习近平的治党能力及其特点——以辩证唯物主义为视角

文道贵，欧阳吟子（武汉理工大学政治与行政学院，武汉430063）

习近平的治党能力及其特点
——以辩证唯物主义为视角

文道贵，欧阳吟子
（武汉理工大学政治与行政学院，武汉430063）

全面从严治党是十八大以来以习近平为领导核心的党的领导集体治党能力建设的重大战略举措。运用马克思主义哲学理论，从辩证唯物主义的视角分析了习近平全面从严治党各项举措之间的内在联系与逻辑，并在梳理其治党思路的基础上总结出十八大以来习近平治党的主动性、规律性、全面性以及长期性的特点。

十八大；习近平；治党能力

办好中国的事，关键在党［1］。党要管党，治党务必从严。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的自身建设，提出了全面从严治党的一系列新观点、新思路、新举措，开创了党建的新局面，形成了治党管党的新常态。2014 年12月，习近平在江苏调研考察时，首次将从严治党提升到全面从严治党的高度［2］。辩证唯物主义是认识世界的重要理论工具，它能使人运用辩证的、发展的眼光看清事物的本质、理清思路，提升应对复杂问题的能力。2015年1月在中央政治局第二十次集体学习中，习近平强调：“辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领”［3］。纵观十八大以来的两年时间里，习近平在党的建设方面所提出的各种思想理论，所推行的各种政策措施，无一不体现出全面从严治党的基本思路。正确理解习近平治党管党的基本精神，并分析其特点，这对于进一步做好新形势下的党建工作有着很重要的意义。因此，本文试图从马克思辩证唯物主义的角度，对十八大以来习近平的治党思路作一简要的梳理。

一、强调意识的能动作用，把思想建设摆在突出位置

十八大以来，习近平十分强调思想建设的作用。他将理想信念比喻成为“共产党人精神上的‘钙’，”他强调，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”、“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。”［4］15一个人对理想信念的坚定程度正是来自于对它的认识和理解的程度，认识越深刻，意志越坚定，行动就会越自觉。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。这种意识的能动作用主要表现为两个方面：一是指意识能够正确认识客观事物，不仅能认识事物的现象，还能认识其本质和规律；二是指意识能够通过人的实践活动反作用于客观事物。

正是基于深刻把握了意识对于事物本质的认识作用，所以要全面从严治党，首先就必须加强思想建设。思想是一把利器，一方面，正确的认识能促使党及其党员干部在现代化建设过程中坚持正确的政治方向，经受住各种风险和考验，保持共产党人的政治本色；另一方面，信仰的缺失也会从根本上腐蚀党员干部，进而脱离与群众的联系，动摇党的执政根基。

其次，在意识对行为的反作用的运用上，党中央也是下足了功夫。细观十八大以来习近平的治党措施，无一不是观念先行而措施随之。简单来说也就是先从思想上转变，自上而下地推动党建新思维的传播与转换，随后各项新举措就紧接着推行而与之呼应。随着新思维的普及，人们脑海中的意识就会产生相应的变化，行为也会随之有所改变，这就为政策的推行减少了相当程度上的阻碍。同时，党建观念的新思路，也推动着党员从自身的角度实行自我约束，推进自律，从源头上全面从严治党。

二、以点带面，以作风建设为切入点，推动全面从严治党

党的建设是一个复杂的系统工程。十八大以来，习近平十分注重把握整体与部分之间的联系，以作风建设作为从严治党的切入点，以点带面；以中央政治局工作作风为突破口，以上率下，推动全面从严治党的落实。唯物辩证法认为，一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体，局部离不开整体，整体高于局部，二者相互依赖、相互影响。这就要求我们办事情要从整体着眼，搞好局部，以局部来推动整体，使整体功能得到最大发挥。作为全面从严治党的组成部分，作风问题不是小问题，它是人民群众最直接地感受党的治党能力的问题，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”［4］387。在十八大后不久召开的中央政治局会议上，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。从不搞形式主义、改变会风文风，到整治公款送礼、禁办奢华晚会，每一条规定，细致、具体，不含糊，可操作性强。中央政治局要求从自身带头，努力形成党风良好转变，引导社会形成风清气正的氛围。而紧随着八项规定之后的群众路线教育实践活动，更是要求党员干部要把群众路线的理念转化成为自己的行为、意识和原则，变成政党工作的长期性要求和常态行为。作风建设事关党员干部个人的工作作风问题，党员干部的工作作风转变了，行为规范了，很多不良风气所衍生的不良行为也就自然而然地减少了。因而从某种程度上说，作风建设是推动党的其他方面建设的基础。正因如此，将作风建设作为党的建设的切入点，就能更好地起到以点带面的作用，从而推动全面从严治党要求的落实。

