京津冀一体化过程中的产业升级问题思考

□杨 欣 陈 莉

由于二十一世纪的到来，经济一体化已经成为国家发展的重要战略任务，经济一体化是时代发展的必然结果，所以它是国家和政府极力支持发展的对象。但经济一体化发展过程中又存在着产业升级的问题，事物的发展中既存在挫折的出现又有机遇的降临。所以发展中遇到问题是不可避免的，但只要我们敢于挑战，敢于创新，这些就不是问题。所以，京津冀地区不断推进经济结构的转变和加快产业结构的升级是当前最为重要的任务。我们应不断创新，不断实践，不断改进，只有这样，京津冀地区经济才能得到较好发展;该地区才不会因为时代进步和经济的发展而被淘汰。

一、京津冀地区发展一体化产业升级的意义

(一)有利于促进京津冀地区经济又好又快发展。由于各地区间存在着自私的竞争，并没有实现资源的共享和合理有效利用，导致经济发展不平衡。但如果实行京津冀一体化的发展战略，该区域就会在财力、人力、物力上实现共同发展，将共同推动产业结构的升级，实现区域的共同发展。

(二)在提升京津冀地区人们的生活质量方面起重要意义。人们的生活水平直接取决于该地区经济的发展状况，如果该地区经济落后，那么该地区人们的生活水平就会低下。京津冀地区的一体化促进该地区经济的发展，给该地区人们的生活提供了重要的物质保障，也给人们进行精神上的享受提供了基本条件，让人们有更多的金钱和精力去追求精神上的享受。

(三)为其他地区实行经济一体化发展奠定了基础。现今，如果京津冀地区实现了经济一体化，这不仅在我国经济发展上，甚至是世界上都具有重要的带头模范作用，可极大增强我国人民对经济发展的信心，促使一些发展较好区域实行经济一体化，为其他地区的发展做到带头作用。

(四)有利于缓解大城市的各方面压力。如:环境、交通、住房等等。京津冀的一体化既指各地区经济发展的一体化，也指城乡间经济发展的一体化。所以，一些经济一体化的发展不仅缩小了城乡间的发展差距，而且减轻了城市污染等压力。

(五)产业的升级在环境总体改善上起着不可或缺的作用。产业的升级就说明了京津冀地区逐渐以服务业为主;重工业的比例减少。当然，只要有重工业的存在，我们都应提高在排污中的处理技术，尽可能降低对环境的污染，并且加大技术上投入提高资源利用率。这就有利于实现低能耗、低污染、低排放“三低”的国家标准，有利于贯彻环境友好型和资源节约型发展战略，坚持产业的可持续性发展。

二、京津冀一体化过程中存在的产业升级问题

(一)经济发展的不平衡。京津冀各地区的经济发展存在不平衡的问题。如:天津和北京之间的经济关系。北京是我国经济政治的发展中心，是人才高度聚集的宝地。在经济发展上有丰富的人才，有足够的资金，有可靠的创新能力，有良好的发展环境等等;而天津虽然距离北京挺近的，但它缺乏资本，就会过度依赖北京对其的财力支持。两者间经济的不平衡对经济一体化的发展产生较大的消极影响，更不利于推动产业的升级。

(二)各地区在一体化中的职能混淆。京津冀地区发展范围广，所以各地区间必然既存在基于利益的合作，又存在激烈的竞争。合作是区域间经济发展的基础，也是推动京津冀一体化的前提条件，但由于各区域间的分割管理，阻碍了其间的合作渠道。各地区缺乏的技术交流直接影响产业的更新。

(三)人才缺乏，创新能力低。经济上的发展是需要高人才、高技术的，只有两者缺一不可，才能发挥最大的优势促进经济发展。京津冀地区经济的发展不仅面临国内各地区经济发展的威胁，也遭受国外经济对其的冲击，所以企业必须要在技术改进和人才培养这两方面加强管理，这才是推动产业升级的主要因素。

(四)产业结构不合理。京津冀地区产业结构不合理主要体现在两个方面。第一，京津冀地区经济的发展主要是依靠重工业的发展。但在资源上利用率低，造成资源浪费;技术水平低，造成工业发展过程中污染严重;第二，京津冀地区的第三产业不发达。该地区并没有意识到科技的重要性，只是一味发展传统工业，不与时俱进，严重阻碍京津冀地区的发展。

三、针对京津冀一体化发展存在的问题提出对策建议

(一)加快转变政府职能，坚持为人民服务的宗旨。坚持科学发展观的指导。把加强政府宏观调控和发挥市场调节相结合，既要为企业提供有用的发展信息资源。当然也要对企业加强监督管理，这两者是政府的主要职能，要尽可能为企业间的发展营造公平、公正的竞争环境，促进京津冀地区的共同发展。

(二)建立金融监管机制。现今，京津冀地区经济逐步发展，但经济发展过程中的问题也逐渐显现出来，如:风险和成本的增加、发展的不规范等等。这就需要我们加强企业的监管力度。一是建立相应的法律法规，制定完整的竞争机制;二是建立风险评估机制，培养相关人才对企业风险进行检测;三是加强企业内部监督体系，提高员工的工作效率。

(三)完善信息资源系统。京津冀的一体化是指各地区实现资源共享，实现技术互补，实现共同发展的经济。总的来说，经济一体化就是各地区进行信息的交流与沟通，这就需要我们有一个完善的信息交流机制，只有建立了信息交流体系给京津冀地区提供一个沟通的平台，京津冀地区才能做到优势互补、公平竞争、共同发展。

(四)进行产业转移。京津冀地区是我国北方经济最为发达的区域之一，但也存在城市压力的内部忧患。因此，这就需要我们对产业进行合理的规划升级。可以加快建设中小城市，缓解大城市里的交通压力、环境压力等等，也可建设卫星城，合理布局，为各中小城市进行功能定位，加快产业的转移，减轻大城市住房压力。

(五)加快产业升级。提高京津冀地区各企业的自主创新能力，大力发展高新技术产业，不断加快经济结构的转变和经济结构的优化升级。发展现代化农业，促进城乡一体化发展。让城市来推动农村的进步，缩小城乡间的发展差距。同时，要加大对服务业的发展力度，缓解城市环境压力。

四、结语

总体上来说，近几年京津冀一体化经济在我国发展中的意义是不可小觑的，但如果京津冀地区要想顺应时代的发展而发展，那么必须坚持与时俱进、实事求是的原则;必须加大科技投入，培养创新型人才;必须加快推进经济的不断发展，促进产业结构的更新升级。希望能为京津冀地区面临的一体化产业升级问题出谋划策;希望大学生能努力学习，提高自身的创新意识为京津冀地区经济的发展献出自己的一份力;也希望京津冀地区能发展得又快又好，为我们创造环境优良、公平竞争、不断更新的良好社会风气。

［1］肖强.衡水参与京津冀一体化的分析和建议［J］.统计与管理，2010

［2］曹建海.管治视角下的京津冀一体化发展模式与机制研究——读母爱英等《京津冀:理念模式与机制》［J］.社会科学论坛，2012