新时期做好广播电视技术管理工作的思考

河北省承德广播电视台 郑向辉 孟宪国

广播电视行业管理主要有三大部分，即宣传管理、社会管理和技术管理。广播电视技术是广播电视事业产业发展的重要支撑和保障，推动和引领着广播电视的发展。技术系统是一个非常复杂的系统，涉及诸多环节，诸多领域，确保技术系统的正常运转，必须要有科学规范的技术管理作为坚强后盾，广播电视技术管理是整个技术系统的中心控制系统，在广播电视行业管理中占据着重要地位。笔者根据当前广播电视技术工作发展现状，结合工作实际，就做好当前广播电视技术管理工作谈几点体会。

一、当前广播电视技术工作的主要特点

广电技术是一项综合性技术，它不仅涉及到电子与通讯领域，而且还涉及到光学、声学、电学、计算机等诸多学科。多年来的实践证明，广电技术是推动广播电视事业发展的重要力量，尤其是当前随着经济全球化进程的加快和科学技术特别是信息技术的迅猛发展，信息传播方式正在发生质变，广播电视面临着自诞生以来最为深刻的技术变革，广电技术正发挥着前所未有的引领作用。

1.广播电视技术是一个庞大复杂的系统，涉及采编、制作、播出、传输、发射等多个环节，涉及有线、无线、卫星、网络等多种传输手段，广电技术具有的技术先进性、全局带动型、相互融合性以及知识密集、人才密集、资金密集等特点日益凸显。

2.数字和网络技术的迅猛发展，给广播电视带来了一场革命，推动广播电视技术新体系的建立。与模拟技术体系相比，广播电视技术新体系具有三方面特征：一是传播方式从单向、固定转变为交互、移动；二是服务方式从单一服务转变为多样化、个性化；三是运行方式从离散、小规模、低效率转变为集约化、规模化、高效率、高效益，从封闭走向开放、融合、竞争加剧。

3.十二五时期广播电视科技发展的主题是转变发展方式，推动全行业实现战略转型。数字化、网络化、信息化是世界科技的发展趋势，也是广电实现战略转型的技术基础。随着数字技术、网络技术的快速发展，广播正向着数字广播、网络广播、多媒体广播发展，电视正向着数字电视、高清电视、超高清电视、网络电视、移动电视、下一代电视方向发展，广电网络正向着数字、双向、智能、多功能、全业务发展，广播电视高新技术的含量越来越高，对新技术的依赖越来越强，广播电视技术将直接关系到节目生产、传输覆盖等各个方面，直接关系到广播电视的核心竞争力和生存发展。

4.当前我国的广播电视系统正处于新技术迅猛发展、新老技术交替、模拟与数字、传统媒体与新兴媒体并存发展的关键的时期。新技术的迅猛发展突破了传统媒体行业内部乃至与电信等行业的技术壁垒，竞争更加激烈，广电网、电信网、互联网三网融合的发展势头更加明显，广播电视面临着三网融合的新机遇和新挑战。充分运用高新技术，改造提升传统媒体，大力发展新兴媒体，全力推进广播电视数字化，努力构建完善安全播出保障体系、公共服务体系、现代传播体系、科技创新体系和技术监管体系将是今后一段时期广播电视技术工作的主要任务。

二、广播电视技术管理工作的现状

河北省广播电影电视局原总工程师李智勇同志曾经将技术管理工作总结为4句话，28字，即维护好空中电波秩序；把握好规范标准；管理好技术设备；落实到安全播出。这是对广播电视技术管理工作的高度概括。新中国60是我国广播电视事业从无到有、从小到大、改革创新、繁荣发展的60年。60年来，广播电视技术管理工作积累总结了宝贵的经验，科学化、规范化、标准化的“三化”管理模式，“不间断、高质量、既经济、又安全”的维护工作总方针等一系列管理办法的推行，有力的提高了广播电视技术工作管理水平，为确保广播电视技术工作健康和谐发展发挥了重要作用。但是，随着时代和形势的发展变化，技术管理工作显现出了一些实际问题。

1.技术管理不能紧跟广播电视技术发展步伐，管理滞后于发展。目前，我国广播电视技术管理仍是行业管理中的薄弱环节。一方面是认识的问题，广播电视技术管理没有得到应有的重视；另一方面，这种状况也和目前的广播电视技术发展及技术管理体制有直接的关系。

