扬州市汽车产业发展现状与对策研究

□王 波 刘伯玉 张崎静

近年来，我国汽车产业飞速发展，已然成为国民经济发展的重要驱动力。在此东风下，扬州市的汽车产业迎来了新一轮的发展高峰，潍柴亚星客车、上汽仪征整车、江淮汽车等汽车制造基地相继落户扬州。扬州市紧紧围绕市委市政府“建设汽车名城”的战略部署，坚持龙头引领、集群布局、链式扩张，初步形成了从整车制造、关键零部件研发生产到汽车后市场的生产体系和产业链条。然而，2015 年以来，汽车的国内销售情况不容乐观，汽车产业利润增长率锐减。面对汽车业的发展困境，扬州市需要及时调研地区产业及需求现状，制定发展对策，走特色化发展的道路。

一、扬州市汽车产业现状分析

扬州市汽车工业起始于1950 年。1980 年以后，汽车产业是扬州规模经济“八龙”之首，黎明警用车、亚星客车曾风靡全国。虽然，其后随着这两大整车企业的效益下滑，扬州汽车产业陷入低谷;但是，扬州汽车制造业已打下深厚的产业基础。在制造业中，扬州市一直致力于优先发展汽车产业，吸引上海大众、潍柴、江淮等国内知名企业纷至沓来。目前，扬州沿江汽车产业园区已形成年产整车50 万辆的生产能力，拥有规模以上零部件企业近200 家，入库税收和开票销售分列全市工业各行业第一和第三，成为名副其实的扬州制造业的龙头产业。

从总体规模上看，扬州市汽车产业工业体量越来越大。截至2015 年7 月，扬州市汽车产业规模企业销售、税收分别占规模工业比重的21．9%、34．9%，分别列工业各行业第2 位、第1位，分别高于上年年底1．7 和2．4 个百分点;汽车产业规模企业销售、税收增速分别高于规模工业增速8．5 和2．6 个百分点，均高于年初增速;上半年实现利税91 亿元、利润53 亿元，同比分别增长28．1%、29．6%，分别高于规模工业增速15．6 和14．8 个百分点。

分析扬州市汽车产业再次崛起的现象，关键在于扬州适时采取系列举措，吸引重大项目落户扬州;并以重大项目为引领，完善配套产业，从而聚集了一批特色鲜明的整车及零部件生产企业，形成了一条较为完整的汽车产业链，孕育了一个千亿规模的产业集群。

尤其是区域内汽车零部件等配套产业的发展，开拓了扬州汽车产业的发展空间。随着亚普油箱、英瑞车材散热器、双环活塞环、海沃机械自卸车液压系统、江苏奥力威油位传感器、罗思韦尔汽车电子、神舟内饰件等一批明星汽车零部件生产企业的出现，扬州的零部件产业正在从生产一般配件向研制高效柴油发动机及其后处理系统、高效汽油发动机以及汽车电子转变，从生产混合动力汽车的配件向研发新能源汽车控制和纯电动力系统等关键零部件领域转变。优秀零部件企业的有力支持进一步提升了扬州汽车生产能力，促进其从生产客车、特种车向研制高档乘用整车转变。

尽管扬州汽车产业发展势头迅猛。但是2014 年下半年以来，全国汽车销售市场转向低迷。七月，全国汽车产销151．80万辆和150．30 万辆，环比下降17．99%和16．64%，同比下降11．76%和7．12%，汽车产销量延续下降趋势，降幅超过预期。受此大环境影响，扬州汽车产业也面临着很大的压力。因此，有必要苦练内功，分析地区汽车产业存在的内部问题，以寻求解决问题的对策。

二、扬州市汽车产业存在的问题分析

经过多年发展，在扬州沿江产业带已建成了仪征汽车工业园、邗江汽车产业园、江都汽车产业园这三大整车制造园区。每个园区分别以重大项目为引领。仪征汽车工业园重点围绕上海大众仪征公司，发展上海大众轿车及其配套零部件业;邗江汽车产业园以潍柴亚星汽车为核心，重点发展潍柴亚星以节能与新能源客车为主的中高档客车、特种车;江都汽车产业园以江淮轻型汽车等整车制造企业为中心，重点发展皮卡及SUV、多功能商务车、新能源汽车和高附加值零部件。三大园区的企业数据显示扬州市汽车产业自身存在一些问题。

