浅谈消防部队遂行任务中的资产管理

武警西安市消防支队 梁振

随着我国经济社会和安全环境的不断发展变化，消防部队执行多样化任务的行动更加频繁。各类灾害事故的频发，使得消防部队承担的处置突发事件、灭火和抢险救援职能不断扩展。器材装备等资产作为消防部队战斗力生成的基本要素，是有效履行职能任务的重要物质基础。在消防部队遂行任务中，各类常规器材和破拆、侦检等高精尖器材装备投入数量大，器材装备调拨使用频繁，区域分布广泛，而任务重心放在了灭火和抢险救援方面，器材装备“只重使用，不重管理”的现象时有发生，遂行任务中资产的监督和管理跟不上，容易造成消防部队资产流失。因此，加强消防部队遂行任务中资产管理，健全资产保障机制，创新资产管理方法，成为了贯彻落实部队战斗力标准的重要举措，对避免资产流失，缓解资产供需矛盾，提高资产使用效益和保障效能具有重要的意义。

一、加强教育引导，强化遂行任务资产管理意识

(一)坚持党委统揽

加强消防部队资产规范化管理，是事关部队建设全局的大事，必须加强组织领导。消防部队党委要统筹谋划，强化资产管理组织领导，将消防部队资产管理列为重要议事日程，做到大事大抓，针对消防部队资产管理中的重点、难点，特别是遂行任务中资产管理存在的问题等，要常抓常议，不断改进和完善资产管理方式方法，促进消防部队资产规范化运行。各级领导要把把加强消防部队资产规范化管理融入到贯彻落实科学发展观的自觉行动中，树立大局观念，坚持党性原则，真正将资产规范化管理工作置于消防部队正规化建设全局中通盘考虑，推动资产管理工作顺利开展。

(二)坚持部门主抓

资产管理需要资产管理部门主抓，其余各部门形成合力，通力协作，密切配合。资产管理部门要重点搞好资产日常的动态管理，特别是在遂行任务中，要针对任务特点和资产管理实际，健全管理制度、完善审批手续、理顺用管关系、加强监督检查等各项工作。各资产使用部门要加强与资产管理部门横向、纵向的沟通协调，按要求做好资产登记入账、调剂处置和日常管理工作，在消防部队遂行任务中切实管好、用好、维护好实物资产，真正做到账实、账卡相符，切实提高资产使用效益。

(三)坚持全员参与

资产管理人人参与，要树立各级消防官兵的主人翁意识，充分利用网站、队报、等有效载体，宣讲资产管理的政策和规章制度，讲清资产管理的重大意义和违法违纪的危害性，帮助全体官兵树立“钱物并重”的理财观念，增强主动抓资产管理的责任感，形成人人使用资产、人人爱护资产、人人管理资产、人人监督资产的良好氛围，从而使每名官兵在遂行任务中能够自觉的爱护和珍惜资产，为扎实推进资产规范化管理奠定坚实的群众基础。

二、建立完善遂行任务资产管理制度

(一)健全资产请领发放制度

消防部队在遂行任务中，灾害现场环境复杂多变，区域分布广泛，各种保障力量相互交织，器材装备调拨使用频繁，任务重心放在了事故处置上，器材装备的请领和发放上存在程序不明确，手续不完善等问题，影响了遂行任务中资产管理。因此，建立和完善遂行任务中资产请领发放制度可以从源头制约资产管理混乱现象的发生，要根据本单位特点，结合遂行任务预案制定的内容，建立和完善财务部门、资产管理部门、资产使用保管部门分工明确、密切配合、上下贯通的资产请领发放制度，使得资产请领发放有登记，每日有核对，每月有统计，真正做到实时掌握情况，不断强化资产可视化、实时化管理，提高资产管理效益。

(二)明确资产管理责任制度

在遂行任务中，要进一步明确资产管理责任，实行目标责任制，按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，将资产管理的责任细化到个人，使每件器材装备得使用、调整、回收等每个环节都明确到具体岗位和具体人员，实现物物有人管、人人有责任，防止资产流失。

(三)建立健全奖惩激励制度

把遂行任务中资产管理纳入年度资产考核工作，将有关人员的年终考核与其负责的资产管理工作相结合，对遂行任务中资产请领发放、使用、保管、调剂、处置等情况进行量化打分，奖优罚劣，并对好的做法进行及时总结和宣传，调动官兵参与资产管理的积极性和主动性，逐步实现资产管理的日常化、制度化。对违规进行资产处置、侵占消防部队资产行为的单位和个人，要按照规定严肃查处。

三、规范遂行任务资产管理秩序

消防部队遂行任务中，特别是大型任务，涉及医疗、救护、防化、供电、供水、运输等多部门联合行动，力量交织复杂，任务空间广阔，行动方式多样。因此，强化遂行任务中资产的动态监管，使各类器材装备供得上、用得好、控得住，有效确保资产安全完整显得尤为重要。

(一)强化遂行任务事前管理

抓好资产日常管理工作，对本单位的各项资产明确责任人，在资产管理系统中及时打印、更新和粘贴二维条码信息，使每项资产都有特定的“身份证”，推行“一物一码一标签一责任人”。确保消防部队在进行遂行任务前每名官兵都明确自己掌握或保管的器材装备等资产的数量和种类。

(二)强化遂行任务事中管理

在遂行任务中，每个单位可根据实际情况明确专人负责回收和登记本单位在遂行任务中损毁的器材装备等资产，便于任务结束后和相关责任人进行核查盘点，确保资产安全完整。战勤保障单位由本单位资产管理员携带遂行任务资产管理系统，随车进行资产配发和回收的登记工作。利用二维条码扫描仪对要配发的器材装备等资产按领取单位进行扫描，将数据导入电脑打印出资产领取单，领取人签字领用资产。此外，各单位要积极做好大型火灾救援现场、自然灾害救援现场各种突发情况预防工作，以便及时撤离人员与装备，以免造成不必要的损失。

(三)强化遂行任务事后管理

遂行任务结束后，战勤保障单位资产管理员利用二维条码扫描仪按单位扫描要回收的器材装备等资产，和领用单进行对比，以便核准资产发放和回收数量和种类，确保资产完整。各单位对于遂行任务中损毁的器材装备要及时进行清点核对，按资产处置程序进行废旧资产评估，核准资产价值，经相关领导批准后进行资产处置，落实资产处置收益管理，严格实行“收支两条线”管理规定。严禁私自处置或丢弃部队资产，或变相将资产据为己有，造成消防部队资产流失。