木本粮油产业：一项重大新型特色产业

丁声俊,马　榕

(国家粮食局科学研究院处长,100037)



木本粮油产业：一项重大新型特色产业

丁声俊,马榕

(国家粮食局科学研究院处长,100037)

摘要：从“五位一体”建国方略和保障国家粮油安全的理念出发，阐述开发和开创木本粮油特色产业的战略意义；概括和评述了我国发展木本粮油产业潜在的优势条件，认为合理和充分开发利用大有可为。在前述的基础上，重点提出振兴我国木本粮油产业的必要对策措施。

关键词：木本粮油；木本粮油产业；粮食安全

木本粮油(Woody Grain and Oil)，是栽培利用木本淀粉类和木本油料类树种的经济作物门类。我国木本粮油树种资源极其丰厚，树种多，分布广，栽培历史悠久，发展前景十分广阔。我国木本粮油资源大多分布在“老、山、边、穷”地区。然而，在这些广大的地区内，经济落后，生态脆弱，民生艰难，丰富的自然资源却长期处在沉睡中。于我国而言，唤醒千百年来沉睡在山野和荒岭中的资源宝藏，既是富裕农民的“小康工程”和保障国家粮油安全的“粮安工程”，也是改善环境的“生态工程”，还是优化食物结构的“健康工程”。概括为一句话就是，开发和开创木本粮油，是一项大有作为的新型特色产业。

1振兴我国木本粮油特色产业的重大战略意义

在我国实施以经济、政治、社会、文化和生态文明等“五位一体”建设方略的新时代，采取积极措施，加快振兴木本粮油特色产业具有重大经济、社会、生态战略意义。

1.1　振兴我国木本粮油产业，是增加优质粮油供给的“粮安工程”

针对我国耕地、水源和能源等资源约束日益加重、粮油供求“紧平衡”更加趋紧的态势，实施资源和粮油替代战略，振兴我国木本粮油特色产业，建设大批“绿色粮仓”和“绿色油库”，把粮食可持续安全置于更广阔的资源配置基础上，可以大大增强我国的粮油安全度。

①利用“土地当量比”(land equivalent)，实施资源替代战略，减轻土地约束压力。我国国土资源的显著特点是：幅员辽阔，地理位置优越；山地多，平原少；耕地资源总量多，人均耕地数量少；地形地貌复杂，类型多种多样。在全国国土总面积中，山地面积约占33%；高原占26%；丘陵占10%；盆地占19%；平原占12%。其中，山地、高原和丘陵三项合计占国土总面积的比重高达69%；平原和盆地合计占31%。在我国国土面积结构中，现有林地面积45.6亿亩，荒山荒地8亿亩，其中适宜种植木本粮油树种的面积约4.5亿亩，大体相当于我国现有总耕地面积的25%。而目前种植木本粮油的面积大约仅有2亿亩(且仍然处于粗放经营状态)，其余大部分还是未开垦的沉睡中的资源！如果在加强优化耕地资源禀赋、提高其产出率的同时，注重开发宜林荒山荒地，就以替代大量土地资源，应是减轻我国土地资源约束力的新视角和新途径。在广阔的山地、丘陵、荒原等国土上，因地制宜发展以油茶、板栗、核桃、红枣、柿子等为代表的“铁杆庄稼”，建设成大批“绿色木本粮油乡”，建造起“绿色木本粮油仓”，增产大量优质粮油产品。意味着大大创新和扩展了解决粮食可持续安全问题的思路。这也是对粮食等食物系统进行全面开发和农业生态系统进行全面改造。

林业经济表明，包括木本粮油产业在内的林业系统是食物生产与生态建设兼顾的生态系统。对包括前植物生产层、植物生产层、加工生产层和后植物生产层等四个生产层进行全面开发建设,完全适应我国增强国家粮食安全能力、改善人民食物结构、优化生态环境的客观需求；同时也符合创新思路、开发新资源、提高粮食和食物综合生产能力的迫切需要。发展木本粮油产业,可以替代大量土地资源(土地当量)。根据中国工程院任继周院士用“粮食当量法”计算的结果，2010年我国木本粮油(油茶、核桃、板栗、红枣、柿子等主要品种)的产量，可替代耕地总面积达2410.93万亩[1]，超过一些中等省份的耕地总面积。可见，振兴木本粮油产业对于减轻我国耕地资源约束大有作为。