(一)零部件企业配套能力亟需提高。2015 年建成各制造园区无论在发展质态上、产品配套率上，还是市场竞争力上，均有了明显升级，但是产品关联度小，相互之间的呼应、联系、协同缺乏。例如，产业链条中各环节发展不均衡，生产发动机、驱动桥总成、汽车电子等配套产品的企业发展缓慢。

从“宁镇扬”沿江汽车产业带的规划布局出发，扬州的零部件企业不仅为本地整车企业提供产品，而且要向重点发展整车市场的南京提供零部件产业支持。然而，目前，从体量上看，扬州的零部件企业普遍经营规模偏小;从质量上看，由于企业研发资金投入偏少、研发能力薄弱，产品技术的先进性、产品质量的稳定性以及产品的标准化、系列化、通用化程度低。功能部件上不去，配套能力不强。大量的零部件还需要去区域外的专业配套厂生产，经济成本和时间成本高企。

(二)企业整体核心竞争力薄弱。制造业企业的核心竞争力源自自身的技术创新能力。扬州三大汽车园区中占多数的汽车零部件企业技术创新能力缺乏，掌握的核心技术不足，整体核心竞争力薄弱。园区零部件企业的产品多数是仿制开发，产品水平不高，只能进入低端市场，无法满足园区内整车配套要求。整车生产企业的情况较零部件企业有所好转。但是从全国车企生产基地以及市场需求来看，自主创新，不断生产受市场欢迎的汽车是对整车企业提出的严峻课题。因此，企业需要加强合作，招聘更多高端技术人才，提升技术创新能力。

(三)新能源汽车发展相对滞后。2012 年，世界各个汽车生产大国推出更为严格的汽车节能、排放和安全标准，新能源汽车的国际化竞争更趋激烈。2012 年，美国宣布拨款1．2 亿美元支持新能源汽车研发，德国推出《国家电动汽车发展规划》，日本继续实施“下一代环保汽车”计划，我国发布了《节能与新能源汽车发展规划2012 ～2020》，各国纷纷抢占新能源汽车发展高地。

目前扬州市仅有江苏道爵实业有限公司、江苏九龙汽车制造有限公司、扬州五环龙电动车有限公司、潍柴(扬州)亚星汽车有限公司四家车企研究生产新能源的汽车，电动汽车电池价格高、寿命短、续程能力弱等技术问题，以及配套的充电设施数量稀少，严重制约了电动汽车的推广使用。

(四)汽车产业周边配套服务业有待发展。扬州的汽车制造业目前已形成了一定的规模，但是汽车产业周边的服务业还处于起步阶段。在汽车整车消费市场发展遇到瓶颈的今天，配套服务业不仅是一个利润增长点，而且可以为汽车品牌提供一种背书。因为，现在中国消费者不仅在购买汽车这一交通工具，更是在购买整套服务等的一种生活方式。所以，在汽车制造业自身需要提升核心竞争力，开发有市场前景的产品的同时，扬州更应该开发汽车交易、物流、文化等产业，为区域内汽车品牌提供系列的配套支持，培育“汽车后市场”。

三、发展扬州汽车产业的对策

汽车产业作为扬州的“第一基本产业”，其发展需要集区域内各方之力，共同打造扬州成为“汽车名城”。针对目前产业现状，可以从以下四方面着手。

(一)大力提升零部件企业的配套能力。区域内零部件企业受限于规模偏小，实力偏弱。为此，园区应强化引导，采取措施外引内联，加快结构调整。“外引”指加大定向招商引资的力度，从国外、省外吸引一批知名零部件和原材料供应企业来扬州合资或独资发展，推进配套企业联合重组，形成几个实力较强的零部件企业集团。同时。“内联”是指推动企业内部的资源整合，企业之间的强强联合。通过市场调节和政策导向，引导零部件企业推动内部改革，提高生产管理水平;积极与区域内下游整车企业沟通，生产满足其需求的零部件，抓好配套体系建设，提高整机、整车(成套设备)配套能力;加强与上游产业合作，控制关键原材料和元器件的采购成本。以多种手段提升区域零部件企业的配套能力，完善汽车产业链。

