新会计制度下的事业单位资产核算研究

2015-03-18济南市动物疫病预防与控制中心刘遵芝

财经界(学术版) 2015年19期

济南市动物疫病预防与控制中心刘遵芝

资产是事业单位运营的基本物质基础，也是事业单位财务会计管理中最重要的会计要素。只有准确全面的资产核算，才能客观真实地反映事业单位内部的各类财务资源实际状况。新修订的《事业单位会计制度》在2013年正式实施以后，其中对事业单位的资产核算管理规定要求也有了较大的调整，对事业单位的资产核算工作提出了新的要求，这就要求事业单位财务管理部门必须充分结合新的会计制度中的相关要求，对资产核算工作进行改进完善，以准确的掌握事业单位资产运行状况，不断提高事业单位的资产使用效率，促进事业单位管理工作水平的不断提高。

一、新事业单位会计制度资产核算的调整内容概述

新修订的事业单位会计制度，其出台的背景主要是为了配合国家事业单位体制改革以及财政体制改革的需要，对已经实施15年的事业的单位会计制度所进行的修订。在新修订的事业单位会计制度中，统筹兼顾了现阶段事业单位在财务、预算、资产以及成本控制管理等各方面的实际要求，也有效解决了事业单位的会计核算问题，这也是适应事业单位分类改革推进的重要举措。新修订事业单位会计制度中资产核算相关内容的变化主要体现在以下几方面：

（一）事业单位的会计基础发生了变化

在原事业单位会计制度中是以收付实现制作为事业单位的会计确认基础，缺点是不能全面准确的反映出事业单位的财务状况，在新修订的会计制度中规定事业单位的部分经济业务或者是事项核算采用权责发生制，通过在事业单位会计制度中适当的引入权责发生制，可以确保事业单位资产、负债、收支以及成本核算等内容的反映更加准确。

（二）新制度下的会计科目发生了变化

在新事业单位会计制度中增加了处置资产损溢、零余额账户用款额度、财政应返还额度、累计折旧、摊销等相关的会计科目，对事业单位的会计科目体系进行了补充和完善；同时在会计科目中将对外投资科目取消，设置了短期与长期投资，将材料、产成品和成本费用调整为存货，强化了事业单位对资产运行的关注，这些会计科目的调整将为事业单位会计实务操作提供更全面、科学的依据。

（三）资产确认与初始计量方面的调整

在未修订事业单位会计制度之前，事业单位的资产核算中存在着不入账与入账价值计量口径不一致的问题，因此导致了资产入账管理的随意性。在修订的事业单位会计制度中，引入“名义金额”对没有相关凭据或同类市场价格、盘盈的存货与固定资产进行入账处理，强化了事业单位资产入账管理。

（四）资产后续计量方面的调整

在原制度中固定资产不计提折旧，导致了固定资产实际价值低于账面价值，而且固定资产更新改造资金无法计提修购基金，资产价值的损耗也无法在成本核算中体现。在新修订的事业单位会计制度中，增加了累计折旧与累计摊销等会计科目对资产的后续计量进行完善，确保了资产后续计量的延续性。

（五）资产处置方面的调整

在原有的事业单位会计制度中，对于资产的处置主要是从各自的科目直接进行相应的处置操作，这种会计处理方式不利于资产的规范化管理，容易造成资产处置损失和收益不明确。在新修订的会计制度中增加待处置资产损溢对会计科目进行完善。

（六）其他方面的相应调整

在新修订的事业单位会计制度中，增设了“在建工程”这一会计科目，将事业单位的基建数据并入了会计账目中，以确保事业单位会计信息的完整性。同时设置了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等会计科目顺应国家的国库集中支付、部门预算以及国有资产管理等财政制度改革的需要。

二、新修订事业单位会计制度对事业单位资产核算的影响分析

（一）有效的确保事业单位会计信息的完整性

新修订的事业单位会计制度中，针对资产核算方面的相关调整，能够确保事业单位财务报表中对资产和负债的反映更加全面，有利于客观全面的反映事业单位的资产状况，加强事业单位资产、负债以及财务风险管理。

（二）资产的确认与计量更加完善

在新修订的事业单位会计制度中，通过设置“名义金额”对事业单位的资产进行计价入账处理，对事业单位资产的初始计量、后续计量以及后续处置等流程进行了完善，确保了事业单位资产核算内容的全面，并有助于事业单位加强对资产运营的管理，而且还可以有效确保会计信息质量。

（三）资产核算更加科学

新会计制度中对事业单会计科目体系的完善以及权责发生制的引入，确保了事业单位资产核算工作更加科学，这为事业单位科学管理资产提供了良好的条件。

（四）事业单位资产核算适应了财政体制改革的需要

新修订的事业单位会计制度中，一些新增的会计科目的设置，确保了国家财政资金的运作使用能够更加清晰明确的展现，这适应了国库集中支付制度以及财政预算管理的有关要求，对于提高事业单位自身财务管理水平具有重要的作用。

三、新事业单位会计制度对事业单资产核算的要求分析

（一）对事业单位会计基础进行必要的调整

会计基础是事业单位的收支以及费用确认的标准，不同的会计确认基础将会对事业单位收支在会计期间的配比产生相应的影响。新的事业单位会计制度中对有些经济活动事项引入了权责发生制，因此事业单位财务管理部门必须充分掌握两种会计确认基础的联系和区别，结合自身情况对资产核算工作进行梳理，明确需要引入权责发生制的核算事项，以便于准确的对经济活动事项进行记录。

（二）强化对事业单位的资产管理

新修订的事业单位会计制度中针对资产核算工作从初始计量、后续计量直至处置工作，都进行了相应的完善，尤其是“名义金额”的引入。作为事业单位管理者，应该充分认识到新的事业单位会计制度中对资产核算管理的调整，高度重视资产核算管理工作，做好制度落实的过渡衔接；事业的财务管理部门必须结合这些新的调整变化，对固定资产折旧、无形资产摊销、资产处置损失或收益等等进行全面的强化管理，提高资产核算管理水平与事业单位的资产使用效率。

（三）提高财务会计工作人员的能力水平

新修订的事业单位会计制度中对资产核算工作带来了许多新的要求和调整。为了确保事业单位资产核算工作的规范有序开展，财务管理部门应该组织单位内部的财务会计工作人员认真的学习新的事业单位会计制度中的有关内容和变化，通过专业知识的培训，对事业单位会计人员的知识结构进行更新调整，确保事业单位资产管理工作的规范化开展。