②利用“粮食当量法”(即“食物当量法”， food equivalent ；food equivalent unit) ，实施产品替代战略，增产优质木本粮油。食物、食物链、食物网以及由此构成的营养级组成“食物系统”。在农业林业生态系统中,食物系统，既是“能”的载体，也是“能”的流程。它将“能”异化为社会产品——粮食等食物产品。粮食等食物的生产和消费过程决定性地作用于生态系统的结构和功能。从一定意义上而言，在我国传统概念中，把食物等于粮食，又把粮食等于谷物，进而形成畸形的粮食结构和食物结构；畸形的粮食结构和食物结构又导致畸形的农业结构,两者互为因果,酿成我国农业与生态系统基本规律相悖的结果。克服这种“系统相悖”问题,非枝节措施所能奏效，必须采取“治本之策”。

中国工程院院士任继周等研究者提出“粮食当量”(FEU，即“食物当量”)的概念，认为粮食当量由热量与蛋白质含量为基础综合而成，用以衡量粮食的食用价值的向量，衡量一切可以作为食物的物质的食用价值[1]。即用来计算和衡量农业、林业、畜牧业、水产业，以及食品业等与粮食相关的各个行业各种产品总产量的一种尺度。它把各个农牧产品按照规定的折算比例换算为粮食单位。这里顺便提及，德国早在20世纪70年代，就运用了“粮食单位”的概念。举例如下：1吨土豆=0.2公担粮食单位；1吨菜籽=1.7公担粮食单位；1吨活猪=4.2公担粮食单位；100升全奶=0.8公担粮食单位；100个鸡蛋=0.25公担粮食单位(注：1公担=100公斤；1个鸡蛋=58克，平均重)。为使“粮食当量”方便目前生产管理部门使用，我国学界应尝试建立动物、植物性“粮食当量”的计算和转换公式 ，并计算出部分动、植物性“粮食当量”。以“粮食单位”作为衡量尺度，可把各种木本粮油产品按照一定的折算方法换算为粮食单位。这样，既可以替代大量土地，又可以替代大批粮油产品。有专业工作者计算，在不考虑其他因素变动的情况下，以2008 年的稻谷总产量、单位面积产量和收获面积为基期数据，到2015 年木本粮油产品产量可替代的稻谷产量为533.36 万吨，约为2008 年稻谷产量的2.76%，可替代稻谷收获面积约为81.36 万公顷(约折合1220.4万亩)；到2020 年木本粮油产品产量可替代的稻谷产量为596.46 万吨，约为2008 年稻谷产量的3.08%，可替代稻谷收获面积约为90.98 万公顷(约折合1364.7万亩)。这些数据表明，增产木本粮油产品替代粮食和食物的作用十分可观，可有效增强保障国家粮食安全的能力。

1.2　振兴木本粮油产业，是建设生态文明的“绿色工程”

振兴木本粮油产业具有经济、生态、社会等多种优势价值。它是加快国土绿化、改善生态环境、建设“美丽中国”的绿色工程。

①木本粮油产业具有很高生态功能。木本粮油树种根系发达，可有效防止水土流失，耐干旱和瘠薄土壤，适种范围广，是退耕还林和荒山荒地造林、长期巩固绿化成果的优良经济林木，具有绿化国土、美化祖国的经济价值。同时，木本粮油树种枝叶繁茂，花果丰硕，通过光合作用、可以有效减轻温室气体。相关资料表明，林木每生长1立方米蓄积量，大约可以吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。我国政府曾在联合国气候大会上庄严承诺：大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。生态也是一种财富。“森林碳汇”成本较低，有“绿色黄金”之称。据预测，2020年全球“碳市场”交易额将达3000亿美元，前景普遍看好。

