高速公路建设资金控制研究

沧州市高速公路建设管理局普资处 滕志成

一、前言

做好建设资金控制管理是确保各类项目工程顺畅有序建设的核心关键，高速公路项目亦是如此。财务管理部门应依照相关法律制度确保专款专用，实施动态监管，把握成本效益原则，同监督审计加强联合，做好建设资金控制，方能真正实现综合效益目标。

二、高速公路建设资金控制

(一)强化制度建设，夯实控制管理基础

高速公路财务管理工作在项目整体建设过程中极为重要，对管控成本、预防经费损失、提升资金应用效益极为有利。为此，应由强化制度建设入手，夯实财务工作基础，使各项工作有章可循、有据可依。例如制定高速公路工程内部管理制度、财务工作体制、会计核算管理办法、工资支付规定、承包方经费应用监控体制、工程审计跟踪体制等，由宏观的财务管理视角以及微观的会计核算视角入手，确保财务员工行为以及应用资金行为的合理规范。

会计核算工作中应严格依照有关制度做好原始凭证材料、登记账户、财务报表的汇总收集，保障项目建设进程中各项经费的科学核算。另外，应细化认真的探究管理建设进程中出现的各类新问题，科学的应用会计核算科目，令其设置体现科学合理性，可清晰的反映各项经费开交状况，为顺利的完成竣工决算制定完善的保障。资金安全控制工作中应严格支出现金以及领用支票流程，预防超额支付问题。资金结算环节应全面应用现代化办公系统，体现会计核算工作的流程化，做到环环相扣，保证经费核算公正透明，实现无纸化作业，预防结算资金阶段中的腐败问题。

(二)做好合同监管，实现资金专款专用

招投标环节以及征地拆迁始终为高速公路工程前期的重要任务，应依照相关法律规定与工作要求收取保证金，开设专门台账，确保对资金实施动态管控，做到账实相符。当签署合同生效后应依照招投标文件及时将保证金退还。对于征地拆迁合同应认真细致的核查，依照签署状况与规定流程申请拆迁资金，并依照合同规定的支付方式与办理手续完成支付落实工作。后续应定期进行审计，保证拆迁资金专款专用、全面到位，避免不良挤占以及非法挪用问题。

(三)围绕计量支付强化工程建设资金控制

项目建设实施环节，在经费应用量大且流转快速、任务繁重的状况之下，应把握大局，激发财会职能，认真做好各项工作，确保资金应用有序合理性。针对支付预付款项以及计量支付应实施细化审查，通过合理对策预防同批复概算出现矛盾或突破概算的问题。在支付预付款阶段，应依照合同要求完成，快速做好结算回扣处理。在计量支付工作中依照相关管理规定应明确支付的具体条件、方法、流程与办理的手续，依照项目施工进度以及合同条款内容完成计量支付。即依照承包方申请与有关凭证、监理审核签署、法人审批内容，通过约定方式进行支付。

(四)全过程跟踪审计，做好资金应用控制

为做好资金应用控制，应把握全过程跟踪审计的原则。在设置会计机构环节应把握独立性，由具备专业资质的人员进行核算，做到持证上岗，并配备至少两名人员担任会计以及出纳工作。执行内部控制环节应创建有效的内控体制，留存预算、协议、合同、支付凭证等资料。设置账簿工作中应做到账表、账实相符。会计核算工作中应注重项目工程有否完成分项核算，项目成本有否依照制度规定完成核算、成本对象有否清晰正确、内容有否可信真实。财务管理工作中应预防资金不良侵占、非法截留或挪用问题。支付款项环节应注重原始凭证的合理合法性，确保支付手续完整全面，依照规定应用资金。管理农民工工作中，应注重审核其工资支付的手续、方式，有否同各个人员签署用工合同并进行备案。实践工作中应建立人员花名册，履行实名制支付工资制度，将工资切实的发放至农民工手中并履行签字手续，或可通过银行进行代发，全面杜绝包工头代发、弄虚作假的不良现象。同时，应有效建立公示制度，设置保障农民工合法权益的公告牌，定期公布发放工资状况，严格禁止不良拖欠工资现象导致群体上访事件。

三、结束语

总之，做好高速公路建设项目资金控制尤为重要，针对面临的各项风险问题、激烈的市场竞争环境，我们应制定科学有效的应对策略，强化制度建设、夯实控制管理基础，围绕计量支付强化工程建设资金控制，做好全过程跟踪审计、完善资金应用控制，方能有效的缩减风险等级，创设更大的经济效益与社会效益，真正促进高速公路建设事业实现可持续的全面发展。

[1]徐智,蔡建春.高速公路建设资金管理模式理论研究与现实选择[J].信息通信，2013（10）

[2]彭敏华.浅析需多元化筹集高速公路建设资金[J].中小企业管理与科技,2010(16)