浅析水利工程经济效益的评价

2015-03-18淮安市清浦区水利局清浦区供排水管理所孙平

财经界(学术版) 2015年15期

淮安市清浦区水利局清浦区供排水管理所孙平

水利工程的效益主要指的是兴办水利工程所能够获得的经济、社会和环境三个方面的效益。对于水利工程经济效益的评价，它是为了对水利工程项目的建设和方案的选定提供决策和判断，进而提高水利工程建设决策的科学性、合理性以及它的经济效益。

一、浅析水利工程建设中存在的问题

(一)不注重配套设施的建设

在水利工程建设过程中存在着不注重基础配套设施建设的问题，尤其是在建设小型的水利工程时，没有充足的资金和材料以及设备，甚至有些地方没有配套资金，地方相关部门和单位在资金管理上存在着诸多的问题，具体表现为财政制度不完善，没有一个健全的管理制度和监督制度，以至于出现一些资金挪用、账目混乱以及白条充账等种种问题，影响了水利工程项目的顺利建设。

(二)不注重过程和质量

此外，有些地方在水利工程建设一开始就只注重其结果，而不注重建设过程和建设质量。水利工程建设的各个部门关注的是资金由谁来投入、施工单位是谁、监理是谁、以及设计由谁来完成等等，而没有真正的去关注问题的实质，对整个工程建设过程和质量监管都不够重视，从而导致了工程上出现一些不必要的变更和问题，最终使整个工程的质量未能达到理想的效果。

(三)管理方面不到位

近年来我国水利工程存在着管理制度不完善、管理方式不到位等问题，在工程投入建设后，并没有一套完善的运行管理机制。由于环境、技术条件以及资金方面的限制，致使大部分水利工程标准都比较低，而且工程建成之后的维修、养护经费都严重缺乏，运行的机制差，相关的水管单位在工程建设完工之后没有按照预期的成本去收取费用，从而导致工程在出现维修问题的时候面临着资金严重紧张的局面。此外，由于一些地区相关单位的管理和重视力度不大，导致水污染和水资源浪费的现象及其严重，这在一定程度上会严重的影响水资源的利用率。

(四)自身客观条件的制约

影响水利工程建设的顺利进行还有一个因素是属于客观条件的限制，它主要是指在水利工程建设的过程中，由于种种原因造成对生态环境和自然景观的污染和破坏，对水资源的利用以及污染方面也会产生不利的影响，这些问题的存在都是水利工程自身所导致的，这也成为制约水利工程建设的一些客观因素，会在一定程度上影响水利工程建设的进程。

二、水利工程经济效益评价计算的原则和范围

在对水利工程经济效益做出评价时，应该使所产生的费用以及效益都要遵循一致对应的原则，也就是在项目的费用上和效益的计算范围上，计算的价格水平和计算的内容都必须要一致。这不仅是为了使水利工程的费用和效益更具有可比性，而且还是保证经济评价结论的合理性。

由于大型的水利工程所带来的间接的效益是非常巨大的，因此在对此经济效益做出评价的时候，应该从它直接经济效益和直接费用以及间接经济效益和间接费用来分析。直接费用指的是用能够反映出资源最优使用效果的价格来计算整个工程投入的经济价值，直接效益是指用能够反映出资源最优使用效果的价格计算出来的工程产出物的价值。而间接费用则是指在水利工程建设过程中所造成的环境污染、资源浪费以及生态环境遭到破坏的代价和损失，也称作外部费用，间接效益指的是水利工程的建设完成为国民经济的发展所带来的其他的效益和贡献，即为推动区域经济的发展和为人们的生活带来便利，也称为外部效益。两者之间是相对的，需要注意的是上述中所用的能够反映出资源最优使用效果的价格中已经体现了工程中的某些外部费用和效益，在计算间接费用和间接效益时，不能重复计算该费用的效益。

三、有效提高水利工程经济效益的措施

(一)利用水利工程大力发展相关产业

我们应充分利用水利工程的优势条件来大力发展相关产业，如利用水利工程大力发展水产养殖业，为水产养殖营造良好的环境和条件，还可以发展相关的旅游业，使其成为旅游热点，也可以利用水利工程周边的空地来种植林木，不仅能增加经济效益，还可以美化环境，总之可以有效的利用水利工程带动其他产业的发展，进一步的加快区域经济的发展。

(二)降低自身的负面效应

由于水利工程自身会产生一定的负面效应，会在一定程度上对自然景观和生态环境造成破坏，因此，我们应该采用更科学合理的方案进行一系列的规划和举措，并且根据当地的实际情况进行分析，坚持因地制宜的原则，对于工程完工后的一系列后续问题注重及时处理，以最大程度的减少由于自身带来的负面影响。

(三)完善配套设施并加强管理

一方面应加强完善相关的配套设施，在水利工程建设的过程中不能只是注重主体工程本身的建设，要最大限度的满足主体工程对于配套设施的需求，力争做到建一处的工程就配备相应的辅助设施。另一方面是制定相关的管理体制，加强对工程建设的管理，对工程建设的每一个步骤都要严格的按照法定程序来执行，使招标公开透明化，避免暗箱操作的现象发生。还要健全监督管理体制，对工程质量进行严格监管，保障工程建设能达到预期效果。