还要看到，振兴木本粮油产业可产生绿化环境、净化空气、调节气候、保持水土、涵养水源的效应，许多常绿树种，碧绿如茵，四季常青，更有美化自然环境、减缓温室效应、改良气候的生态价值。学界预测，扩大森林覆盖面积是未来30—50年经济可行、成本较低的重要减缓温室效应的措施。

②木本粮油产业具有很高“碳汇”功能。森林具有很高的“固碳效果”，即“森林碳汇”(Forest Carbon Sinks)。它是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的作用。有资料表明，森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占陆地“碳库”总量的一半，所以森林是陆地生态系统中最大的“碳库”，被称为二氧化碳的吸收器、储存库和缓冲器。反之，森林一旦遭到破坏，则变成了二氧化碳的排放源。基于此，国际上大力提倡“碳汇造林”。所谓“碳汇造林”，是指在确定的土地面积上，以增加“碳汇”为主要目的，对造林及其林木生长过程实施“碳汇” 计量和监测的有特殊要求的造林活动。“碳汇造林”除取得森林的多重效益之外，更突出森林的“碳汇功能”，具有“碳汇”计量与监测等特殊技术要求。采用林业部调查规划设计院1989—1993年统计的我国森林资源清查资料来估算，我国主要森林生态系统“碳汇量”为281.16×108吨，其中：植被碳库占62.00×108吨；土壤碳库占210.23×108吨；凋落物层碳库占8.92×108吨。根据该研究机构的研究结果，我国森林生态系统可以吸收生物物质、化石燃料燃烧和人口呼吸释放“总碳量”(9.87×108吨·a-1)的48.7%[2]。大规模营造木本粮油林基地，除收获大量优质木本粮油产品之外，同时像其他树林一样具有重要的“碳汇造林”功能，可发挥改善生态的巨大效应。

③木本粮油产业具有夯实生物质能源原料基础的功能。迎接全球能源危机、环境危机和粮食危机严峻挑战的重大举措在于，发展可再生的、清洁的生物燃料，即以生物质为载体的生物能源。生物燃料是指通过植物光合作用,把太阳能转变成有机物而储存的能量。据计算，全球植物每年通过光合作用贮存在植物的枝、茎、叶中的太阳能，相当于全世界每年耗能量的10倍。生物质材料遍布世界各地，其蕴藏量极大，仅地球上植物每年的生产量就相当于现阶段人类消耗矿物能的20倍，或相当于世界现有人口食物能量的160倍。我国拥有丰富的生物质能源，理论生物质能资源量达50亿吨左右，包括各种能源植物、沼气、生物柴油、燃料乙醇等。工业、农业、林业、一般家庭产生的可生物分解的废弃物经过无害化处理，都可以用作加工生物能源的原料，而且是可再生能源开发利用的重要方向。目前主要生物能源有燃料乙醇、生物柴油、生物制氢和沼气等。其中，生物燃料是一种新型清洁运输燃料,具有无毒性、可再生性、能生物降解等特点；还具有优良的润滑性、溶解性和环保性能；另外生物燃料不含芳烃、闪点高(>100℃)、冷滤点高，可用一定比例与石油、柴油“混兑”等特点,是优质的石油、柴油代用品。木本粮油加工副产物,都是加工生物质燃料的优质原料，加以综合开发利用，对缓解能源危机和生态危机，保护环境与促进能源可持续发展具有重要的经济、生态价值。

1.3　振兴木本粮油产业，是促进实现农村小康的“民生工程”

迄今，我国反贫困取得了举世公认的成就。然而，目前全国农村仍有贫困人口1.2亿～1.3亿，多集中在“老、少、边、穷”地区。这些地区经济落后、贫困人口集中、“三农”问题尤为突出，发展经济、农民增收、实现小康的难度极大。然而如前述，正是这些地区拥有发展木本粮油产业的优越条件。我国各省、区，特别是14个木本粮油主产省、区拥有适合当地发展的木本油料树种，是丘陵山区重要的特色产业门类，是增加财政收入和农民收益的重要来源，具有良好的经济效益和产业化发展的广阔前景。

