试析我国国有企业成本管理的现状及改善对策

摘要:成本管理有助于大幅提高国有企业的经济效益，使产品价格更具市场竞争力且降低人力物力消耗。虽然我国国有企业成本管理的研究关系着其健康发展，但现阶段国有企业成本管理的缺陷还比较明显（如成本管理系统性不强、成本管理信息失真、成本管理内部控制体系存在缺陷等），为此本文将就国有企业成本管理的改善对策进行重点探讨。

一、国有企业成本管理的现状

(一)成本管理系统性不强

现阶段国有企业纷纷意识到成本管理的重要性，逐渐加大了这方面的资源投入，但由于成本管理系统性不强或执行不到位，仍处于上下不通达、信息反馈缺乏及时性及片面管理的状态（如部分国有企业只重视制造费用的管理而忽视产品前期研发的成本管理，只重视生产过程的成本管理而忽视销售和供应过程的成本管理等），使得成效差强人意。

(二)成本管理内部控制体系有待完善

不少国有企业成本管理的内部控制环境较差，治理结构的缺陷影响了董事会的独立性，并且管理层将内部控制简单地等同于内部监督或对管理者的权力限制；管理层经常存在“特批”行为，使各级人员处理业务时不能按固定程序进行；监事会受到董事会的控制且内部审计机制往往被经营者控制，导致内部审计难以发挥应有的作用。

(三)成本管理信息失真

部分管理者为谋求私利，乱摊、乱挤成本，少计甚至不计成本，导致企业真实的成本费用情况难以从报表显示的产品成本上进行反映；以产品为成本核算对象的现行成本管理制度，难以对各部门间的成本责任进行真实反映；没有构建涵盖生产运营各方面的成本管理信息系统，基层的生产管理、数据统计等存在较多的人为行为而导致成本管理信息失真。

二、国有企业成本管理的改善对策

(一)树立现代成本管理理念，构建成本管理责任制

一方面，国有企业要改变传统只重视生产和制造过程成本管理的做法，将成本管理扩大到整个企业乃至客户和供应商，在深入分析成本管理对象、方法和内容的基础上，结合自身实际情况来选择合适的成本管理方法。与此同时，随着市场中商品多样性的不断发展，非物质商品的重要性日益凸显，这就要求国有企业的成本管理涵盖环境成本、产权成本及资本成本等非物质产品成本。

另一方面，国有企业要构建“以全体人员为基础，正确结合权利与责任，做到成本变动幅度与奖励挂钩”的成本管理责任制。要构建这样的成本管理责任制，国有企业必须明确各个岗位的职责，避免岗位的重叠而产生资源浪费；具备完善的成本责任定位，确保不同岗位承担不同的成本责任，避免职权滥用及责任承担的不明确；将成本指标层层分解并落实，构建不同级别控制及彼此制约的责任制度。

(二)降低各项作业中的人力资源损耗

1、实施员工的终身职业培训

为确保稳定且高效的生产和运营，国有企业必须培养符合企业发展需求的高素质人才，为此企业要计提专项培训资金，构建员工的终身职业培训，为员工灌输终身学习的理念，并且针对不同岗位的人员进行相应的专业培训，定期考核员工的工作技能是否达标。

2、优化企业的人力资源配置

国有企业对员工培训是为了提高员工素质及优化实现员工的个人价值，为此要推动竞争上岗制，实行“优者上、劣者下”的原则，促使各类人才在企业内部的合理流动，在做到人尽其才的同时降低企业生产运营过程中的人力成本。

3、改进人才的激励制度

国有企业要改进人才激励机制，重点是对核心技术员工及管理人员采用期权激励，对基层员工采用考核激励，从而形成“尊重知识、尊重人才”的氛围，激发员工的内在潜能以提高工作效率。

(三)运用科学的成本管理方法和手段

近年来我国经济背景由卖方市场向买方市场转变，激励的市场竞争使得国有企业的利润不断下降，这意味着国有企业要不断降低产品价格来保持市场份额。如果国有企业还沿用传统的单项成本管理、节能降耗等数量型成本管理方法，就很难彻底解决利润和成本间的矛盾。为此国有企业必须根据自身的特点和实际情况，积极推广和应用现代科学的成本管理方法和手段（如责任成本管理、价值工程、厂内经济核算、目标成本管理、定额成本法、作业成本管理等），并不断认真总结和改进成本管理方法。

(四)其他改善对策

1、极大科技创新力度

产品研发或技术改造必然要求国有企业短期内投入较多的人力物力，这会使国有企业产品的短期成本上升，但从长远来看，科技创新不仅会使国有企业获得巨大的利润，还有利于国有企业在激烈的市场竞争中获取主动权（新研发的产品能够提高市场占有率并增加销售额，而新技术的应用则可以提高经营效率、增加产品附加值并节约能耗）。

2、适时对成本管理体系进行维护

国有企业在构建成本管理体系时不可能考虑到所有的影响因素，因此成本管理体系在运行过程中会出现各种各样的弊端，这就要求国有企业管理层根据出现的问题进行诊断和分析，通过头脑风暴召开成本管理工作会议，动员全体成本管理人员快速制定出制度维护方法，确保陈成本管理系统的有效运行。

3、建立完善的成本管理信息系统

国有企业要构建完善的成本管理信息系统，在企业内部将生产经营的各方面作为一个有机整体来进行实时控制，在企业外部实时收集市场信息和国家政策变化，快速有效的进行决策（以一个生产制造型国有企业为例，其成本管理系统大致包括基础数据维护、成本预测、成本核算、成本分析及成本报表等几个模块，将企业生产运营中有关成本管理的工作都涉及在内，确保对成本进行全方位的控制）。

三、结束语

只有做好成本管理工作，国有企业才会有新鲜的血液持续供给，但国有企业的成本管理是一项复杂的系统工程，一方面要求国有企业从战略高度去认识和解决成本管理中存在的各种问题，另一方面要求国有企业将战术成本和战略成本管理有机结合起来，找出并实施适合自身实际情况的价值链成本管理方法，促使国有企业健康的发展下去。