高校教师队伍信息化管理的数据需求探索

金明珠， 徐绍莉

（清华大学人事处，北京 100084）

0 引 言

高校教师队伍信息化管理是指随着现代信息技术的发展，高等院校根据自身发展的需要，采用先进的信息技术来构建数字化的教师管理体系，从而提高教师队伍的管理效率、强化教学质量、促进科研教研、提升教师服务水平．随着信息技术的日趋成熟，国家教育部等相关各部门以及高校内部各部门的信息化进程的推进，我国各高校的国际化进程也在不断推进，各高校在学习世界一流大学的人才培养模式和教师队伍管理制度的同时，也要求高校教师队伍的信息化管理也要与国外高校进行接轨，这就对我国高校教师队伍的信息化管理提出了更高的要求．本文首先阐述了高校教师信息化管理的现状以及面临的挑战，进而提出了高校教师信息化管理的数据需求分析策略．

1 高校教师队伍信息化管理的现状及面临的挑战

根据2005年联合国教科文组织的划分，教育信息化发展的过程划分为起步阶段、应用阶段、整合阶段、变革创新阶段等四个阶段，通常在起步阶段主要是教育基础设施设备的建设．第二阶段应用阶段中要对校园网的速度进行全面系统升级，同时，开始建设部门层面的信息应用系统，初步步入办公信息化的轨道．第三个阶段是学校整体系统化集成建设阶段，在这个阶段中，需要站在全局的角度和更高的位置来考察学校的信息化建设．目前，国内各高校已经基本完成了前两个阶段的建设工作，很多高校建立了自己的信息技术中心，运用先进的网络信息技术，建立了涵盖网上教学、网上科研、网上管理、网上服务的信息化平台，全面支持高校的教学、科研、管理与服务等各项工作，为全校教师提供了良好的信息化支撑与服务．很多高校正在逐渐转向推进信息技术及平台与高校内涵建设的深度融合和整合阶段，在这个阶段转换过程中，中国特有的信息化高速发展所带来的各种弊病就突显出来了．

在前面两个阶段，为尽快解决高校各部门的业务需求，开发人员快速地开发出很多管理信息系统，而关于业务管理流程的数据需求分析进行得很不到位，导致很多新的管理信息系统不能完全满足业务需求，由于管理系统某些功能的缺失而给教师的科研教学工作带来不便，进而导致管理人员需要同时使用原有旧的管理办法和新的管理系统，反而增加了很大的工作量，在一定程度上影响了高校教师队伍建设的进一步发展，中国高校教师队伍信息化管理的数据需求所面临的挑战主要体现以下几个方面：

1．1 衔接国外制度的国际性挑战

在大学的发展中，教师是核心力量，教师的管理也一直是我国教育改革的重中之重．近年来，中国各大高校都在努力向国外高校学习，将国外先进的理念引入到中国本土，应用人力资源理念而非传统的人事管理理念重新认识高校教师队伍建设，规划教师队伍布局，改革人事管理制度和薪酬制度，重构适应现代大学组织的新型教师群体，推行教师队伍的人事制度改革，实行分系列管理的人事管理制度，目的就是希望不同岗位的教师在各自的岗位上发挥出最大的作用，完成学校各类资源的最优配置，实现国家基础建设服务、人才培养和基础研究等多方面的战略目标，最终提高教师队伍的综合实力．

在进行海外人才引进和进行人事制度改革过程中，现有的人事管理信息系统中职务晋升、薪酬福利等业务管理流程数据，还不能直接与国外的管理制度相匹配，从一定程度上影响了教师工作积极性，例如，国外高校的教师聘任制度中就存在有Tenure－Track系列、Tenure系列等教师的分系列管理数据，职务相关数据包括教授、副教授、助理教授等职务名称，国外高校采用的是差异化的年薪制度，以及相应的考核评价体系都非常复杂繁琐；与之对比，我国高校教师的系列管理包括教学科研系列、教学系列、研究系列、工程系列、教辅系列等等，职务相关信息包括教授、副教授、讲师、助教等，采用的薪酬制度体系是国家的基本工资加绩效工资等，考核评价体系的设计也相对简单，流于形式．国外高校所有的这些管理制度能否与现有的高校教师管理信息系统进行紧密衔接，就关系到各高校人事制度改革的成败，关系到中国高校的国际化进程，是目前各高校面临的一个重大挑战．

1．2 国家发展的外部挑战

国家高度重视教育信息化工作，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出了构建国家教育管理信息系统的任务．国家教育部于2012年1月印发《教育部2012年工作要点》，强调要大力推动教育信息化，贯彻落实《教育信息化十年发展规划》，充分利用信息化手段，推进优质教育资源共享，提高教育管理信息化水平．国家级的高校教师管理信息系统建设在国务院及教育部的高度重视下，进入了高速建设期，但信息化管理机制还不完善．国家级的教育网络、数据中心等基础设施建设情况良好，建立了校舍管理、中小学学生学籍管理、中职学生资助管理等多个国家级的管理信息系统，并通过“二级部署、五级应用”的模式在全国进行了部署实施，初步解决了全国性的数据采集问题．但各高校教师管理的差异性很大，通用性的管理系统中存在大量的无效数据，全国性的教育基础数据库尚未建立，信息系统间统筹力度不够，数据重复采集、采集不完整、采集不实时的情况依然存在，数据管理机制也不健全．

