影响农民工务工收入的因素与对策研究

2015-03-18□齐颖

产业与科技论坛 2015年11期

□齐颖

农民工是我国经济社会转型过程中诞生的新型产物，与农民相同的是户籍身份在农村，但是从事的是非农业产业，基本生活不是依靠田，而是通过工资实现生活保障。在概念上有广义和狭义之分，狭义上的农民工指的是跨地区就业的农村人口，而广义上的农民工则是增加了包括在区县内务工的除第一产业的第二产业和第三产业的农村人口。中国是一个农业大国，但是随着现代化进程的发展，农业用地越来越少，因而农村人口转向城市务工成为解决当前我国面临人多地少压力的重要途径。因此，是否能够妥善解决农民工问题成为我国解决三农问题的关键。

农民工进城就业不仅是增加农民自身收入的方式，更是为社会发展提供了不可或缺的动力。从农民工自身来说，进城务工是农民自己的谋生方式，是保障自身生活的手段;从国家统筹决策上来说，农村的劳动力转移是国家根据对农民工进城的务工收益以及付出成本的权衡之后作出的决策，因此不管是在农民工自身还是在国家层面上，农民工进城务工都是有利的，农民工的收入直接决定了农民工迁移的程度，收入越高，迁移的数量和质量就越高，那么怎样才能做好农民工的迁移工作?如何做才能提高农民工的务工收入呢?本文就这个问题进行简要的分析。

一、影响农民工收入的因素分析

(一)未能落实最低工资制度的贯彻实施。最低工资是指劳动者完成规定的工作任务之后所得到的最少工资，最低工资制度是国家制定的为保障劳动者得到最低工资的制度，是影响农民收入的决定因素，但是由于多数地区并没有贯彻实施最低工作制度，使得最低工作制度的作用没有发挥出来，因而也在某种程度上降低了农民工的收入水平。所以，虽然不同地区的最低工资不同，但是由于最低工资制度没有发挥应有的保障作用，因此农民工的收入也有所影响。

(二)相较于文化程度，培训对农民工的收入影响更为明显。有相关调查显示，相同条件下，农民工接受过职业培训与否，直接导致二者平均年工资相差1，026元之多。反观文化程度对于农民工收入影响，却并不是很大，原因就在于农民工所做工作大多是体力劳动，对于文化程度要求并不是很高。不仅如此，甚至还会出现有较高文化程度的农民工不满足于从事低含量文化程度的工作而影响其就业率的情况。由此可见，文化程度给农民工带来的影响并非一定是积极的。两者的对比表明，对于农民工而言，岗位培训对其的影响意义较为重大，并非是较高的文化程度。

(三)就业时间是提高农民工收入的主要途径。按照国家规定，在相同的条件下，农民工的就业时间每多一个月，那么农民工的平均年收入需随之增长729元，所以就业时间的多少与农民工收入呈正比。但是有的地区只是无条件压榨农民工劳动力，却没有付出相应的工资报酬，因此，农民工的收入无法得到应有的保障。

(四)性别是农民工收入的显要因素。经过调查发现，当两个农民工在年龄、受教育程度、工作经验和就业时间都一致的情况下，性别不同时，男性的年工资要比女性多出891.44元。由于性别的差异，对于工作条件的适应能力也有所不同，比如劳动强度较大的工作，相应的工资报酬较之普通劳动强度的工作要高。

除了上述分析以外，农民工劳务的签订情况、是否参加保险以及当地人均GDP等因素都与农民工的收入存在一定的关系。

二、提高农民工务工收入的对策建议

(一)落实政策标准。在提升最低工资标准和完善最低工资制度的同时，应将工作重心放在这些标准和政策的落实行动上，工作中发现的违反规定企业，发现一家惩罚一家，做到严惩不贷。近些年来各地不同程度提高最低工资标准的现象，是值得肯定的，这不仅对提高能民工收入有很大的帮助，对农民工的权益也提供了重要保障。但是，另一方面，这些标准在实际执行过程中被大打折扣的现象更值得我们关注。对于保障农民工权益和提高农民工收入来说，更为重要的不是提高最低工资标准，而是这些标准和政策能够得到切实有效的执行。

(二)完善就业政策。和提高最低工资标准相比，提高农民工就业水平对于农民工来说更为有利。这就要求政府完善农民工的就业政策，为农民工就业提供更多的保障，比如说降低企业招工辞工的随意性等。对于农民工外出就业来说，主要渠道还是通过亲友的介绍，以中介或是政府组织介绍方式的很少，分别只有5.2%和1.7%，这样一来，农民工的就业得到的保障就很难。在研究调查的样本中，不难发现工作时间短的样本数量巨大，这也进一步说明了提高农民工就业水平、延长农民工就业时间的重要性。

(三)发挥政府的服务职能作用，为农民工提供职业培训服务。政府作为国家机构应服务于人民，为广大百姓提供必要的服务和便利。农民工已成为社会建设不可或缺力量，政府应加大提供财政投入，为其提供必要的职业培训。因为在调查结果显示，职业培训对于农民工的收入影响巨大。然而，即便如此，农民工中未接受过培训的却是大多数。即便是在少数的受训人中，大部分还是农民工自发接受培训的。这表明，政府在此领域发挥力量的迫切性和重要性。政府可以自己或是委托中介机构来组织此事，发挥服务职能，为广大农民工提供切实必需的帮助

(四)重视文化教育。根据调查发现，目前农民工主要以体力劳动部门为主要的就业单位，这类部门对于农民工的文化素质要求较低，显然文化程度对于农民工的收入影响不高，但是对于一些需要较高科学水平以及组织管理的行业，则需要具有较高文化素质的劳动力与之匹配，很显然农民工无法胜任这类部门的工作，因此需要加强对农民工的文化教育以及专业素质的培养。

(五)规范相关的合同标准。对于一些只需要劳动力的部门，往往不与农民工签订相关的就业合同，因此在农民工的合法权益受到损害以及农民工的利益无法得到保障的时候则没有相关的法律可以保护。政府以及相关部门应当重视起劳务法规，强制雇主与农民工签订劳务合同，并将双方的利益明文写入合同中，以便在农民工的权益无法保障时，有法可依。除此之外，相关的劳动保障部门应把农民工的社会保障纳入社会改革保障制度之中，巩固农民工的社会保障地位。