关于学校体育场馆面向社会开放的探究

2015-03-18广东省云浮市云城区高峰中学黄国勇

卫星电视与宽带多媒体 2015年8期

广东省云浮市云城区高峰中学黄国勇

一、学校体育场馆对外开放的趋势

1. 体育场馆开放的相关依据

随着在构建社会主义和谐社会的今天，人们精神文化需求的日益增强，文化体育休闲、体育竞技场所的资源匮乏问题就日趋凸显。早在1984年4月，国家文化部、财政部、劳动总局和体委四部门联合发布《关于充分发挥体育场地使用率的通知》，强调体育场馆要发挥使用率，提高经济效益。同年10月，在《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》和1986年3月国家体委发布《关于公共体育场所应进一步改善经营管理积极向群众开放的通知》，进一步强调了体育场馆要面向群众开放。以及国家颁布《全民健身计划纲要》，由此具备一定开放条件的体育场馆有偿开放迅速启动。此外，我们国家的《体育法》《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》等都规定和提出了公共文化体育设施的公众开放。

2.学校体育场馆资源的特征及开放趋势

国家在学校体育场馆投资规划和资源利用上予以明确规定，《体育法》中强调“学校必须按标准配置场地和器材，并不得挪作他用”。在物质条件上，我国学校拥有相对较完善的体育场馆、设备仪器，拥有部分体育实体，并由国家与学校作后盾，有一定的资金保障。相对优越的地理位置，我国学校一般都处于居民区、企事业单位等，校园环境整洁优美并且交通便利，有开放的需求和便利。但是总体而言，我国人口众多、密度大，社会上的体育场馆根本满足不了庞大消费群体，往往出现僧多粥少的局面，学校的体育场馆对外开放可以有效地缓解这部分消费团体，更重要是可以资源整合，构建和谐社会。

二、学校体育场馆设施对社会开放调查及其影响因素剖析

1.学校体育场馆设施对社会开放调查

通过对部分学校调查得知，绝大多数学校的体育场馆都做到不同程度的向社会和学生开放，但还处于不成熟状态。开放的形式较多的以内部交流的形式、以有偿和无偿开放相结合等的形式进行，由于诸多原因，对社会开放的体育场馆无法充分满足广大人民群众体育锻炼的需要，其向社会开放也没能获得很好的社会效益。

2.学校体育场馆对社会开放的影响因素

通过对学校体育场馆资源开发利用情况的调查发现，校园安全、管理主体、维护经费三大问题影响其对外开放。一是校园安全一直是大家最为关注的问题，中小学生年龄大都在6-16岁之间，自身保护意识和能力较弱，外来人员比较复杂，特别是近年来全国各地发生的校园伤害事件，教训深刻，给学校安全敲响警钟，保证校园安全变得至关重要，另外精神病患者和违法分子难以判断甄别，会给学校和师生的人身和财产安全带来很多不确定因素，还会直接影响到学校的正常教育教学秩序。二是人民群众在学校锻炼时如发生意外伤害，责任应该由谁来负责，很难明确责任主体，组织管理部门有待明确，学校体育场馆向社会开放不是学校单方面能够独立承担的，需要多个部门的组织与管理；管理人员费用由谁承担、校园开放突发事件应急机制、公安巡视制度和居民健身准入制度等有待进一步建立、完善、解决。三是场地维护经费问题，目前各中小学校的操场建设和配套设施日趋完善，城区塑胶运动场的覆盖率达到98%以上，体育场馆和体育器材的资金投入很大。如果在运动场开放中出现了很多不和谐的现象，开放将直接造成体育场馆和体育器材寿命损耗加速。在这情况下，日常维持养护的费用由谁来承担？教育经费根本无力承担这笔高额的费用。这些问题不解决，会给学校带来压力！学校场地对外开放就很难展开。

三、学校体育场馆设施对社会开放的相应措施

1.转变思想理念，增强“大众健身”的全局意识

在构建社会主义和谐社会的今天，迫切要求学校及全社会各级各类人群增强“大众健身”的全局意识。在我国目前的社会体育场馆资源短缺的情况下，学校体育场馆对社会开放、为群众体育锻炼提供更多的健身场所，是在未来很长一段时间内的大趋势，学校管理者首先应积极转变体育场馆使用观念，适应市场经济发展要求，建立全新的场馆对外开放的意识。应该认识到学校的安全问题并不是通过组织社会人群进入学校就能够解决的，而需要良好的管理和疏导。最重要的是，立竿见影的解决了部分群众健身场所缺乏的问题，对于学校、社会都是互利双赢的事情。

2.发挥政府相关部门的职能作用

开放学校体育场馆并不是简单地打开校门，不是一蹴而就的事，它是政府、社会、学校行为的有机结合。各级政府相关部门的领导首先要对学校体育场馆的对社会开放高度重视，通过政府行为，协调好学校、体育、公安、财政等相关部门，齐抓共管，共同为学校体育场馆设施对社会开放创造条件。

3.建立完善的规章制度和管理制度

学校体育场馆要做到合理有序的对外开放工作，应该根据每个学校的具体情况制定相应的体育场馆管理制度，对学校体育场馆的管理要做到整体规划、细致安排。为了确保开放水平和效果，政府应采取各种措施，制定学校体育场馆向社会开放管理规定，使学校体育场馆对外开放工作走向制度化、规范化、法制化，以法律为保障，建立长效管理机制，确保开放工作持续发展为推进学校体育场馆向社会开放提供有力保障。

4.发动宣传，引导群众消费

学校体育场馆要针对不同的消费人群，运用不同宣传方式，加大对场馆开放的宣传力度，对于学校周边的居民小区多利用树立广告牌和发放传单等形式来吸引消费群体，刺激潜在的消费群体。同时，充分利用新媒体对学校体育场馆向公众开放工作的关注，主动加强与新媒体的沟通，提升学校体育场馆对外开放在市民中的认同度和影响力，吸引社会资金投入学校体育场馆向公众开放的项目，更好地促进开放工作的开展。