①全面发展山区经济，促进贫困地区民生福祉。发展木本粮油产业，是发挥“老、少、边、穷”地区的资源优势，点燃新的经济增长点，为经济发展和民生改善注入新动力。在广大山区振兴木本粮油产业，既能促进经济繁荣，增产大量优质木本粮油产品；又可增进社会和谐，促进缩小城乡、区域发展差距。根据国家统计局资料，2012年，我国油桐籽、油菜籽、乌桕籽、核桃、板栗、红枣和柿子等木本粮油的产量依次达到：427 048吨、1 727 708吨、39 467吨、2 046 904吨、1 979 583吨、5 887 121吨和3 417 586吨。近年来，许多地方依靠发展木本粮油产业改善民生、走上了致富路。陕西省富平县“洋阳柿饼专业合作社”，坚持发展柿子基地和柿饼加工基地，带动广大农户增收。至今，该专业合作社发展成员857人，带动辐射周边乡镇农户3000户，成员栽植柿树16000亩，年产鲜柿1万多吨，加工柿饼2000余吨，成员人均纯收入达到3500元，人均增收1500元。

②开发山区资源，改善农民生产生活环境。从建设“美丽中国”和经济社会生态全面、协调、可持续发展理念出发，以科学发展方式振兴木本粮油产业，必然会扬长避短，提高发展质量和效益。实现在落后山区创新发展经济路径，“打破传统路径依赖”，树立“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，努力探索一条社会财富有效增加、生态环境保持优良、百姓福祉不断增进的科学发展新路径。因此加快建设生态型循环型特色的现代木本粮油产业，进行“路、水、电、林”综合治理，可以不断改善农民生产生活环境条件。

1.4　振兴木本粮油特色产业，是优化食物结构的“健康工程”

我国营养学家在深入研究的基础上，提出国民的科学膳食模式：以植物性食物为主、膳食结构多元化。这是具有我国特点的理性膳食模式和食物消费模式。但目前我国居民食物结构不合理、摄取营养素不平衡，产生了多种消极影响。发展木本粮油产业，可以增产多种营养价值高、适合人体需要的优质食物。我国木本粮油产品具有得天独厚的特点：一是产品品质优良。各种木本粮油树种，多种植和生长在环境未受到污染的、生态环境良好的边远山岭地区，而且很少使用化肥、农药、农膜等化学材料，所生产的产品多是“绿色食品”或“有机食品”，深受国内外消费者的青睐。二是产品营养丰富。各种木本粮油产品都含有丰富的营养成分。木本粮食的蛋白质、能量等多种营养素含量高，木本油品的不饱和脂肪酸含量高，能充分满足人体的生理需要。三是具有保健功能。各种木本粮油产品富含微量元素、食物纤维，具有极佳的天然保健功能和防癌、防辐射、防心脑血管疾病的作用。茶籽油是我国最主要的上乘木本油品，可与南欧的橄榄油媲美，故被称为“东方橄榄油”。四是为食品工业提供优质原料。随着木本粮油产业化、工业化体系的建立和发展，其对原料的需求日益增加。发展山茶、核桃、板栗、红枣等木本粮油种植基地，可以生产和满足其原料需求。因此，振兴木本粮油产业，既丰满了市场，又为民众提供大批量营养价值高、保健功能强的食品，对增强民众健康，促进民族昌盛意义深远。

2我国具有振兴木本粮油产业的优越条件

我国地处亚洲东方，陆地国土总面积达约960万平方公里，既是世界农业大国，也是林业大国，拥有发展木本粮油产业的优势条件。其优势可以概括为“面积大、光热足，品种多、历史久、市场广”等5大特点。

