电网集体企业用工规范管理研究

2015-03-18李贻斌

中国管理信息化 2015年4期

关键词：集体企业劳务用工

李贻斌

（国网四川省电力公司映秀湾水力发电总厂，四川都江堰 611830）

电网集体企业用工规范管理研究

李贻斌

（国网四川省电力公司映秀湾水力发电总厂，四川都江堰 611830）

本文结合电网集体企业的实际情况，认真分析了当前电网集体企业用工现状及存在的问题，然后对电网集体企业的用工规范管理提出相应对策。

电网集体企业；用工规范管理；劳务派遣；劳动合同

1　电网集体企业的用工现状

在全民企业扶持下，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的电力系统劳动服务公司，其承担电力企（事）业单位主业之外的工业、商业、运输业和后勤服务等各业，随后逐步发展到电力施工安装、工程咨询等众多类型。多年来，集体企业为电网企业解决职工子女就业、安置主业分流人员、稳定职工队伍发挥了重要作用。电网集体企业用工方式主要有劳动合同制、劳务派遣制、集体所有制和全民所有制四种，电网集体企业从一定程度上缓解了就业压力，尤其劳务派遣制用工方式的引入，但随着经济体制改革的不断深化，电网集体企业的多元化的用工方式不能适应经济社会的发展，严重制约了电网集体企业的改革和发展。

1.1劳动合同用工与劳务派遣用工之间的矛盾

劳动合同用工自与用人单位签订劳动合同起，便受到《劳工合同法》的保护，无论签订的是有固定期限的劳动合同还是无固定期限的劳动合同，所形成的劳动关系便与电网集体企业息息相关，可以享受企业提供给员工的福利和待遇，而劳务派遣用工从事临时性、辅助性、替代性的工作，且劳务派遣期限不得长于6个月，否则，企业须用本企业的正式员工，这就意味着电网集体企业用工存在较大的流动性，而劳务派遣用工在社会保险、职工福利、补充保险等方面享受不到与企业正式员工相当的待遇和福利，造成劳务派遣员工在心态上产生不平衡性，员工归属感不强，责任心差。此外，劳务派遣用工在发展空间上较小，企业的人力资源管理制度不健全的情况下，这部分员工将难以转为正式员工，企业很有可能失去了有能力的劳务派遣员工。

1.2母公司与子公司在沟通方面的矛盾

一般而言，专业人员和新进人员都是有母公司人力资源部门进行招聘，然后分到各个子公司，但实际上，由于缺乏有效地管理机制和有效地沟通，子公司对于人才具有特定要求，母公司招聘的人员未必适应子公司的岗位要求，这样造成了企业成本的增加。

1.3企业薪酬和激励机制方面的矛盾

电网集体企业的薪酬与激励机制实行的是国有企业的标准，其经营业绩与员工薪酬不挂钩，企业激励机制不完善，导致企业员工的工作积极性和主动性得不到充分发挥。

2　推进电网集体企业用工规范管理

电网集体企业规范用工，前提是要建立和规范用工管理机制和人力资源管理制度，将电网集体企业作为二级单位进行管理，将集体企业的人力资源工作纳入主办单位专业指导范围，制定主办单位对集体企业管理的各项规章制度，完善集体企业内控机制，逐步健全管控体系，加强和规范集体企业劳动人事管理，严格控制用工总量，加强劳动合同管理，规范收入分配管理，充分调动各类用工的积极性和主动性，吸引和稳定企业核心骨干人才，保持企业活力，促进企业和谐、健康、稳定、持续发展。

2.1健全和规范用工管理制度

企业用工规范管理的前提与基础是劳动用工管理制度的健全和完善，企业严格依法用工，遵循依法合规的基本原则，建立全民、集体和劳务代理制用工管理制度，保证进入企业的各类员工均有与其相对应的薪酬待遇制度。规范劳动合同签订，全民制职工、合同制员工与企业签订了劳动合同，劳务派遣制员工的用工合同是与劳务代理服务公司签订的。规范用工政策，保证各类员工的薪酬待遇均有章可循，有政策支持。调整企业用工结构，动态管理劳动用工，逐步形成待遇随岗变化的动态管理机制，优化企业配置人力资源。通过引入竞争机制，加大竞争上岗的力度，企业选拔人员一般采用公开竞聘和组织调配相结合的模式，保证人员与岗位的匹配。完善职业资格标准，严格按标准选拔人才。加强员工绩效管理，对不能适应岗位工作要求或考核不合格的人员进入内部人才市场进行转岗或待岗培训。全面实施按岗定人制度，规避多种身份混岗的现象。

