基层畜牧技术推广体系改革问题阐述

杨大祥

（贵州省关岭县沙营镇农业服务中心 贵州关岭 561300）

基层畜牧技术推广体系改革问题阐述

杨大祥

（贵州省关岭县沙营镇农业服务中心 贵州关岭 561300）

基层畜牧技术推广体系的改革是确保我国畜牧业能够快速持续发展的基础，畜牧部门应该对此引起足够重视。本文通过对关岭县畜牧技术推广情况进行分析，指出了当前基层畜牧技术推广体系改革中存在的主要问题，并有针对性提出相应改革策略，以有效促进畜牧技术推广体系改革的顺利进行。

基层畜牧；畜牧技术；技术推广

在党中央提出的人才强农战略中，基层畜牧技术推广体系的改革与普及是重要决策之一，其对提高我国农业技术水平和推进农业经济发展具有较为重要影响。我国是农业大国，农民基数巨大，因此，积极发展农业经济不仅是社会经济问题，同样也是民生问题。畜牧业的发展对农业经济发展影响巨大，同时也直接关系到养殖户的经济收入，因此，在我国社会经济发展过程中，一定要对能够推动畜牧业持续快速发展的基层畜牧技术推广体系的构建引起足够重视。接下来，本文就以关岭县畜牧发展情况为例，对基层畜牧技术推广体系改革中的问题进行简单分析。

1 当前基层畜牧技术推广体系改革中存在的主要问题

1.1 工作人员方面问题

工作人员方面存在的主要问题，就是技术推广工作人员职业能力较为低下，无法满足基层畜牧技术推广工作需求。在我国过去一段发展过程中，畜牧业都属于偏僻职业，一直都得不到人们的重视，也没有人愿意从事该方面工作，进而导致畜牧技术人员少，能够胜任技术推广工作的人更是寥寥无几。因此，当前畜牧技术推广岗位上，尤其是一些偏远地区的畜牧技术推广岗位上，普遍存在畜牧业推广技术人员岁数较大和职业能力低下的情况，很难满足当前我国畜牧技术推广工作需求，限制了技术推广工作的顺利进行。这一点，在关岭县畜牧局中便有所体现，技术推广岗位上的工作人员不仅年龄较大，而且还由于部分技术人员被调到其他工作岗位，导致技术推广工作人员普遍职业能力相对较低，无法从根本上满足畜牧技术推广工作需求。

1.2 推广方面问题

在推广方面所存在的主要问题，就是推广方式相对较为落后，无法满足信息化时代的推广需求，在一定程度上影响了技术推广工作效率。进入信息化时代，畜牧技术推广工作同样应该对更加高效的信息技术进行有效应用，但是在实际工作过程中，大多数畜牧部门并没有对信息技术进行有效应用，牧业技术推广方式依旧停留在传统的科技人员走基层和会议集中培训上，效率低下且浪费时间[1]。以关岭县畜牧局为例，其虽然构建了信息网站，但却一直缺乏有效管理，除了基本框架之外无法获取任何有效信息，没有实现对信息技术的有效应用，进而限制了基层畜牧技术推广工作的顺利进行。

1.3 体制方面问题

体质方面问题也是导致基层畜牧技术推广工作无法得以顺利实施的主要因素之一。在我国畜牧业发展过程中，由于在过去相对较长一段时间内相关部门没有对其引起足够重视，技术人员也严重缺乏，所以一直以来都没有构建完善的管理机制，存在严重的管理不当问题，而这个问题，现在也严重影响了基层畜牧技术推广工作的顺利进行。①在多数畜牧部门中，缺少专门负责基层畜牧技术推广工作的专业机构，负责方和负责人一直游离不定，无法确保基层畜牧技术推广工作的顺利进行。②由于缺乏完善的管理体制，无法为管理人员提供科学有效的参考标准，即使有专门管理工作人员，也无法确保工作效率。因为这两方面体制问题的出现，所以基层畜牧技术推广工作一直得不到有效落实，严重影响了畜牧业的持续发展。

