国有企业财务管理中的监督体制研究

摘要:国有企业得以长期可持续发展，最重要的保证就是财务监督工作的完善。传统的国有企业财务监督工作已经无法适应现代社会市场经济体制。因此，我国国有企业应积极将现阶段的财务监督工作中出现的问题进行充分的研究和探讨，才能够进行有针对性的采取相应措施，促进财务监督工作的完善。本文从加强国有企业资金、资产和财务信息报告监督的思路出发，提出完善国有新的监督机制的方法路径。

三十多年来，我国的国有企业不断进行着改革，然而改革是建立在我国特殊的国情之上而进行的，这就使得我国经过多年进行的国有企业改革却与现代企业发展产生了较大的距离。我国国有企业进行企业的监督工作过程中，没有完善的机制作保证，财务监督的虚化和弱化明显，经济和社会效益也难以在国有企业当中得以良好实现。因此我国国有企业财务监督工作的加强和完善，以及财务管理制度的健全，对促进我国国有企业新常态发展具有重要意义。

一、国有企业财务管理中监督体制存在的问题

(一)缺乏对企业管理层的有效监督

我国的国有企业在日常的经营管理过程中，较大的权力都集中在管理层当中，在进行重大的财务决策进行应用讨论的时候，只要董事会或管理层进行参与和讨论，得到了一致的意见之后，该决策就能够被执行。同时管理层还负责讨论并决定国有企业发展过程中需要进行的对外担保、投资和兼并等所有的活动，在这些工作当中，虽然还有监事会能对其监督，但是最终的决定权却只存在于董事会或管理层当中。监事会实际所拥有的仅是事后的名义监督，流于形式，这就导致国有企业当中并没有实施良好的财务监督工作。

(二)缺乏对企业管理层个人经济收入的监督

我国国有企业在进行财务监督的工作过程中，并没有针对企业中管理层个人经济收入的监督制度，所以并没有明确规定公开消费内容。这就导致部分国有企业的部分领导人员的消费要远远高于生产经营中所使用的国有企业资金，这是一种畸形的浪费。

(三)缺乏对企业虚假财务信息的监督

我国的部分国有企业在经营的过程中常常会出现财务信息不真实和被隐瞒的现状，导致这一现象的主要原因是委托人和代理人在对国有企业进行财务管理的过程中信息不符现象严重。当交易在关联方当中进行时，就会导致业绩的虚增或利益输送，这样一来企业的业绩就会通过不真实的会计信息来进行伪造，促成了严重流失的国有资本现象，严重伤害了国有企业的信誉。只有之后的严格审计才能够将这些不真实信息进行查处，该现象很难被提前进行控制。

二、国有企业财务监督体制的完善措施

(一)加强对国有企业资金监督

集中办理资金业务是减少或避免资金风险的重要方法之一。为了能够将有效预防和避免资金风险，现阶段我国某些国有企业建立资金结算中心或财务公司，可在将财务费用进行有效的节省情况下，还能够有效的监督和管理国有企业中资金的运转现状。通过集中管控式平台，资金的风险被有效的降低了。在大额资金运作上，要严格执行国家和企业的的相关决策程序，从严控制对外投资，原则不对系统外担保和证券投资、委托理财。

(二)加强国有企业资产监督

监督管理各种资产是国有资本监督管理部门的首要职责所在，通过该部门的有效管理，能够及时了解到资金的流动方向，同时负责促进资产的保值和增值。有效的调研报告或可行性研究报告必须由底层分公司向总公司进行提交，底层分公司对外投资的各种行为，只有在国有资本监督管理部门或总公司批准之后才能够施行。在资产处置上，应该在健全的审批和鉴定机制之下来进行，完善的报批和评估制度的建立是非常重要的。杜绝国有企业管理层舞弊行为，必须对其权力加以管控。

(三)有效的财务信息报告制度

监管的质量和依据是由公司财政信息完善的程度来直接影响的。陈述制度在公司财政信息中的体现需要得到更好的完善和构建的，只有这样才能够促进其在对企业的财政状况和经营程度上进行反应的过程中更加的健全、及时和准确。将真实可靠的财政报表和它的相关功能作为使用信息的人们在进行决策的过程中充分进行参照的依据和前提，真实性和可靠性是财务报表中数据最重要的特点。因此要采用内部审计和外部审计等各种严格的措施对其进行保障，将会计造假的现象进行充分的杜绝。真实、可靠、完整的财务信息报告，国有企业内外部监督机制作用才可能有效发挥。

三、结束语

完善国有企业财务监督体制作为一项复杂的工程，是需要经过长期的不断努力来进行的。近年来，我国国有企业财务管理制度不断进行转变，新的资金、资产监督思路在本轮国有资本监督管理部门的改革中愈发明晰，国家在促进财务制度不断完善的过程中应不断完善新的监督机制来对其进行支持。