2.2完善岗位评价体系及考核机制

首先，通过定量或定性的方法对岗位进行评价，特别是对于技术含量、专业知识要求、技能经验等严格要求的岗位进行系统的评价，依据岗位评价体系将岗位按照核心岗位、关键岗位、一般岗位等进行分类，并且以此来确定人员的招聘条件和与聘用人员签订劳动合同的时间。其次，建立完善企业内部考核评价机制，通过定量的方式确定考核评价标准，将每个员工的工作状况和贡献大小以量化的形式呈现出来，便于企业管理者进行横向和纵向的对比，而且有利于员工改正不足，积极改进，激发员工的积极性，不同岗位不同级别的人员要有不同的考核评价体系和量化标准，采取有效措施，明确考核责任，抓好考核工作。最后，绩效考核评价的结果将作为是否继续签订劳动合同续订以及终止与解除劳动合同的重要依据，对于考核不合格的员工，及时转岗或者依法终止劳动合同。

2.3建立劳动人事管理机制

主办单位要按照公司干部人事管理制度，做好集体企业领导干部的教育培养、组织考察和选拔任用等工作，加强对集体企业干部管理工作的指导监督。集体企业要按照主办单位相关规定，加强干部管理工作，要严格控制集体企业中层干部职数，严格执行干部任免民主决策程序。加强集体企业劳动用工管理，严格控制集体企业用工总量。要合理调配主业支援集体企业的人员数量，不得新增政策性安置人员进入集体企业，不准新增集体身份员工，要从严控制社会聘用人员数量，合理招聘企业急需人才和紧缺人才。

2.4建立完善企业内部薪酬福利制度

充分发挥薪酬激励经济杠杆作用，通过利益驱动，促进员工做好本职工作、创造性地开展工作。结合对企业的贡献与个人能力，坚持定岗定薪、薪酬随岗位变化。创新企业内部分配制度，基层部门中平均主义的问题较突出，实行班组精益工分制，量化考核员工的工作，按月按工分配奖励；对于一般岗位的薪酬水平要具有外部竞争力，制定适应经济市场标准的薪酬水平。为员工缴纳各种社会保险和住房公积金，针对危险岗位缴纳商业意外保险，贯彻落实以人为本，保障员工的合法权益不受损害。

健全各类用工的薪酬总额标准和管理调控机制，建立工资总额与绩效考核结果、定员与用工总量、劳动效率、人工成本指标挂钩的办法，加强工资总额来源管理，合理调控和平衡工资发放水平，形成公平的收入分配机制。

首先，进一步完善企业内部分配机制，建立有利于提升绩效和员工素质的薪酬激励机制。首先，加强企业负责人的薪酬管理，完善基本薪金核定办法，提升绩效薪金的激励和约束作用；其次，完善岗位绩效工资制度，建立与员工岗位体系以及员工职业发展相关联的薪酬体系，鼓励员工提高专业技术和技能水平；再次，以员工绩效考核结果和贡献累积结果为基础的晋升机制，拓宽员工薪酬晋升空间，引导员工不断提高专业素质和技能水平。

2.5建立健全劳动合同管理制度

企业劳动关系的主要方式主要是集体合同和个人劳动合同。电网集体企业建立健全劳动合同管理制度，结合电网集体企业的用工规范管理制度，从以下几方面着手。

第一，企业可以通过签订无固定期限或者长期劳动合同的方式，吸引和留住电网集体企业在中长期都需求的专业技术及高学位人才；

第二，通过签订有固定期限或者短期的劳动合同，与企业在短时期内需求的一般性的人员；

第三，完善对劳动合同期限届满的人员的考核制度和管理办法，依据从严从优的原则优先续签劳动合同；

第四，建立履行劳动合同的考核标准和监督管理办法，传统的劳动合同履行考核标准仅仅作为岗位职责管理的一项内容，由于人力资源管理人员没有尽到对劳动合同的监督职责，导致劳动合同的履行没有可供参考的标准；

第五，电网集体企业应根据需要，建立劳动合同的监督机构，用以对集体、个人劳动合同进行监督管理，并且依据监督机构出具的劳动合同履行情况的报告，提交相关部门进行调查和做出处理决定。