三、抓住不同时期矛盾的主要特点，以反腐重聚民心

党能否建设好，能否具有凝聚力、战斗力，很大程度上取决于执政党自身是否政治清明，它同时也是人民群众判断一个党能否有所为的重要标志。在新时期党的建设实践中，反腐倡廉建设有着极其重要的地位，它是党能否保持民心的关键。矛盾是社会发展的动力，它普遍地存在于各项事物的运动之中，并随着社会的变化而变化。矛盾有主要与次要之分，解决问题的关键就是要抓住不同时期的主要矛盾。十八大以来，党的反腐倡廉建设取得了极大的进展。从习近平“打铁还需自身硬”所表明的坚强决心，到坚持“老虎”“苍蝇”一起打的深入落实；从强调“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”［4］388，到要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”［4］394；从中央纪委二次会议上重要讲话提出形成“不敢腐、不能腐、不易腐”［4］388机制，到强调“经常抓”、“长期抓”、“有腐必反、有贪必肃”［4］386的工作新常态，十八大以来，中央把反腐败工作作为从严治党的重要手段，运用巡视这把反腐利剑，通过五轮巡视，发现了一大批干部的问题线索和突出问题。2015 年3月6日习近平在江西代表团参加审议时的讲话中，更是把矛头指向了群众身边的“苍蝇”，他强调：“要重视基层风气问题，下大力气整治发生在老百姓身边的不良行为”［5］。十八大以来的两年时间里，党内落马的省部级以上的“老虎”就高达60余名，而其他大大小小的“苍蝇”更是不计其数。由此可见，党领导的反腐倡廉工作已经进入长期化、普遍化的状态。十八大以来反腐倡廉建设的推进，整个社会为之一振，党心民心得到了相当程度上的巩固。有数据表明，国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3％的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，而77.1％的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度［6］。不得不说，抓住了反腐败工作这个主要矛盾，党的治党能力建设得到了空前提升。

四、由表及里，认清问题的本质，从根本上健全制度建设

在中央政治局第五次集体学习的讲话中，习近平曾明确指出，制度问题更带有“根本性、全局性、稳定性、长期性”［4］391，要“把权力关进制度的笼子里”［4］385，实行制度治党。辩证唯物主义认为，人的认识分为感性认识和理性认识。只有当感性认识上升为理性认识的时候，才能透过现象看清问题的本质。90多年来党建实践的经验告诉我们，腐败、思想堕落、作风懒散等现象暗自滋生且屡禁不绝，其根本原因还是制度的问题。只有从制度的层面上把良好的风气、正确的行为都固定化、常态化、长期化，才能保持住党的建设的良好成果。党的十八大报告将制度建设与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设一起纳入全面建设的范围，并提出增强自我净化、自我完善、自我革新以及自我提高的能力。《中央党内法规工作五年规划纲要（2013—2017年）》的颁布就标志着党内法规制定工作进入了一个新阶段［7］，它的制定与实施为实行制度治党奠定了坚实的基础。制度治党表现在方方面面，例如在组织建设上，十八大报告首次提出要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”［8］，强调把控制党员数量放在重要位置，突出党员的先进性、纯洁性，强调要把不合格的党员清除出队伍，从制度上落实党员的进出机制。其次，在廉政建设上，突出强调建立、健全党委的主体责任和纪委的监督责任的“两个责任”建设。十八大以来，党的反腐败工作机制体制就发生了巨大的变化：包括加强查办案件制度建设、建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度、加强中央巡视组的专项巡视作用以及推进中央纪委的驻派机构的全覆盖。可以说十八大以来党的反腐败建设所取得的成就很大一部分就在于这种制度上的完善，它也为反腐败工作的继续推进提供了坚实的保障。不同于思想建党的自律性的特征，制度治党则是运用相对强硬的手段来实行外在的约束，它是一种由表及里的对问题的本质加以约束的手段。

简而言之，全面从严治党是十八大以来习近平治党能力建设战略思路的核心体现。以思想建设来强调理想信念的重要性，以作风建设作为主要切入点，以反腐败重聚民心，以制度建设作为根本保障。全面从严治党正是立足于这四个基点，重点突出全面和从严，体现出了党建工作的以下新常态、新特点。

其一是主动性。十八大以来，习近平的治党思路最突出的一点便是其治党策略的主动性。不论是新一届中央领导集体与媒体见面会上提出的“打铁还需自身硬”，还是在反腐败问题上坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对于党建工作中存在的突出疑难问题，他都毫不遮掩、毫不避讳，反而是保持着一种忧患意识，直面问题的根源，积极寻找解决问题的方案，主动出击。对于当前党建工作中已经出现的问题，深入其本质查找原因并从源头上采取措施，带头严格执行。而对于那些尚未形成实际行为但已有部分不良苗头的问题，则保持高度的警惕，力图将问题消灭在萌芽状态。同时，党要管党、从严治党并不是一句新鲜的词汇。从严治党在党的十四大就已经提出并写进党章，党的十六大报告中也曾强调“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平”［9］。十八大以来，从严治党不断被提及，认知也不断在深化。2014年12月，在江苏考察时习近平更是提出了“四个全面”，将全面从严治党和全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国共同定位于党中央的战略布局。这些措施无一不都体现着其管党治党的主动性。

