论完善农村社会保障统计体系的策略

滦平县人力资源和社会保障局 贾春风

一、农村社会保障统计体系的相关概念

农村社会保障体系是以国家相关法律法规为基础，以国家、集体和农民投入为依托,对国民收入进行分配和再分配来为农村社会成员的基本生产过程和生活提供物质保障的体系。各地区农村社会保障体系都有着地区性特点，存在一定的差异性。农村社会保障统计体系则是对农村社会保障制度中的农村社会保险、农村社会救助、农村社会优抚以及农村社会福利等诸多内容进行统计的体系。农村社会保障统计体系的完善能够为相关部门提供准确、全面的数据信息，有助于相关部门制定科学、合理的农村社会保障政策，是一项涉及国防和农村稳定的十分重要的工作,目前已经列入国家整个社会保障体系之中。

二、完善农村社会保障统计体系的加强策略

(一)加强对农村社会保障统计工作的认识

农村社会保障统计工作的开展离不开相关部门以及民众的配合。对此，应当积极加大对农村社会保障统计工作的宣传力度，使相关部门以及民众能够认识到此项工作的重要性。可以从以下三方面来加强：首先，树立民众受益典型。相关部门应当摆事实，树立正面典型举例子让农民深入了解农村社会保障统计工作的开展是如何给农民带来好处的；其次，定期对实际补偿兑现情况进行公示。相关部门可以在网站、公示栏上发布统计兑现结果的方式来使民众认识到农村社会保障统计工作的重要性，促进其积极配合相关部门的工作；最后，采取多形式活动宣传的方式，提高农民对社会保障统计工作的认识。相关部门可以通过组织一些文艺活动、会议来对社会保障统计工作的重要性进行宣传，使农民都能够了解什么是社会保障统计体系、社会保障统计体系的任务是什么以及统计工作对自身利益造成的影响，从而达到加强对农村社会保障统计工作认识的目的。

(二)加大财政扶持力度

农村社会保障统计工作的顺利开展离不开财政扶持。对此，财政部门应当安排考察人员下到各个地区进行实地考察，重点调查财政投入是否能够满足当地社会保障统计工作的实际需要，适当调整财政用于社会保障统计支出的比重。同时，进一步实现农村社会保障统计工作的全面预算管理，对统计工作所需要的经费都列入同级财政预算中去，尽可能地提高资金使用效率，以促进农村社会保障统计工作的顺利发展。

(三)建立健全报销结算方式方法

目前，我国各个地区仍然存在着农村社会保障统筹层次低、报销结算不合理的情况。对此，相关部门应当建立强制性覆盖农村居民的统一社会保障统计体系，不断完善报销结算方式方法，实现跨省、跨市的全网络覆盖，将城镇职工、城镇居民以及农村居民都归入保障体系中去，加大对“一卡通”的推广力度，使医保经办机构能够直接与定点医疗结构进行直接结算。

(四)完善农村社会保障统计管理机制

我国很多地区农村民政、卫生、劳动以及扶贫等社会保障部门管理缺乏统一性，这样不利于农村社会保障统计工作的顺利开展。对此，各个部门应当加强相互之间的沟通，对现有的社会保障资源进行进一步整合，构建一个统一的农村社会保障统计管理机构。

首先，社会保障部门应当与诸如工商、税务、工会以及审计等相关部门进行积极合作，不断完善农村社会保障统计管理机制，对农村社会保险基金的征缴进行进一步优化，尽可能地做到“应收尽收”。

其次，相关部门应当重视统计人员专业技术水平，不仅应当选拔一些在理论知识和实际工作经验方面都较为突出的人员担任相应职务，而且还要重视对其的继续教育，定期组织相关知识继续教育培训，不断优化统计人员的知识结构，在真正意义上建立一支高素质的统计队伍。

再次，相关部门还应当加大对农村社会保障统计工作的监督力度，不仅要对工作情况进行抽查，而且还应当让农民积极参与到监督中来，实现全民监督，间接地提高统计信息质量。

最后，建立一套完善的农村社会保障统计数据信息系统。相关部门可以利用现代化信息技术对各个农村地区所上报的社会保障统计报表数据进行整合统计，得出准确的基金总额、保费收入支出等数据结果，并实现信息资源共享，使信息不仅准确，而且具备公平、公开、公正的特点。

(五)完善农村社会保障统计相关规章制度

农村社会保障统计工作要想顺利开展必须有一套完善的法律法规作为理论支持，否则就会出现事倍功半的效果。对此，相关部门应当在《社会保障法》的基础上，针对农村社会保障统计工作的开展情况以及相关事宜制定相关相关规章制度，加大对统计违法行为的惩处力度，对于一些违规违纪行为要予以严惩，根据情节的严重程度选择处罚形式。同时，还应当组织一些农村社会保障统计相关规章制度学习活动，使相关人员深入了解和掌握法律知识，树立一个正确的工作态度，从本质上杜绝一些不法分子为了个人利益徇私舞弊擅自篡改重要数据信息情况的发生。

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