2.广播电视数字化的全面推进，新技术的不断出现使广播电视系统发生了深刻变革，广播电视节目、设备、流程、标准、规范都要进行调整，技术管理的内容、对象、范围都发生了很大变化，管理更加复杂、传统粗放的管理方式已经不适应高新技术迅猛的发展趋势。

3.高新技术的全面发展，广播电视与相关信息技术的交叉融合导致新媒体和新业态不断出现，国家针对新媒体、新领域的标准研究、规范制定等方面工作性对滞后，对新媒体的监测监管还需要深入研究。

三、新时期广播电视技术管理工作的主要思路

广播电视是科技进步的产物，是高技术、重装备、大投入的行业，广播电视技术工作的特殊性给技术管理工作提出了很高的要求，新时期的广电技术管理工作必须要适应数字化、网络化、信息化等高新技术的发展趋势，重视研究和运用高新技术手段来改善和加强管理，提高工作质量和效率，提升广播电视技术管理工作的现代化水平。

1.做好技术管理工作要坚持以科学发展观为指导，注重以人为本，注重统筹兼顾、注重全面协调可持续发展、注重民生广电，正确处理好传统媒体和新兴媒体之间的关系；义务性的公共服务、公益性的有偿服务和个性化的市场服务的关系；有线、无线、卫星、互联网等多种传输手段的关系；模拟技术和数字技术的关系以及社会效益和经济效益的关系。

2.做好广电技术管理要把安全播出工作摆在首位。安全播出工作是广播电视的生命线。确保广播电视节目安全优质播出是每一个技术工作者的神圣职责。实现安全播出应当坚持软件管理和硬件建设两手抓方针，既要加强管理，落实组织机构、不断完善规整制度，建立安全管理评价体系，又要加强技术装备和基础设施建设，不断实施技术系统的升级改造，提高安全播出的自动化、信息化、网络化水平，提升安全播出保障能力。

3.做好广播电视技术管理工作要把科技创新作为前提和保障。科技创新是技术发展的永恒推动力。广播电视技术管理必须要靠科技创新才能实现全面协调可持续发展。在实际工作中要结合实际大力推动科技创新工作，鼓励科技创新，营造科技创新氛围，不断调动广电技术工作者的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，提高科技创新能力建设。推进科技创新工作还要大力加强对新媒体新业态的研究，密切跟踪高新技术发展动向，把握发展的主动性，充分发挥科学技术的引领和保障作用。

4.做好广播电视技术管理工作要紧密依靠各种新技术手段，坚持用新技术提高管理水平。要充分利用新技术建设广播电视监测监管平台，实现对不同播出形态的广播电视业务进行全方位、全功能的监测监管，尤其要加强对新媒体、新业态的监管手段建设，为技术管理、科学决策提供科学准确依据。

5.做好广播电视技术管理工作要高度重视技术队伍建设工作。加强队伍建设，提高队伍素质是事业发展的根本保障。队伍建设要长期坚持，常抓不懈。要大力加强技术培训工作，让广大从业人员及时掌握广播电视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能，努力培养技术骨干和专业带头人。加强队伍建设要重点强队伍的作风建设，坚持用事业凝聚人才、用机制激励人才、用实践造就人才，充分发挥老科技人员的帮带作用，发挥年轻技术人员的干劲与活力，形成求真务实、潜心钻研、艰苦创业的良好风气。

6.做好广播电视技术管理工作要把覆盖网的建设和优化作为重点工作。覆盖网是广播电视系统的重要组成部分，关系到广播电视的传播力和影响力。覆盖网的建设一定要坚持科学严谨的态度，精心调研，反复论证，既要保证中央、省、市、县各级广播电视节目的合理布局，又要保证各种传播手段的综合使用，既要保证广大群众收听收看好广播电视节目，又要避免资源浪费，耗能过大。既要合理使用好各种频率频道资源，又要加强频率频道管理，确保规范使用，避免违规违纪。覆盖网优化工作是确保广播电视节目最佳传输的有效手段。覆盖网优化一定要结合地区实际，统筹兼顾，密切联系发展现状，把资源、资金、人力、技术等各种因素优化到最优。