中美贸易失衡的成因、影响及对策探索

□杜碧辉

一、中美贸易失衡的现状

美国商品市场存在比较大的供求缺口，居民收入较高，消费旺盛，中国在传统生活必需品方面，成为美国主要的进口对象。而且美国的产业结构特征决定了美国国内制造业规模满足不了美国巨大的商品市场需求，而中国又是制造品出口大国及中国是发展中国家状况决定了中美两国在双边贸易中必然存在美国对中国的逆差。中国顺差主要来源于低附加值的出口加工贸易，另一方面美国限制高科技产品出口，虽然美国对中国是逆差，但美国赚取的中国加工贸易的高额利润及服务贸易的顺差，单方面看中国顺差和整体出口竞争力大于美国，本质上出口竞争力强的依然是美国。

二、中美贸易失衡的原因

中国的对外贸易依存度较高，而美国则对中国的依赖度较低，因此这种“人为刀俎，我为鱼肉”的被动状态在加大中国的贸易风险的同时也容易导致中美贸易失衡。中国虽然实行市场化改革以及处于市场经济地位，但离所要达到的目标还很远。中国的高储蓄率抑制国内消费，减少了对外国商品的需求，扩大了中美贸易失衡规模。由于意识形态不同，经贸政策、管理方式的不同使中美之间发生贸易摩擦的可能性在无形当中增高。日本、韩国和一部分东南亚国家为了达到降低生产成本提高国际竞争力的效果都将加工贸易从别的或自己国家转移到了中国。在此生产的过程当中，中国所获得的是附加值其实十分低的加工费。从美国贸易逆差产生的来源看，美国对日本、韩国、东南亚国家的贸易差额正不断减少的同时中美贸易差额却在无形当中不断地增加。中国对这些国家的进口也在不断地增加，逆差成不断扩张的趋势。因此，我们可以推断中美贸易差额有很大一部分是由其它国家对美贸易顺差转移过来的。

三、中美贸易失衡对中美两国的影响

(一)中美贸易失衡对中国的影响。中国国际收支在中美贸易失衡长期的环境之下产生巨额顺差，我国在2010年上半年超过2．5万亿美元的外汇储备当中绝大部分是美元资产。这种高额的外汇储备不但使中国承担汇率方面的风险而且美元的持续贬值以及较低的收益率虚化了我国外汇储备的实际价值导致美元的价值降低。高额的外汇储备涌入背后是同等数量的实物资源的出售，若是外汇储备继续非正常地增加下去则国内经济增长的空间将会遭受到严重的破坏。由于长期的中美贸易失衡，引起美国的巨额贸易赤字与国内的贸易保护主义，美国出于战略方面的考虑为了遏制中国崛起的加剧遂一直不承认中国的市场经济体制，并加以反倾销措施和高科技贸易壁垒带动中美贸易冲突。

(二)中美贸易失衡对美国的影响。中美贸易的不平衡对美国有着负面影响是毋庸置疑的。一是庞大的贸易赤字需要被庞大的资金流入来填补，所以一旦改变了国际资本的流动方向就会影响到美元的地位和经济发展的稳定性。二是巨额贸易赤字的确会影响到国内制造业的发展，给该行业的就业率带来一定程度的压力。但是，从某种意义上说，美国经济也因为中美贸易失衡产生了正面的影响，美国不是双边贸易失衡的受害者而是典型的受益者。随着大量廉价的中国产品进入美国市场，美国消费者在收入水平和福利收益稳定的形势之下享受低价的消费模式，能节省下很多的费用，从而抑制通胀情况的发生。对美国产业结构的提升和调改有利。美国具有世界上最高的科技水平，只有放弃其没有优势的劳动密集性产业，加强发展技术密集型和污染少、高收益的服务行业才能使这种高科技发达的优势地位得以维持。美国大量进口劳动要素高的产品，出口技术含量高的产品，这对美国产业结构的调整十分有利。

四、缓解中美贸易失衡的措施

(一)带动进口增加以扩大国内需求。恢复国内平衡是解决国际收支失衡的基础，只有解决好国内经济结构和总量存在的问题，国际收支自然就会平衡。我国的对外贸易长期顺差、投资小于储蓄、外汇储备数量不断扩大和内需不足并存一直是影响我国国民经济健康持续发展的一道难题。大力发展内需是减小外贸依存度的一个有效策略，中国可以利用通过扩大内需并带动进口的政策尽量增加对美国的进口来刺激国内需求，可以根据国内的需求状况进口一些美国产品，这样既能缓解中美贸易顺差问题又可以平衡我国国内经济。

(二)调整我国产业结构和出口商品结构实施外贸多元化。我国政府应当采取相应的措施极力扶持、促进高科技产业的发展。与此同时，还要注重用高新技术改造传统的产业项目以求能尽快摆脱劳动低附加值的加工状态的国际分工。从可持续发展的眼光来看的话，低价劳动力的优势在国际贸易中竞争只能是短暂而少量的利用，此种做法不利于国际贸易的长远发展。中国目前的出口基本上以劳动密集型产品为主，导致我国对低价劳动力的过度依赖，这种依靠价格竞争生存的出口模式不但不能长久而且我国只有通过大批量的低价销售方可从中获取利润，而美国对中国的出口大部分是以高附加值和技术密集型的产品为主，出口少量的产品便可赚取高额利润。中美贸易虽然不平衡，但是中国一直处于不平等的地位。因此，中国应尽快调整产业结构，提高出口产品的技术含量。实施商品结构多元化，有利于中国减少对美国市场过分依赖而带来的风险;有助于减少贸易摩擦和贸易风险以及真正提高经济水平;有利于促进中美贸易持续、健康、稳定地发展;有利于中国在国际分工和国际竞争中取得有利地位。

(三)充分利用WTO 争端解决机制妥善处理贸易失衡问题。在相当长的一段时间内很多中国的外企持有一种若要解决中美两国的贸易失衡问题就要避免利用WTO 争端解决机构的观点，然而这种睁一只眼闭一只眼的态度却不能达到应有的效果。WTO 的争端解决机制比GATT 下的争端解决条款更加有效，其规则取向更为明显。因此，我国的外贸企业应该未雨绸缪，做好应诉机制的建设、加强对WTO 争端解决机制的研究，提高本国的应诉能力。一是中国应该普及国内企业对WTO 的相关法律制度的学习研究，建立专门的应诉机构，培养一批专业的法律人才。一旦遭受美国组织的起诉，我们应该积极主动地通过各种渠道收集相关材料和信息来应诉，为自己争取更多的主动权。二是若国内企业与美国一些行会组织发生贸易终端的金额较高且处于比较被动的地位时，可以及时向国家的相关部门和有关的政府机构寻求帮助，争取赢得政府介入以求扭转局面。

［1］翁培萍．从国际产业转移看中美贸易失衡［D］． 厦门大学，2008

［2］陈栋．中美贸易失衡的成因、影响与对策分析［J］． 国际经贸，2011，1