2 促进基层畜牧技术推广体系改革的有效措施

2.1 政府应该加大组织力度，并对推广体制进行有效完善

政府是基层畜牧技术推广体系改革的主导，因此，若想有效完善基层畜牧技术推广体系的健身，政府就必须对其引起足够重视，并不断加大支持力度。在此过程中：①政府应该不断加大组织力度，定期开展技术推广活动，让人们意识到政府对畜牧技术推广工作的重视；同时，在组织推广活动中，政府一定要应用能够胜任技术推广工作的专业工作人员，以此来确保推广工作的顺利进行。②政府应该加大资金投入力度，基层畜牧技术推广工作的进行和体系的完善并不是短期工作，其需要大量的资金支持，因此政府一定要为推广体系的改革提供足够的资金支持，确保其体系改革的顺利进行。③政府还应该对相关机制进行逐步完善，为推广体系的改革打下良好基础[2]。

2.2 提高技术推广人员的职业能力

在畜牧技术推广体系改革过程中，首要工作就是要提高技术推广人员的职业能力，为此，畜牧部门可以从两方面入手：①通过提高职业待遇和发展空间从外部招聘职业素养高的年轻工作人员，逐渐提高技术推广人员的整体工作能力。②畜牧部门应该加强对现有工作人员的培训，使其能够更好地满足现代化的技术推广工作要求。同时，为了促进推广工作人员工作能力的不断提升，还应该设法激发员工的工作积极性，这一点关岭县畜牧部门就做的很好。关岭县畜牧部门通过举行公开必选畜牧专业技术人员的方式，来激发工作人员的工作积极性和提升工作人员的工作热情，取得了良好的应用效果，有效提升了部门内部技术工作人员的工作能力。

2.3 实现畜牧技术推广的现代化

现代基层畜牧技术推广体系的改革在很大程度上依赖于信息技术，也只有通过信息技术才能够确保基层畜牧技术体系改革的顺利进行，因此，在对畜牧技术体系进行改革过程中，一定要对信息技术进行有效应用。①畜牧部门应该在网站上构建专业的技术推广窗口，通过该窗口向养殖户推广畜牧业技术，使养殖户能够第一时间了解畜牧业发展动态，加强对畜牧业发展的了解[3]。②畜牧业局应该构建专业的畜牧业技术服务平台，通过该平台，由专业技术人员来解答养殖户的疑问和技术上的问题。以关岭县畜牧部门为例，就应该对当前所拥有的框架网站进行进一步管理，设立专门窗口，完善网站信息，使有需求的养殖户通过网站就能够解决自身问题。同时，在网站上还应该留有技术人员的联系方式，如果养殖户存在无法解决的技术问题，也可以直接请求技术人员亲临现场为他们解决。

2.4 对补助资金进行合理使用

基层畜牧技术推广体系改革中，最重要的一点就是要对资助资金进行合理使用，因此，作为畜牧部门一定要确保每一笔资金都用到应用之处，充分发挥每一分资金的效能。①畜牧部门应该完善补助机制，加强对养殖户，尤其是重点养殖户的补助，使其养殖工作能够顺利进行，做出典范。②畜牧部门应该加强对骨干技术人员的技术补助，使其能够拥有充足的经费要进行技术研究，进而实现畜牧技术的不断提升，更好的促进畜牧业的持续发展。③畜牧部门应该加强推广活动方面的资金补助，推广活动的进行是确保技术推广体系能够得到有效改革和完善的基础，而活动的进行需要大量资金支持，因此，作为畜牧部门应该根据具体情况，对推广活动进行资金补助，以确保推广活动的顺利进行。总之，作为畜牧部门，要对补助资金的使用进行详细规划，务必确保每一分钱都用到刀刃上，充分发挥补助资金的效能。

3 结束语

我国是农业大国，国民经济的发展离不开农业，而在农业中，畜牧业又是最重要的组成结构之一，在经济发展过程中一定要对畜牧业的发展引起足够重视。基层畜牧技术推广体系的改革，是党中央提出的人才强农战略中的重要决策，因此，我国畜牧部门应该对其引起足够重视，并通过加大组织力度，对推广体制进行有效完善、提高技术推广人员的职业能力以及对补助资金进行合理使用等方式促进改革的顺利进行，更好的推动我国畜牧业的持续发展。

[1]盖长青.北票市畜牧技术推广体系改革与建设项目实施效果及建议[J].现代畜牧兽医，2014（10）：12～13.

[2]盖长青.畜牧技术推广体系改革与建设工程助推畜牧技术公共服务能力[J].基层农技推广，2014（07）：34～35.

[3]王拥庆.关于基层畜牧业推广体系改革与建设工作的思考[J].基层农技推广，2013（08）：15.

F326.3

A

1005-7897（2015）10-0084-02

2015-10-9

杨大祥（1971-），关岭人，畜牧师，大专，主要从事畜牧兽医工作。