高校财务管理与会计核算研究

2015-03-18杨华

中国管理信息化 2015年4期

关键词：公务会计核算债务

杨华

（长安大学，西安 710061）

高校财务管理与会计核算研究

杨华

（长安大学，西安 710061）

高校财务管理工作是是组织本校财务活动、处理财务关系的重要工作，具有专业性强的特点，是维护学校经济秩序，保证推进教学工作、维护学校发展的前提，而会计核算又是做好财务管理的基础和根本保障，所以，完善高校财务管理和会计核算制度是民办高校走上可持续发展之路的重要保证。本文针对经费管理、会计核算和支付、固定资产管理、债务管理这几个问题展开探讨，希望能为今后高校财务管理工作和会计核算工作提供借鉴。

高校；财务管理；会计核算

1　经费的日常管理和使用问题

在日常经费的使用和管理上，还存在许多问题:一是经费管理和使用制度建设尚不完善，与发达国家高校的经费管理制度相比还有很大的距离；二是预算执行不严，科研经费使用不能按照计划审批书上的预算执行，经费的结余使用不合理；三是在经费使用过程中重复购置资产，资产管理相对薄弱；四是对经费的使用缺少科学性的评价。研究制定新的日常经费使用和管理办法，成为高校财务管理面临的新课题。加强日常经费的管理和使用，一是要加强经费的预算管理。提高财务人员的预算编制水平，通过预算控制监督日常经费的使用，指导报销人员规范填写预算审批表和经费使用明细表，及时为报销人员提供预算编制指导和咨询服务。二是对日常经费实施精细化管理。在经费使用过程中，对与预算不符的资金使用，要经财务部门和分管领导一致同意后方可调整预算，报销相关费用。三是要加强账务处理，完善会计核算。拨付的资金要及时分类记账，拨出资金和报销费用要及时兑付，及时编制相关财务报表，详细列示经费预算与使用情况、实际到账情况和审批批复情况。四是建立日常经费使用绩效评价制度。从绩效评价的原则、指标选取、评价内容和评价方法入手，建立基于项目质量的日常经费绩效评价制度，形成合理的激励机制。

2　会计集中核算和支付问题

高校会计集中核算和支付模式有待进一步改革。在实施会计集中核算之后，二级学院的会计工作都交由会计集中核算支付中心来完成，这常会造成会计核算支付中心一人负责多个二级学院的日常会计工作，这样一种会计核算管理模式导致会计核算与财务管理两种职能分离，也就失去了原先预想的对整个高校会计实现实时监督的作用。当前，使用公务卡支付结算已经全面铺开，但是公务卡使用范围相对较窄，使用制度尚不完善，管理上也不够规范，公务卡以个人名义办理，信用由个人负担，设计上不合理，这极大限制了高校公务卡的推广使用。

完善会计集中核算和支付的相关建议:一是建立健全会计集中核算和支付的管理制度，要界定好岗位职责，明确人员分工，加强内部控制，实行稽核与资金管理相分离；二是加强报账员的管理，报账员在实施会计集中核算支付后，负责报账资料的收集整理、数据管理和备用金管理，发挥着联系中心和二级学院的桥梁作用；三是完善监督制度，确保资产安全，报账员要及时做好相关账务处理工作，加强固定资产管理，建立起实物盘点制度，定期与核算支付中心核对相关账目；四是实施公务卡结算，推广使用公务卡，减少现金支出，可以有效监督资金使用的去向，保证单位资金被科学规范地使用。

3　高校固定资产管理问题

高校在固定资产管理中存在的主要问题有:一是账实不相符，账外资产现象普遍。高校固定资产管理中，有的有账无资产，有的资产不入账，固定资产流失现象严重，存量不清，产权混乱，部分高校未进行资产清查，账实严重不符。二是在固定资产交接管理过程中，交接混乱，无交接单据。三是固定资产管理松散、职责不清、多头管理，仍有部分高校重复采购、轻管理，资产使用效率较低，资产闲置现象普遍存在，缺乏科学合理的固定资产配置标准，教学、实验设备短缺，教师办公和学生宿舍条件较差。四是部分固定资产管理人员法制意识淡薄，导致固定资产流失。

4　高校债务管理问题

高校债务问题是目前专家学者研究的重点领域。高校债务危机有一定的历史原因，是在20世纪末至21世纪初随着高校的不断扩招而形成的。目前，部分高校处于“破产”的边缘，亏损运行。如何科学有效地加强高校债务管理，有效化解债务性风险，发挥有效杠杆作用，已成为高校和财政部门重点研究的课题。

一是要加强高校财务管理，提高资金的使用效率，把化解高校债务问题放在工作的首要位置来抓。要加强债务管理，成立债务管理领导小组，由学校主要负责人担任组长，定期召集财务、总务、资产管理部门的负责人分析财务运行状况，将风险化解在萌芽中。对于工程项目的建设要一月一调度，及时解决资金问题。二是政府要加大投入，及时帮学校化解部分债务，释放部分风险。财政转移支付和财政支持高等教育发展是财政的基本职能，财政部门要积极协调相关财政资金，及时将资金拨付到位。三是强化风险管理，设立预警机制。积极开展债务摸底排查，摸清总量和结构，及时化解存量风险。建立健全担保机制，建立分级担保、反担保和再担保体系，减少债务违约风险。设立预警机制，合理确定监控指标，及时更新预警系统，随时判断风险大小，出现风险随时应对。