综合评价理论在学生资助工作中的运用

□徐 亮

使家庭经济困难的学生能够上得起大学、接受职业教育，是促进社会和谐的重要举措;是优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段。虽然国家、地方政府和教育行政部门为此出台了相关的文件政策，但是相关方面的工作仍然没有达到完善的程度，高等学校家庭经济困难学生的资助工作仍然存在着诸多不足，能否科学、准确地开展这项工作一方面能够促进教育持续健康发展，另一方面将在很大程度上影响我国高等教育改革和发展的战略目标能否顺利实现，因而具有重大意义。

一、家庭经济困难学生资助工作中运用综合评价理论的必要性

当前家庭经济困难学生资助工作受到日益重视，许多学者和学生工作者对此开展了研究和实践，取得了一定的成果，综合来看研究和实践的方向主要有以下三个方面:一是在国家相关文件精神指导下优化认定过程、完善资助体系;二是减少对模糊信息的依赖，尽可能掌握认定和资助所需的全面信息;三是将定性与定量方法相结合利用获取的信息，科学、合理开展认定和资助工作，包括信息化技术的应用。

家庭经济困难学生的资助工作无论是从国家政策上，还是各高校实际的执行情况上来讲，似乎已经有了比较圆满的解决。但是纵观资助工作的整个过程，许多高校在开展这项工作时大多还是停留在粗略的比较并不太准确的信息的阶段，没有认识到资助工作实际是一个较为复杂的评价问题，如不以科学的方法去解决这个问题，就会给资助工作的客观公平性带来影响。如果能够正确运用综合评价理论，就可以对这种复杂的评价问题给出科学合理的结果。

二、基于综合评价理论的家庭经济困难学生资助认定方法

综合评价的基本思想就是根据特定的评价目标，在被评价对象的各种属性特征上，建立合理的评价指标体系，采用科学的评价方法和集结方式，对被评价对象进行排序的过程。这里所探讨的资助问题正是建立在这样的评价基础之上的，下面结合家庭经济困难学生的资助工作对其予以详细介绍。

(一)评价指标体系的构建及预处理方法。在实际的综合评价过程中，如何选择评价指标是一个很重要的问题，评价指标体系应该能够覆盖综合评价要求的所用重要方面，并且指标之间应该尽可能相互独立，但是在实际问题中，指标间的完全独立是很难做到的，因此，评价指标之间不要有明显的冗余就可以了。评价指标体系的构建必须充分考虑可操作性条件和数据资料的准确性，条件允许的情况下，尽量选用公认的较为权威的评价指标体系。确定了被评价对象和指标体系之后，就可以获取被评价对象在各指标上的观测值，为进行下一步运算，就需要预先对观测值进行处理，即首先进行指标类型的一致化和指标无量纲化处理。一般来说，指标中可能含有极大型、极小型、居中型、区间型等四种指标。如对于某个学生的家庭负债、医疗支出、子女学费等取值越大，其在受助对象的排序中就越靠前，而家庭收入取值越大，其在受助对象的排序中就越靠后，由此可知，在进行综合评价之前，将评价指标的类型作一致化处理，使其变成同一种类型的指标是十分必要的。类似的，在比较综合评价指标的大小时，由于各指标之间的量纲及量级的不同而可能导致谬误，如家庭成员的人数是以个为量纲，家庭成员的收入是以元为量纲，它们之间存在着不可比较性，为了消除因指标的量纲不同或其值数量级间的不同所带来的影响，得出科学合理的结果，就需要对评价指标进行无量纲化处理，无量纲化方法的选取不但要适合已有的指标体系，还要根据不同的权重系数赋值法来确定。

(二)指标权重的确定方法。确定权重系数是综合评价中的核心问题，是影响资助工作客观公平性的关键因素。确定权重系数的方法主要有以下三种，分别是基于“功能驱动”原理、基于“差异驱动”原理及综合集成赋权法。

基于“功能驱动”原理的赋权法其核心的思想是权重系数的值依据评价指标相对重要性的程度来确定，在资助工作中往往根据评价者主观上对各个评价指标的重视程度来确定其权重系数的，这种评价方法的赋权结果与评价者的知识结构、工作经验、直觉判断能力及个人偏好有关，这对于经验丰富的学生工作者来说可能会得出比较客观公正的结果，但是如果是缺乏经验的学生工作者就不能轻易采取主观赋权这种方法，而是要尽量使得权重系数的确定少受评价者主观因素的影响，采用能够客观确定权重系数的方法，这即是选择基于“差异驱动”原理赋权法的原因。这类赋权法的特点是直接从客观环境中获取赋权所需的原始信息，并且根据各指标所提供的信息量的多少来决定相应指标的权重系数。基于“差异驱动”原理的赋权法通过从客观环境中直接获取信息以及以数学方法的应用，能克服主观误判带来的负面影响，但是完全忽视了长期从事这项评价工作的人所具备的他人所不具有的经验信息，而这些经验在实际的评价或者决策过程中有非常重要的作用。若结合这两种赋权法的优点，使权重系数既能够体现主观信息又能够反映客观信息，弥补单一使用主、客观赋权法的不足，使得资助工作更具科学性和客观性，因此，宜采用综合集成赋权法。

(三)评价信息的集结方式。权重系数是对指标某种性能的反映，因此，在综合评价评价过程中，一般优先选用基于指标性能的集结方式，常用的集结方式有线性加权综合法和非线性加权综合法，在建立线性评价的数学模型时，指标观测值的大小对结果有较大影响，观测值大，对评价结果的作用是很大的，对于非线性模型来说，如果某一项指标的取值非常小，也会使得评价结果趋于保守，影响综合评价值。

基于上述分析，在家庭经济困难学生资助工作中，应该既考虑到各项评价指标的“功能性”，也要考虑到各项评价指标之间的“均衡性”，如将这两者结合起来，将能最大程度体现出评价过程的科学性、客观性和公平性，有利于整个资助工作的均衡协调发展。

学生的家庭经济状况是一个动态变化的过程，外部环境因素和各种突发情况也是处在不断变化的过程中，如何能够及时准确开展资助工作，就需要根据不断变化的情况调整综合评价的指标体系，考虑指标权重的确定方法及评价信息的集结方式是否需要相应进行调整，以满足当前工作的需要。只有这样，才能在家庭经济困难学生资助工作中做到客观、公正，保障学生的合法权益。

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