2.1　我国拥有广阔的宜种木本粮油树种的国土资源

国土资源是发展木本粮油特色产业的基础要素。我国幅员辽阔，地形复杂多样，平原、高原、山地、丘陵和盆地五种地形齐备。在国土面积结构中，山区丘陵面积高居首位，约占全国面积的2/3，大致呈三阶梯状分布，为种植多种木本粮油提供了重要基础。据测算，全国荒山荒地达8亿亩，其中适宜种植木本粮油树种的面积约4.5亿亩，约相当于现有总耕地面积的25%。然而，在4.5亿亩宜种木本粮油树种的面积中，迄今只种植2.5亿亩(含野生橡子林)。在现有的2.5亿亩木本粮油经济林中，大部分经营管理粗放，单位面积产量很低。如果对4.5亿亩荒山荒地进一步规划，改造和发展2.5亿亩木本粮食和2亿亩木本油料，再加上提高科技管理水平，那么可大幅度提高经济、生态和社会效果。

2.2　我国拥有丰富的木本粮食树种资源

树种资源是发展木本粮油特色产业的基本要素。我国广袤的土地上具有的生物多样性。既体现了生物之间及环境之间的复杂关系，又体现了生物资源的丰富性。

①木本粮食树种繁多，遍布全国。我国从北到南有300多种栽培和野生的可供直接食用，或通过加工、贮藏处理就可食用的木本粮食树种。这些树种基本上为我国原产的乡土树种。板栗、榛子、红枣、柿子等是大宗的木本粮食。其中：目前板栗种植面积为2100万亩，年产干果90万吨；锥栗种植面积450万亩，年产干果15万吨；红枣种植面积2500万亩，年产量约360万吨；柿子种植面积124.2万亩，年产量250万吨。迄今，我国的板栗、红枣和柿子等，种植总面积和总产量都高居世界第一位。

第一，板栗，被誉为“千果之王”。板栗原产我国，品种资源丰富，迄今已有 2000年至3000年的栽培史，被誉为“千果之王”。我国板栗产区分布广泛。年产量超过1万吨的省区有河北、山东、湖北、河南、辽宁、广西和湖南；年产量在8000～10000吨的省份有浙江、云南和陕西等。

第二，红枣，被称为“维生素之王”。早在远古时代，红枣就与桃、李、杏、栗并称为“五果”。从供给上看，我国红枣产量占世界的99%。从国内红枣种植面积的分布上看，山东、河北、陕西、河南、山西五大传统产枣大省占全国约85%的枣树种植面积和产量，而且种植面积普遍增势强劲。近些年，新疆红枣产业异军突起，凭借其得天独厚的自然条件优势，致力打造中国和世界上最大的优质干枣生产基地。

第三，柿子，被赞为绿色保健食品。中国有22个省市栽培柿树。2000年，中国柿子产量164.4万吨，占世界柿子产量的71.5%，以绝对优势居世界各国之首。其中，年产量在10万吨以上的省、区多达9个。

2.3　我国拥有丰富的木本油料树种资源

我国的木本油料树种达200多个，其种仁含油量在50%~60%的有50多种，作为食用油料树栽培的有10多种。目前，最主要的木本油料油茶、核桃、橄榄、油棕、椰子、油桐、乌桕、文冠果、牡丹籽等，被称为世界著名木本油料树种。

①茶籽油——世界东方“橄榄油”。近几年，油茶种植在我国湖南、江西、广西等省区异军突起。它的种植面积在我国各种木本油料面积中，高居首位。目前，全国油茶林总面积已达5750万亩，茶油产量由2008年的20多万吨增加到2012年的45万吨，产值由110亿元增加到390亿元。油茶造林的技术水平进一步提高，地膜覆盖、立体种植、整形修剪、生物防治等技术在造林生产中得到广泛应用，基地建设质量、管理水平明显提高。

②核桃油——优质天然的“脑黄金”。目前，中国核桃结果树面积1000.5万亩，有2亿多株实生树，品种(系)200余个，年产量164.91万吨，居世界首位。我国核桃面积在全国主要坚果类果树中居第一位，我国核桃种植分布广泛，年产量较高的有云南(主要为铁核桃)、陕西、山西、河北、、甘肃等5省，产量占全国总产量的70%以上，是我国生产出口核桃的主要基地。

