革新、自我提高，严格执行中央“八项规定”和廉政准则，加强对廉洁文化的宣传和教育。

二、强化廉政制度建设，使领导干部“不能腐”

党的十八大以来，我们党一直坚持有腐必反、有贪必肃，使党员干部始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，要建立健全规章制度，强化企业管理，筑牢内部管理防线。严格制度，规范管理，是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的重要措施和手段。为此，总公司纪委建立健全完善三个廉政建设体系，以制约和监督权力运行机制为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点。一是健全完善各种规章制度体系。制定了关于领导干部廉洁自律的相关制度，使领导干部在生产经营中，用制度来规范自己的行为，有章可循，增强了干部廉洁自律、不违法、不违规的自觉性。二是健全完善谈心提醒教育及办案体系。三是健全完善党风廉政建设责任制体系。年初，各级党组织书记签订《落实党风廉政建设主体责任承诺书》，强化了领导班子及基层党政一把手搞好党风廉政建设的责任，把领导班子及其成员廉洁自律情况与工作业绩挂钩，与奖惩挂钩，纳入企业工作目标管理，纳入干部廉政档案。公司纪委为严格落实八项规定，下发文件通知，要求各基层单位明确责任主体，全面查找廉政风险点，按时反馈工作情况。我们认为，制度是保证，关键在于落实，要长期坚持不懈，高标准严格实施，及时根据实际情况对各项制度进行必要的调整、完善，使之更具操作性和约束力。

三、坚持依法惩处，使领导干部“不敢腐”

强化监督，关口前移，筑牢自我约束防线。充分发挥在党风廉政工作中的监督作用，实施监督关口前移，加强对重点环节和重点岗位的监督约束及落实各种制度。总公司具体部署了“八项要求”大联查，各单位进行自查，对照纪委要求补充完善、及时整改，决不允许“掉链子”。要健全和完善各项规章制度，增强制度的严肃性、权威性和约束力。同时，加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。对违法违纪行为，发现一起坚决纠正一起，坚持“露头即打”、“零容忍”的态度，防止滋生蔓延。

(一)加强对物资采购部门的监督。为避免采购中违法违纪行为的发生，每年初物价信息管理中心都将上一年度较大型的采购工作结果报纪委备案。

(二)加强对人事干部任用的监督。对总公司干部选拔任用过程中的任前民主测评、个别谈话、综合考察、公示进行全程监督，任前坚持进行廉政谈话。

(三)加强对工程项目的监督。2015年，北戴河新区黄金海岸路燃气综合场站建设项目是一项投资比较大的工程，为了保证此项工程成为优质工程、廉政工程，纪委在施工前提前介入，对相关人员进行谈心提醒教育，项目已报纪委备案。不定期地对重点单位、重点领域和重点工作环节进行巡查，查找违规违纪问题线索，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变大问题，个案变窝案的现象发生。在工程材料的采购中，实行阳光作业，坚持招邀标。工程管理部门委托中介机构进行招标，总公司纪委进行现场全程监督，严格按照招投标程序进行。做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变大问题，个案变窝案的现象发生。

(四)加强对合同签订的监督。依照相关规定进行流程的优化固化，使合同签订在网上公开运行，对行使权力全过程实现分级公开，全程监督。按照权限设置可以看到各项职权运行的每一个环节和流程，并充分利用提醒功能，让权力行使者在签字认可前都可以看到该环节的风险等级以及防控措施，在每个流转表的结尾处都有用红字标注的“按照廉洁自律各项规定操作，没有违规行为”，提醒签字者严格按照相关规定和廉政准则行使权力。对于“三重一大”及涉及人财物等审批流转过程，在程序设定上添加了“纪检监察备案”控制点，在各环节都完成签字后程序自动转给监察部门备案。实现对各类事项的受理、承办、审核、批准和办结等全方位、全过程监控。

(五)强化企务公开的监督作用。一是根据公司实际，对于《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的内容、党委重大决策、领导干部廉洁自律及公司的经营状况、干部任免文件、大宗物资采购情况等都按时通过党内公开栏和企务公开栏向全体干部职工公开。二是对于公司的工作动态通过《三严三实专题教育活动专刊》、《情况简报》、《燃气通讯》、门户网站等载体向职工公开;三是利用每周的调度会等各种会议形式及时向职工通报公司工作动态。四是利用公开网络将公司对外信息进行公开，使广大用户明明白白消费。通过企务公开工作的开展，促进党风廉政建设，提高了领导干部法制观念和廉洁自律的自觉性。