新建本科院校向应用型高校转型的SWOT分析

2015-03-18普洱学院经济管理学院邓芳

财经界(学术版) 2015年15期

普洱学院经济管理学院邓芳

一、引言

截止2013 年5 月，我国新建本科院校达349 所，占全国877 所普通本科院校的39.79%，新建本科院校已成为我国高等教育中极为重要的组成部分。2 月26 日，国务院常务会议研究部署加快发展现代职业教育，明确提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。笔者所在普洱学院是2012年成功升格为本科的院校，也正积极向应用型高校转型，现为云南省首批向应用型高校转型的试点高校之一。本文主要用SWOT分析法，以普洱学院为例，分析新建本科院校在转型发展过程中的优势与劣势、机会与威胁，以期使其真正能适应国家、地方和行业未来发展的需要。

二、SWOT分析

(一)S-strengths优势

1、领导者的先进意识，全体师生统一意识

俗话说内求团结才能外求发展，新建本科院校要实现成功转型，就必须上下一致，师生齐心。领导有转型发展的先进意识，统一口径，统一思想和决心，从学校整体发展的角度制定转型发展的宏观指导文件，利用会议、政策宣传、校园宣传栏等形式，向全校师生宣传转型发展的意义、形式、作用，形成全校上下一条心，大家一起朝着转型发展努力和谐发展局面。

2、以往多年办学经验的沉淀

新建本科院校大都有多年办学经验，都已形成了自己的办学特色，特别是一些地方性的院校，在当地也有了一定的地位和声誉。比如笔者所在学校在升本以前就始终坚持“服务地方、特色立校”的理念，以提高人才培养质量为目标，以提高教育教学质量、增强为地方经济社会发展服务能力为立足点，在教学、管理、人才培养等方面打下了坚实的基础，在民族文化研究、区域研究和师范教育等方面形成了较为鲜明的特色，已走出了一条服务地方经济社会发展、培养应用型人才的特色发展之路。

(二)W-weaknesses劣势

1、传统人才培养模式的束缚

新升本科院校生成的背景比较复杂，有成教、高职、单科院校等。这些院校在升本以前就形成了自己的人才培养模式，这些人才培养模式具备的共同特点是偏重于基础教育和理论教育，忽视实践课程和技术技能课程，有些学校基本不涉及校企合作方面内容。而这样的人才培养模式显然是不符合应用型高校人才培养需要的。但这些陈旧老套的人才培养模式却根深蒂固影响着全体教职员工，造成了思想上的固化，在某种程度上会束缚转型发展的进行。

2、专业设置的非市场化

很多新升本科院校在原来升本之前的专业设置上没有考虑市场需求，造成人才培养结构性失调，导致很多学生毕业即失业，就业率偏低。而应用性院校要能为社会提供合格的各类技术、技能人才，需要围绕市场需要来调整专业设置，通过面向市场，进行应用型科研，促进社会经济的发展。

3、师资的匮乏

新生本科院校在转型发展过程中必须要调整专业设置，重点发展适应市场需要的培养技术技能型人才的专业，这就需要更多既懂理论又懂技术的“双师型”教师，实训教师应该是参加过相应领域内的一线实践工作，并具有较强实践能力的专业教师。这样的“双师型”教师人才队伍的建设是应用型高校实践教学改革成功的关键，却也是新升本科院校极为匮乏的。

4、校企合作基地的缺乏

应用型高校的发展必须走校企合作之路，与合作企业联手，共同建设校内校外实训实习基地，建立一套校企合作运行与管理机制。加大合作企业参与人才培养方案修订、课程开发、教学实施、技能大赛、顶岗实习、就业推荐以及实训基地和教学团队建设等方面的力度，与企业联合开展“订单”培养和社会培训。而对于很多新建本科院校来说，需要寻求更多企业的帮助，摸索一条校企融合之路。

(三)O-opportunities机会

1、国家政策的扶持

在十八届三中全会上，国家通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，围绕这个文件精神，教育部组织了一系列相关课题研究。形成了《欧洲应用技术大学国别研究报告》、《地方本科院校转型发展研究报告》、《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》等一系列理论成果，为转型发展提供了理论支持。其次为了加强各地方转型发展高校之间的交流和合作，教育部组织成立了应用技术大学（学院）联盟，作为彼此对话的平台。再次教育部借助报纸、杂志和网络等媒体，开展对地方高校转型发展的宣传工作，在社会上营造一个良好的舆论氛围。

2、经济社会转型发展的需要

目前世界经济发展正围绕“低碳、绿色增长”在进行，在欧美“再工业化”背景下，世界高端制造业回归欧美，而东南亚国家则抢食占领世界低端制造业市场。在此种世界经济形势下，一方面我国在高端制造业缺乏核心竞争力，另一方面在东南亚国家的影响下也慢慢丧失了低端制造业的成本优势。我国必须转变经济增长方式，必须依靠科技进步和自主创新，实现产业结构升级。

(四)T-threats威胁

1、社会整体观念误区

中国整个社会对职业院校的认识都存在误区，比如绝大多数家长和学生宁愿选择三本院校，也不愿意选择就业形势更好的职业技术学院，他们普遍认为学习技术技能类专业是低人一等的。而作为用人方的企事业单位，他们在选拔应聘大学毕业生时，也是盲目追求“985 高校”、“211高校”等所谓名校及高学历，忽视对毕业生实际技能的考察。

2、适合的评价体系的缺失

目前新建本科学校评估采用的普通高校评估标准，在这个评价标准中虽然在人才培养模式中提到了产学研合作教育，但是在其他的一级指标和二级指标中关于应用型的要求就较少。与同样是培养技能型人才的高职高专的评估标准相比，普通高校评估标准对于应用型人才培养尤其是在产学研结合、双师结构、实践教学条件和职业能力训练等方面强调的较少。

3、相关法律的不健全

欧洲各国都非常注重立法，利用法律的手段来保障应用技术大学的办学地位。而我国虽然已有了一些相关的政策法规，但是仍没有上升到法律层次，应用型高校发展缺乏相关法律的保护和引导。

4、产教深度融合的缺乏

从某种角度上讲，高校的目标是培养合格人才，而企业的目的是盈利，因此，校企双方深度合作在理念上就存在不一致性。目前校企融合缺乏相关的政策作为制度保障，企业出于生产机密、生产秩序和学生安全等方面的考虑，参与办学的积极性不高，缺乏主动参与热情，产教融合难以深入。