(二)发展自主开发创新能力。在园区零部件企业强化管理的同时，企业应更好地联合社会力量，加强关键零部件的创新能力建设，引领产业发展。在2013 年4 月，扬州市便成立了“汽车及零部件产业技术创新战略联盟”，旨在联合扬州市各高校、科研机构及产业著名专家学者与汽车产业企业一起研发新技术。随着“宁镇扬”同城化进程的深入，联盟应更深层次挖掘区域内雄厚的科研力量，建设校企联合开发平台，重点围绕汽车动力总成、汽车电子技术、电动及混合动力汽车动力模块、汽车安全系统、汽车轻量化材料技术应用等问题进行科技攻关。同时，加快高校的研究成果的吸收转化，掌握具有自主知识产权的关键核心技术，形成先进生产力。提升产品技术的先进性、产品质量的稳定性以及产品的标准化、系列化、通用化。构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的汽车产业技术创新体系。

(三)加快新能源汽车的研发。汽车产业从高速增长期进入深度调整期，发生了深刻变化。扬州汽车产业也进入了高基数、低增速的状态。整车及零部件企业将面临新一轮洗牌，即将进行以优化重组为特点的深度调整。而新能源汽车将迎来春天，要以技术过硬、技术创新，通过政企抱团，从新能源汽车生产组织、营销模式、售后服务等多方面，进行产业发展战略布局，以此抓住新能源汽车产业发展的机遇;要及早谋划新能源汽车基础配套设施的建设，加快新能源汽车领域电池、电机、电控等关键技术的研发攻关。

(四)着力培育“汽车后市场”。随着汽车产业的国际化和消费者生活方式的现代化，“汽车后市场”正成为“黄金产业”。建设汽车综合服务功能区已成为推动扬州汽车产业跨越发展的必然要求，在现有整车企业基础上再发展高端的汽车零部件企业并添加丰富的后市场各功能业态，立足汽车零部件为发展重点，提升零部件水平、提升电子科技的含量、提升新能源及关键零部件的比重、提升零部件开发能力，让更多零部件企业和科研机构到这里来，打造新的汽车产业综合体。扬州市在加快发展汽车及零部件制造业的同时，根据自身特点，以汽车商务、专业会展、汽车交易、信息服务、汽车物流、汽车文化以及研发孵化、检验测试为内容，建设“宁镇扬”地区的汽车后市场，推动汽车制造和服务有机融合，向产业链两端和价值链高端拓展。对于扬州加快建设汽车名城、促进产业转型升级必将起到积极的推动作用。

围绕建设世界名城的总体部署和“举全市之力发展基本产业”的总要求，扬州应根据沿江产业带的规划，大力推进整车企业规模化、专业化进程，提升零部件企业的技术水平与配套能力，培育发展“汽车后市场”，打造一批国内外知名的汽车及零部件品牌。从而帮助扬州市的汽车产业走出发展瓶颈，增强扬州市汽车产业的竞争力，努力将扬州打造成国内外有影响的汽车制造名城。

［1］扬州步入汽车后市场时代［EB/OL］． http://www． hj． gov．cn/xwzx/jykhj/201405/2014 －05 －20_168702．htm，2014 －05 －17/2015 －09 －14．

［2］扬州汽车产业加快转型调整，五大主导产业中税收贡献最高［EB/OL］． http://www． 05188． com/news/jiangsu/2015/0830/52040．html，2015 －08 －30/2015 －09 －14．

［3］7 月汽车产销量延续下降趋势，降幅超过预期［EB/OL］．http://finance． sina． com． cn/china/20150813/174422959008． shtml，2015 －08 －30/2015 －09 －14