此外，我国还具有种植橄榄油(飘香的“液体黄金”)、棕榈油和棕榈仁油(广泛应用的替代油)、椰子油(优良的食用油脂)的优越条件。

2.4　我国拥有种植经营木本粮油的悠久传统资源

有多种木本粮油树种是我国的乡土树种。我们的先人在长期栽培木本粮食的过程中，积累了丰富的种植和经营经验。

①板栗。在我国木本粮食生产中，板栗高居首位，是我国栽培最早的果树之一，已约有2000多年栽培历史。板栗树寿命长，在板栗主产区，百龄古树随处可见。河北迁西县的“明朝遗老”，河南汝南的“千龄古株”，至今仍然枝繁叶茂，每年结果。在山东省的郯城镇占地面积3万多亩的土地上，生长着2万多棵百年以上的古板栗树，足见板栗生命力之强大。

②红枣。大枣起源于中国，已有8000多年的种植历史。我国枣树最早的栽培中心在黄河中下游一带，那时红枣已成为人们食物的组成部分。河南内黄县地处豫北黄河故道，红枣栽培历史已超过2000年的历史。据《内黄县志》记载：“唐宋时期已有大面积种植，达万余亩，并纳入银税”。如今，在内黄县仍保存有2000余株1000年以上树龄的古枣树，有万余株500年以上树龄的老枣树，有几十万株百年以上树龄的大枣树。

③柿子。我国是柿子的原产地，柿树适应性强，分布广泛。根据《礼记》记载，远在周代，我们的祖先就已栽培柿树，并在重大祭祀礼仪上用柿果作为供品[3]。秦汉以来，广袤的黄河流域种植柿树已很普遍，柿子已成为人们重要的栽培果树和木本粮食树种。在汉代，在陕西省就有广泛栽种。柿子承载深厚的中华文化

如今陕西省富平县，小柿子已做成大产业，创造出巨大的经济、生态和社会效益。富平县被国家林业局授予“中国柿乡”称号。

④油茶。我国的许多典籍和地理志，对油茶都有明确记载，迄今油茶在我国已有2300多年的栽培和利用历史。在秦时，它被称为“甘醪膏汤”；到汉末，它被称为“膏汤枳壳茶”；到了唐代，才被改称“油茶”，一直沿用至今。明朝徐光启的《农政全书》，对油茶选种、种子储藏、育苗、整地和造林等均有详细记载[4]，堪称是一部总结油茶生产、储存技术的专著。

⑤核桃。我国是核桃属植物的起源地和分布中心之一。1972年磁山遗址出土的胡桃证实，7000多年前这一带就开始种植核桃。另据中科院考古研究所于1995年4月用C14同位素对树龄测定，确定漾濞的古核桃木为公元前1615年前的树木。这意味着，漾濞的核桃种植远早于公元前112年张骞从西域带回胡桃的年份。可见，我国核桃的栽培历史至少有2000多年。

⑥文冠果。文冠果是我国特有的木本油料树种。它是被子植物繁茂时期的第三纪(约6500万年前)遗留下来的古老物种，寿命达千年。在《本草纲目》中，文冠果名为文光果，天仙果。在《救荒本草》中，文冠果名为文冠花。在《广群芳谱》中，文冠果名为文光果。文冠果是我国北方的珍稀树种，生于海拔52～2260米处的荒山坡、沟谷间和丘陵地带，具有较强的适应性和抗寒、抗旱和抗盐碱的能力，是北方水土保持及生态环境改造的优良树种。

2.5　我国拥有木本粮油产品的广阔市场资源

从国内外资源条件和市场需求分析，我国主要木本粮油产品在国际市场上具有较强的竞争力，具有占据广大市场的优越条件：一是我国的木本粮油产品品种多、质量优，具有保健功效，大多是“绿色食品”和“有机食品”，享誉世界市场；二是我国多种木本粮油产品属乡土品种，是在特有的自然地理环境下生产出来的，在世界上独占鳌头；三是符合“优质、营养、安全、保健、方便”的食物消费发展态势的需要，居民对山茶油、核桃油、橄榄油等木本油品以及板栗、大枣、柿子等木本粮食的需求量快速增加；四是我国木本粮油产品在历史上就拥有传统的国际市场，几乎遍及世界各地，包括亚洲、欧洲、美洲和非洲。

