现代农业与农机监理转型的思考

2015-03-18沧县农业局曹治涛

河北农机 2015年4期

沧县农业局　　曹治涛

现代农业与农机监理转型的思考

沧县农业局曹治涛

农业是事关国民经济发展的支柱产业之一，随着农业机械化进程的不断加快，我国的农业生产得到了质的飞跃，而农机监理作为农业机械化管理中的一项重要工作，具有推动农业机械化持续健康发展的作用。近年来，在各地政府的高度重视及大力扶持之下，我国的农业与农机监理工作都取得了巨大的进步，为农村经济的发展做出了不可磨灭的贡献。然而，随着社会主义市场经济体制的不断改革，现代农业与农机监理也正面临着新的转型，如何面对其转型已经成为了农业界的一大热点话题。本文主要针对现代农业与农机监理的转型问题进行分析与思考。

现代农业；农机监理；农业机械化；转型；思考

近年来，在党和政府所推出的多项惠农政策的扶持和鼓励下，农村经济逐渐迈向了快速发展的新阶段，这同时也推动了农业机械化进程的不断加快。农业机械化可以说是现代农业发展的必经之路，过去由于我国大部分农村的农业生产形式是家庭联产承包责任制，这在一定程度上对农业机械化的发展产生了制约，使其难以进一步向前。因此，在新形势之下，现代农业与农机监理必须要尽快转型，以促进我国农业的稳定发展。以下笔者就来简单谈一谈针对现代农业与农机监理转型的几点思考。

1　制约农业机械化发展的主要原因

1.1土地经营规模较小

自20世纪80年代我国实行家庭联产承包责任制以来，农村的土地面积基本都是按照人口数量来平均分配的，也就是把整块土地分割后进行分户经营，并且田埂和沟堰等占据了其中很大一部分面积，因此导致了耕地面积狭小，再加上大部分农民仍旧还在使用传统的手工劳动工具进行农业生产，其劳动生产强度较大、物化劳动消耗成本较高，最终导致了农业生产效率低下。再者，土地经营规模较小还导致了农业生产规模难以扩大，继而使得农产品成本过高、市场竞争力减小，更加不利于农业技术的进步和农业机械化的发展。另外，自我国2001年正式加入世界贸易组织（WTO）以来，国外农产品大量地进入到中国市场，并凭借其价格优势受到了人民群众的广泛青睐，这使得我国本土的农业发展受到了更大的冲击。

1.2农村人口务农意识降低

随着近年来我国经济的发展和城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口选择外出到城市打工，尤其是“80后”、“90后”等年轻一代的农村人口更是占据了外出打工人数的60%左右。这部分年轻人大多上完学就进城打工，他们对于农村和农业等缺乏认可，认为当农民很丢人、没有前途，因此不愿意再回到农村，也不愿意对外提及自己是农村人口的身份，更加不愿意在家务农，而是渴望能够融入城市，在城市中得到更大的发展。在这种情况的影响下，我国农村的务农人数越来越少、农业技术推广越来越难，令农业的现代化发展受到了很大的制约。

1.3务农利润较低

现代农业机械的种类有很多，如大中型拖拉机、自动或半自动联合收割机、插秧机、油菜播种机、玉米收割机等等，可谓五花八门、种类繁多。然而若想购买齐全这些农业机械，势必要花费一笔不小的资金，再加上这些农业机械的使用和维护成本往往较高，如耗油量较大、经常发生故障、老化需要维修等，因此使得务农成本增加、利润降低。虽然政府也针对这一情况推出了一系列政策，给予了农民一些补贴，但其作用仍然微乎其微。

2　农业与农机监理的转型方向

2.1转变农业生产制度

将传统的家庭联产承包责任制转为土地股份合作制，可以将农民的土地资源进行更加集中和统一的管理与经营，这样既有利于城市资金、技术以及设备等的引入，扩大农业机械化的规模，又能够将更多的农民从土地中解放出来，使他们得以进入城市、融入城市，同时还增加了农民的收入，使其生活得到更大的改善。

2.2加大农机监理执法力度

农机监理机构是我国的一个行政执法机构，其主要工作职责是根据国家及各地政府的相关法律法规对农业机械的生产、使用及使用者进行监督和管理，目的是为了杜绝违规生产和操作，以确保农业机械的生产安全。可以说，只有做好了农机监理工作，才能够保障我国农业机械化的持续和稳定发展。因此，农机监理部门必须要加大执法力度，对农业机械及其使用者进行严格的监督和管理，坚决杜绝质量不合格的农机投入使用，坚决打击和处罚违章、违规的农机使用者，从而保证农机生产安全，促进我国农业发展。

2.3提高农机监理水平

高超的监理水平是做好农机监理工作的基础。因此，作为农机监理执法人员，必须要通过不断的学习与实践来拓展知识层面、改善监理方法、提高监理水平，并对日常执法中所出现的种种问题进行认真反思和总结，找到合理的改善措施，从而全面提高农机监理执法服务水平，促进我国农业机械化的进一步发展。