基于新公共管理思想创新我国政府管理模式

韩康

摘 要：政府管理创新是各级政府为了适应社会发展而对自身的职能、管理方式、组织结构等进行的改革。我国政府管理理念的创新主要包括管理制度的创新以及管理方式创新。当前，政府管理创新已经成为世界各国政府进行行政改革的一种普遍趋势。事实上，政府管理模式创新的许多概念都来源于新公共管理理论，本文基于新公共管理理念對我国政府管理模式的创新进行了初步的探讨。

关键词：新公共管理理论；政府管理模式；创新

当前，我国各级政府广泛的关注政府管理模式的创新，关于政府管理模式的创新，不同的专家给出来不同的看法。部分专家认为，政府管理模式创新的含义是由于行政环境以及行政任务的变化而引起了行政职能、组织结构、管理方式等方面的一系列改革创新。部分专家学者则认为政府管理模式的创新是基于政府为了适应社会发展的变化，确保政府能够更好的为人民服务，最大程度的优化社会资源分配，从而实现国家的长治久安。总而言之，无论是那种理论含义，政府管理模式的创新都是为了提高政府的行政能力，更好的为人民服务。

一、新公共管理理论的概念

新公共管理理论是一种新的管理模式，其理论基础与传统的行政管理理论有着很大的区别。新公共管理理论是基于现代经济学以及私营企业管理理论而形成的一种管理理论。一方面，新公共理论从现代经济学中汲取养分，另一方面又引用了私营企业管理理论中的诸多理论。总之，新公共管理理论认为那些在私营企业中成功运用的管理方法，不仅能够帮助私营企业蒸蒸日上，也能够有效的运用到行政管理当中，比如说绩效管理、目标管理等等，这些都能够运用到公共管理当中。

二、政府管理理念创新

政府管理理念的创新是政府管理创新的前提，只有创新政府管理理念才能够真正做到政府管理的创新。受到传统的行政体制的影响以及计划经济的影响，我国政府在很长的一段时间内存在“官本位”、“权本位”等等惯性思维，政府管理错位、越位等现象时有发生。政府管理理念的创新就是要改变政府工作人员的惯性思维，使政府工作人员从传统的计划经济中脱离出来，树立市场经济的新理念。具体的说就是引进西方的先进行政管理经验，树立新公共管理的核心思想，提高政府的工作效率，将为人民服务的意识贯彻到整个行政管理理念当中，将建设满意政府作为追求目标。有限政府的理念。在社会主义市场经济条件下，政府能够实现的职能是有限的，政府作为一个国家、一个市场的引导者，不能够每一件事都亲力亲为，只能在大方针上实现其引导社会发展的职能。因此，政府要对自身形成正确的认识，客观对待其有限性。亚当斯密早在200年前就提出政府在社会主义市场经济中应该扮演“守夜人”的角色，并对政府的职能做出了相应的解释，虽然政府的职能随着时代的变化而有所改变，但是其所担任的角色是不会变更的。

效能政府的理念。虽然政府的职能有限，但是其不能因为职能的有限性而降低工作效率和为人民服务的水平，政府应当努力提高自身的能力和效率。在传统观念的影响下政府在行政过程中明显存在投入大于产出的现象，这一现象使得政府始终保持在低效率的环节上，无法实现质的飞跃。政府存在财政赤字是必然的，为了弥补这种赤字，政府就需要在年度预算上增加开支，进而促使财政赤字进一步扩大，最终形成社会主义市场经济条件下的恶性循环。

三、政府管理制度创新

制度创新是政府管理创新的主要途径，制度的创新来源于政府职能的转变。长期以来，我国政府权力过于集中，管辖范围较广，凡事都要亲力亲为，特别是在计划经济时期，政府成为一个“无限政府”。这样严重影响了经济的发展，导致市场缺乏活力，也特别容易滋生腐败。新公共管理理念强调的是重新对政府的角色进行定位，弱化层级控制，取消不必要的规制，抛弃计划经济时期的“全能政府”，从而形成一个治理型政府，这对于我国政府职能的转变具有重要的意义。在新公共管理理念的基础下，我国政府应当明确政府的身份，为人民群众提供良好的服务，坚定不移的维护人民群众的合法权益，进而进一步的理顺政府与市场、政府与社会之间的关系，实现政府职能的转变。

最近几年里，我国在审批制度方面进行了针对性改革，取得了较为显著的成果，但是，就目前而言，我国的审批制度仍然存在一些问题，比如说程序繁杂，收费不规范等等，严重阻碍了市场经济的发展，抑制了企业的发展，在一定程度上增加了腐败。因此，政府应当引进新公共管理的相关理论比如说以服务为导向理论，大力的进行审批制度改革，逐渐适应市场经济的发展，为企业的发展增添活力。

四、政府管理方式创新

电子政务平台建设。在信息化时代，通过信息化建设来促进政府行政管理改革和创新，提高政府的管理和服务能力。新公共管理理论适合社会发展的需求，利用信息化技术和网络化技术来改造政府，转变政府的行政管理模式，为我国政府建设树立一个新的形象。我国的电子政务建设应该以提高行政效率为核心，使政府能够更加便捷迅速的为社会服务，让群众能够及时的了解到社会公开信息获得公共信息资源，同时，电子政务平台的建设也是政府重建的一个过程，在电子政务平台的建设过程中积极的推进行政管理创新，在为群众服务的过程中也要通过电子政务的信息化和规范化积极的推进政府工作的规范化和程序化，促进政府依法行政，进一步的提高政府的反应能力，推动政府向廉政、勤政、高效的方向发展。

五、结束语

知识经济时代的到来推动着政府职能的不断变革，西方发达资本主义国家早就兴起了政府管理模式的改革，因此我国应借鉴西方改革经验，结合当今所处的政治、经济、文化以及社会环境做出适应时代发展的变革。

参考文献：

[1]岑红，范锋.中国传统政府管理模式的分形特征[J].河北大学学报（哲学社会科学版）， 2013（02）.

[2]马成祥.新公共管理视角下我国政府管理模式的创新[J].改革与开放，2011（04）.