水电建设项目融资与信贷管理探讨

2015-03-18中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司陈光辉

财经界(学术版) 2015年15期

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司陈光辉

笔者就职于某水电站，该水电站从2006年兴建到至今已经历了近10年的发展历程，近两年，在行业发展的趋势下，对西部资源进行了充分利用，并开始扩大对外融资，加速其快速发展，加强其信贷管理，并积极以多种形式参与进国家企业的改革和资产重组，完善和建设融资环境。但是，由于水电建设发展体制的改革使得水电建设资金需求日益扩大，仅靠国内、中央及政府的资金已不能满足其发展需要，而做好融资和信贷管理已成为水电建设项目的头等大事，已被提上日程。

一、我国水电建设项目融资领域现状分析

随着我国经济水平的不断提高，我国水电事业在近些年亦得到了蓬勃的发展。全国水电装机容量在其长期发展过程中不断攀升，从改革开放至今，装机容量总体提高了近30倍。截止到2014年底，装机容量再次有了较大的突破，水电建设为满足其发展需要，面临严峻的融资形势：首先，投资主体以多元化角度呈现；其次，多种国内外市场化的融资手段，已广泛地被发电企业所采用。国家各大电力公司或企业有很多已相继发展为独立的发电集团，并且加入了融资商的行列。除此之外，国内还存在较多的各类型的电力企业，以及一些私有制的企业、国有企业等。社会大众中相对富起来的人也积极投资于电力发展项目，加上海外富商对装机容量的投资也逐年增加。在水电电源建设投资过程中，融资环境基本上已形成了多样化的格局。在当代新时期的融资环境下，我国水电建设项目的融资格局将更有利于水电建设事业，并提供了相对宽松和多样化的融资手段。当下，银行贷款形成了较为激烈的竞争环境。而银行贷款是较为重要的融资方式之一，成为广大企业高效的融资手段。为保证电源建设贷款这块“奶酪”不被分羹，银行间的竞争日益激烈。例如，很多大型的发电公司一经成立，众多银行便争相与之签订长期战略合作协议，使贷款融资变得异常的白热化。

二、结合具体水电项目融资案例进行概况分析

2013年云南某大型水电项目完成国内生产总值941.03亿元，逐年增长率为12.4%；人均国内生产总值6424元，较上年增长11.2%，总体上完成了国家下达的总体指标。云南省的外资投资环境较为恶劣、发电效率普遍不高，其原因主要有以下几个方面：云南经济发达程度相较于东部来说存在一定差距，实施外资投资的一系列优惠政策起步较晚，经济环境不理想，经济观念及融资意识落后。直到近两年，在云南“十五”经济规划中推行国际通行股权融资、项目融资、基金融资、金融租赁以及风险投资等手段，加大对云南水电建设项目进行融资，充分挖掘利用外资的经济实力进行融资性开源。并积极引进外资进驻本地，并与之建立企业合作关系，开展国有企业与新兴的产业的融合，业务上的合作，经济上的相互支撑。在2013年加大了对投资和融资环境的建设，全面打造水电项目融资的有力环境，力争五年间利用国外投资和省外投资年均增长10%以上。

三、水电建设项目融资与信贷管理探讨

(一)水电建设项目的融资研究

做好水电建设项目的融资必须建立科学可行的融资渠道，并且有效的规避风险。才能使水电建设项目的融资顺利开展，促进其建设顺利高效的进行。

1、国内金融机构

国内金融机构主要有银行，且分为政策性银行和商业性银行：政策性银行有国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行；商业性银行有中国银行、中国建设银行、中国工商银行和中国农业银行、股份制形式的招商银行、光大银行、交通银行、民生银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行和上海浦东发展银行等。它们都是可以用来融资的银行，是目前比较普遍的国内融资金融机构。

2、还有地方商业银行

当水电建设项目融资金额较大时，通常情况是向银行提出贷款申请，银行根据贷款申请单位的面临的经济环境，在遵循一定程序的基础上给予资金上的援助。其程序的重要内容为：调查融资人的信用度高低，将地方商业银行的融资款项分为信用贷款和担保贷款两类。它也是目前重要的融资机构和手段之一。

3、其他融资途径

目前，国内开始以企业试用竞标的方式，邀约有贷款意向的银行参加项目贷款。要解决项目资金短缺的问题，首先必须向有意向投资人出售一定股份的正在盈利或已建成的项目，除此之外，将一些具有固定资金流的不动产投入新的水电项目建设，使资产的出售或转让通过市场化的手段进行。其次，通过股票上市进行融资。各大已上市的电力企业都可成为融资窗口。再次，电源建设更偏向于采用低成本的融资方式。例如，电力企业发行债券，以企业债券的形式募集资金。最后，组建规模型的电力产业投资基金会和资产证券业，使收入安全、持续、稳定适合资产证券化融资的基本要求，从而为水电建设的融资创造较为便捷、有利的环境。

(二)信贷管理研究

信贷管理是优化融资的关键性工作，且能够科学有效的规避融资风险，合理的将各种风险分类汇总，并作出合理的防范措施，它是投资人、融资人及融资机构都必须做好的信贷管理工作之一。首先，必须做好信用贷款管理，其管理内容为对项目施工责任方、承建出资人、融资人和经理在金融界的信誉进行全面的调查。信用贷款没有项目的资产作抵押或担保的环节。因此，信誉度时衡量贷款人经济综合实力和手否遵循经济法规的重要标准。并且借款协议中必须明确还贷期间的还款方式、净现金流比例、利息等，建立快速偿还债务的机制。另外，需要建立特殊情况下的限制性条例，其限制性条款包括：项目公司筹措新的资金、租赁或对外投资、对外抵押资产等，需对这些加以限制与控制。担保贷款。担保贷款是实行责任制的款项押贷，在项目融资时作为押扣。而在押扣过程中，融资人以项目资产作担保是为了取得优先偿还权以防止其它干预工程项目将来的正常运营，算是一种提前获得资金的防范措施。水电建设项目项目的融资担保贷款，是债权人更看重的是资产运营后的经济效益，当水电项目无发挥其经济效益时，水电设施对任何人都无价值可言。此时，担保贷款在保证第三方作为债务人履行债务的同时。由保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。由于我国法律法规尚不够健全，银行在处理水电项目担保方面还没有一个完整的最终解决方案。