其二是规律性。全面从严治党并不是一个短期的简单的过程，有着其复杂性和系统性，须摸清其本质，遵循客观规律来推动。2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表的重要讲话中，习近平就曾强调：“我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识”，要“不断总结自己正反两方面经验……积极借鉴国外执政党建设的经验教训”［10］，并予以运用。十八大以来，习近平的治党特色可谓是稳住重点、逐步推进。上任伊始，就颁布中央八项规定、并狠抓反腐，以其强硬的态度给整个党建工作奠定了严实的基础。随后又强调思想的作用，推动制度保障，抓纪律，逐步推进，完善党的建设。近两年来的事实显示，这种主体突出、标本兼治的模式符合当前的国情，对推动党的建设有着积极而持续地作用。

其三是全面性。全面从严治党，全面是基础，它涵盖着党建领域的方方面面。在深度上，它体现着短期治理与长期建设的结合，治标与治本的统筹兼顾；在广度上，它既包含思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等的基本内涵，同时又在其各自领域内有所拓展。例如在思想建设方面突出强调了共产党人的理想信念问题，在组织建设上提出用人新标准，强调对干部既要靠教育也要靠制度、一刚一柔持续发力，作风建设上开展八项规定和群众路线教育实践活动，在廉政建设上设置既打老虎又打苍蝇的严厉标准，等等。这些措施都在原有的程度上大大加深，使党建工作涵盖的内容更为全面。在高度上，它更是自上而下地带头领导与自下而上地全员参与的有机结合，自律与他律双管齐下。

其四是长期性。这一特点正是基于治党的长期性而言的。中国共产党是一个拥有近9000万党员的大党，也是一个长期执政的老党，面临的问题与挑战很多。同时党的建设本身也是一个系统而复杂的过程，其中的许多问题牵一发而动全身，其解决都不是一蹴而就的。全面从严治党是在党的长期建设经验中得出的结论，全面是基础，从严是关键。要在“严”字上下功夫，就必须把管党治党工作往长远看，将现有的经实践检验是合理的政策予以制度化，从根本上推动党的制度建设，完善体制机制，形成法治化治理。正像习近平在谈到作风建设时所强调的“作风建设永远在路上”那样，全面从严治党也将永远在路上。

［1］习近平系列重要讲话读本［M］.北京：中共中央宣传部，2014：156.

［2］施芝鸿.“四个全面”战略布局是怎样形成的［N］.北京日报，2015-03-02（013）.

［3］坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 提高解决我国改革发展基本问题本领［N］.人民日报，2015-01-25 （001）.

［4］习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［5］习近平、张德江、俞正声、王岐山分别参加全国两会一些团组审议讨论［N］.人民日报，2015-03-07（001）.

［6］本报评论员.从严治党锻造坚强领导核心：五论协调推进“四个全面”［N］.人民日报，2015-03-01（001）.

［7］辛鸣.全面始能从严，从严更要全面：“全面从严治党”思想的深刻内涵［J］.人民论坛，2015（6）：44-48.

［8］十八大以来重要文献选编：（上）［M］.北京：中央文献出版社，2014：42.

［9］十六大以来重要文献选编：（上）［M］.北京：中央文献出版社，2011：38.

［10］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09（002）.

（责任编辑文格）

On Xi Jingpin’s Capacity of the Party Management and Its Feature：from the Perspective of Dialectical Materialism

WEN Dao-gui，OUYANG Yin-zi
（School of Politics and Administration，WUT，Wuhan 430063，Hubei，China）

Governing the party in a comprehensive and strict manner is a major strategic initiatives of Xi Jing Pin’s construction about the party management capacity since the 18thCPC National Congress.This paper tries to analyze the inner connections and logic between all this measures of the governing the party in a comprehensive and strict manner by using the theory of Marxist philosophy，with a perspective of dialectical materialism.And summarize the characteristics of Xi’s Party management，which is the initiative，organized，comprehensive and perennial，on the basis of clearing up its main idea of the party management.

the 18thCPC National Congress；Xi Jing Pin；capacity of the Party management

D26

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2015.05.015

2015-01-20

文道贵（1962-），男，湖北省罗田县人，武汉理工大学政治与行政学院教授，硕士生导师，主要从事政治理论与中共党史党建研究；

欧阳吟子（1992-），女，湖北省浠水县人，武汉理工大学政治与行政学院硕士生，主要从事政治理论与中共党史党建研究。