上述表明，我国木本粮油具有巨大的潜在优势，只要采取必要措施，就能把潜在优势转化为现实的经济和生态优势，促使我国木本粮油特色产业成为全国林业经济发展的重要增长极之一；也能促进我国木本粮油特色产业真正成为保障国家粮油安全的重要力量。我国要以改革开放为动力，加快发展包括木本粮油在内的现代林业，持续稳步提升木本粮油林木资源总量；不断改善和提高生态环境承载量；大力倡导和繁荣林业文化，加强生态文化载体建设；推动林业生态、经济、社会三大功能的最佳组合及其效益最大化。

3开发沉睡资源，振兴特色产业

回顾我国木本粮油产业的发展历程，成果和经验使人鼓舞，曲折和教训令人深思，值得研究和吸取。在20世纪50年代以前，我国富饶的木本粮油资源处于沉睡的状态，农民自发种植，自发采摘，自产自销；大多数为半野生，缺乏管理，自生自灭，产量极低；木本粮油原料加工更是处于作坊式的原始状态。自20世纪50年代以后，我国木本粮油的开发历经“三起三落”。

从改革开放、特别是进入21世纪以来，我国木本粮油产业进入了发展的新阶段，并取得了长足发展。但必须清醒认识到，这一新兴产业还处在初创阶段，人们对木本粮油产业的思想认识还停留在浅薄的表层面上，远未把发展木本粮油产业置于战略地位；整个产业基础薄弱，发展方式粗放，种植基地落后，单产很低；加工业薄弱，产品附加值很低；科技薄弱，自主创新力不强；现代服务薄弱，专业化服务短缺。为把我国木本粮油产业尽快振兴起来，必须创新思路，创新体制机制，创新科技服务，采取新对策，探索新途径。

3.1　创新资源观，积极开发还在沉睡中的国土资源

站在历史的新高度，从“五位一体”建国方略出发，树立和实施“大资源”。所谓“大资源观”，就是各种资源的集合体。依据资源基础理论，资源主要包括以下基本特征：一是各种资源的特殊异质性；二是各种资源的不可模仿性；三是独特资源获取与管理的特殊性。本处着重指的是树立涉及自然生态的“大资源观”。其要点包括：一要扩大资源的外延，除充分建设利用好国土中的精华耕地之外，还要合理开发利用好宜林荒山、荒岭、荒地等；二要充实资源的内涵，即提高要素资源禀赋，包括减轻耕地污染和提高耕地肥力，以及改善山地丘陵地区的生产条件。如前述，我国宜林荒山、荒岭、荒地约占10亿亩，而目前种植木本粮油的面积仅有2亿亩，而且处于粗放经营状态。从“大资源观”出发，我国要积极开发、改良和利用山地、丘陵、荒地，乃至沙漠，使其变成宝贵资源。可设想，在我国连片贫困山区鼓励农民建造合格的“永久梯田”，谁建造归谁所有，增加贫困地区农民的“恒产”。对于验收合格者，政府按照一定标准提供公共财政支持。同时，大力支持农民在“永久梯田”上种植适宜的木本粮油树种。思路创新，资源观扩展，既可突破日益加剧的资源约束，又可开拓我国木本粮油产业广阔的发展前景。

3.2　创新发展模式，探索“社会生态市场经济”

鉴于自由放任市场经济、石化农业以及传统计划经济体制的历史经验教训，振兴我国木本粮油特色产业应采用独特的发展模式：“社会生态市场经济”。其内涵是：兼容的社会化，深绿的生态化，广深的市场化。社会生态市场经济是把三者有机融合的结合体，是在吸取迄今奢华经济发展经验和教训基础上的模式突破，也是实现“五位一体”建国方略的模式创新。