具体来说，根据国家各部委的相关要求，高校内的各管理部门需要不定期地分别向各部委提供大量的数据信息，提交各种报表，产生了很多的重复性工作，同时报送的数据也存在着口径不一致等错误数据信息．另外，各种报表中的数据字段涵义，在不同的高校内涵是不同的，因此每年各高校管理人员都要花费大量的精力将学校现有的教师数据进行加工转换，使之与国家部委要求匹配．

1．3 学校发展的内部挑战

在学校领导层面，有些高校非常重视教师管理的信息化建设，投入很大的人力物力，并定期进行系统的升级改造，而有些高校投入精力较少，很多业务工作还停留在人工操作的层面．另外，高校教师队伍信息化管理缺乏具有全局观的顶层设计，各部门各自为政，为提高本部门的工作效率，分别建立的各种业务管理系统，缺乏全校性的基础数据库建设，在数据库安全维护方面的重视程度也比较差．

在学校部处之间缺乏数据信息共享，各个管理系统的数据结构不完全相同，系统之间无法进行数据交换和共享，例如，人事系统中以教师为管理对象，而在教务系统中以课程为管理对象，人事系统中的教师职务发生变动，但在教务系统中依旧保留原有的职务信息；人事部门进行职务评聘时，需要教务部门提供教师教学情况的汇总，教务部门进行检索时就会存在困难．

高校教师的管理信息系统最终也是要面向全体教师提供信息化服务的，学校缺乏反馈机制来了解教师对于系统使用的各种意见，部处的管理人员和系统设计人员一直处于“闭门造车”的状态，高校教师队伍信息化管理的真正目的就是为高校教师提供高质量的服务，缺失了来自于用户的意见反馈，教师队伍的信息化管理就成了“纸上谈兵”．

2 高校教师队伍信息化管理的数据需求分析策略

基于上述来自于各方面的挑战的分析，可以突显出高校教师队伍信息化管理的数据需求分析的重要性，结合多年的实际管理工作经验以及相关信息系统建设需求分析的经验，笔者提出如下几方面的策略建议．

2．1 明确定位信息化管理的支持辅助作用

高校的核心管理工作是教师队伍建设，要明确定位高校教师队伍信息化管理的观念认识，信息化管理是一种手段，不能本末倒置，让管理人员为了信息化而去更改业务流程，信息技术应该起到管理的支持作用．实现信息化管理的前提就是要求，管理层面要反复讨论斟酌，对高校教师队伍未来发展的业务数据需求进行充分的分析和预测，梳理教师队伍管理的各种业务流程，减少中间环节，去除冗余流程，实现教师管理流程的最优化，切实提高教师服务的水平和效率，真正体现出教师管理的专业化和国际化．

同时，学校专业的信息技术人员也需要到基层管理部门中去，切身体验真实的管理业务流程，明确在管理过程中遇到的信息技术问题，与管理人员讨论具体业务流程设计，保证优化后的业务流程即可以提高实际管理工作效率，也能够在技术实施层面得到很好的实现．

2．2 做好高校整体信息化的顶层设计

加强学校信息化管理的顶层设计，提升学校信息化管理水平，建立高校教师队伍的基础数据库，统一规划业务数据结构，做好各部门的协调工作，实现学校各部门之间的数据共享，定期进行系统更新升级，同时要保证教师管理数据的安全性，设置不同的管理权限，各部门可以维护修改本部门数据，经审核批准可以使用其他部门的数据．例如，教务系统可以实时读取人事系统中教师的职务信息，保证教师数据的准确性．

除了在高校内部实现数据共享之外，学校的信息化管理也要考虑到校外相关信息的传递和共享，例如高校需要向国家教育部、人社部、中组部、北京市教委等相关国家部门之间进行数据报送时，高校有责任、有义务让国家部门了解到高校的实际管理数据使用情况，提出相关的政策建议，这样可以不仅可以减少本校的数据报送工作量，同时也可以让其他高校减少了数据报送工作量，也有利于各高校之间的数据分享，有利于各种管理政策的制定和实施．

2．3 推进成熟完善的系统模块化管理

在高校教师队伍信息系统设计方面实现模块化管理，针对使用相似业务流程的部门，可以直接采用模块化的功能设计，同时在数据结构的设计方面还要保持充分的灵活性，为新的教师队伍的管理模式留出发展的空间，从而才能够适应不断变化的业务流程管理的需求．例如，针对向不同部委重复报送数据的问题，尤其是数据结构的字段设计方面，除了根据各高校自身特点的业务流程管理，还要结合外部这些因素，进行信息系统的数据结构设计或功能应用设计，可以在系统中增加数据上报模块，针对部委要求，直接进行数据加工，提高工作效率．

此外，模块化管理也可以推动学校管理信息化的发展进程，成熟完善的模块化系统，可以传递出高效的管理流程和业务处理方式，就会促使更多的管理部门开始思考本单位的信息化建设，改善业务流程，进而可以提高该部门的工作效率，使得学校整体的管理水平得到很大的提升．

3 结 语

教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是教育现代化的重要标志，是构建现代国民教育体系、形成学习型社会的内在要求，正推动着教育思想、观念、模式、内容和方法的全面创新和深刻变革．高校信息化是我国高等教育改革与发展中的一个重要课题，高校教师队伍信息化管理为实现我国高校的人事制度改革提供了有力的支持，为我国高校的国际化进程提供了强大的动力，这需要高校的管理层面对于教师队伍的发展进行深入的思考，明确高校教师队伍的发展目标，学习并发展新的教育管理模式，借由先进的信息化手段，提高教师队伍的服务水平，从而最终实现中国高校与国际高校的接轨，真正跻身于世界一流大学的行列之中．

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