①包容“社会化”。所谓完善的社会化，即指“社会包容”，所有的社会成员一起共享社会经济发展的成果，消除社会阶层、社会群体之间的隔阂和裂隙，把所有的社会成员都包容到社会经济发展进程中。与之对立的是“社会排斥”，社会排斥即“占据社会主流地位的阶层或群体在社会意识和制度安排等不同层面上对被边缘化的贫弱阶层或群体进行的社会排斥”，成为消除贫困的障碍。令人遗憾的是，社会排斥现象屡见不鲜。鉴于此，必须大力弘扬“社会包容”，把自然规律和社会经济规律相耦合，在贫困山区发展木本粮油产业，始终注重社会包容性。对此，代表全民利益的政府，应全面彻底转变职能，凡市场机制能有效配置资源的尽由市场调节；政府主要负有规范宏观调控的任务，既尊重和保证个人或企业首创性、积极性的自由释放，增强微观主体的生机与活力，又调控市场主体使其服从和承担必要的社会责任，即遵守宏观经济秩序和社会道德，在切实避免和克服因自由放任的局限性诱发的消极影响的同时，有力促进社会公平、正义。

②深度生态化。所谓深度生态化，即坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，以崇山峻岭为载体，做好“绿色经济”文章。在现实中屡见不鲜的是，不少地方把“绿化”简单理解为种树，造成高价“移树”，被生态学家称为“浅绿”。发展木本粮油产业，必须遵循生态规律，大力促进绿色发展、绿色崛起、绿色经济；打造林下种植、林下养殖、林下间作、林下旅游等4大林下经济类型，大力探索生态“深绿化”的木本粮油产业发展之路。例如，在木本粮油林下可养殖草菇；或者在林下种植中草药、豆类，既避免秸秆焚烧污染环境，又改良林地，增加林农收入。

③成熟市场化。所谓成熟市场化，是指市场达到很高的成熟度。它是综合考核市场发育程度的重要指标，本文指的是商品市场的成熟度。所谓市场成熟度，主要意指市场的竞争度、市场的有序度和市场运行机制的灵活度，以及市场操作成本的低廉度。可以肯定地说，木本粮油产品市场的竞争度越高、有序性越强、灵活性越大、成本费用越低，其市场就越成熟、越发达和越高效。目前，为提高木本粮油市场的成熟度，必须进一步健全完善木本粮油产品市场的现代化水平，使之具备现代市场的4个基本要素：多元化市场主体，构建造就包括股份制、合作制、家庭企业，以及大户等成熟的市场主体；构建现代化的市场体系，健全和加强包括批发市场、集贸市场、电子商务等灵活有序的市场网络；建立以市场为主形成价格的机制，是价格体现价值；灵活有效的宏观调控系统，主要采取经济手段；保障木本粮油产业持续发展的长效机制，加大财政、信贷政策力度。随着市场成熟化水平的提升，不断加大市场机制在木本粮油产业中优化资源配置的广度和深度，发挥市场的决定作用。

3.3　创新发展道路：探索木本粮油多种模式“一体化”

以经济增长理论、知识经济理论和企业战略理论为基础进行谋划，开拓木本粮油组织经营产业化，是最佳道路选择。它是指以木本粮油种植为基础，以市场为导向，以提高经济效益为中心，对主导产业建立产供销、贸工林一体化的生产经营组织体系。按照现代产业发展的规律和要求，坚持龙头企业带动，鼓励和支持木本粮油产业化组织经营的多种模式。推进木本粮油产业化组织经营必须因地制宜，探索创新产业模式：第一，“合作经济组织+林户”模式；第二，“龙头企业+林农”模式；第三，“专业批发市场+林农”；第四，“专业技术协会+林农”模式；第五，“公司+基地+农户”等。不管采取哪种模式，都要走规模化、集约化发展道路，实行品种化栽培、规模化生产、标准化管理、集约化经营，提高社会化和组织化程度，实现千家万户与千变万化的市场有效对接，增强抗御自然风险和市场风险能力，着力创新合作模式，努力提高规模效益。

3.4　创新企业形式，大力培育和壮大产业化龙头企业

要以深化改革为动力，加强龙头权益。当前，重点要进一步在企业体制、运作机制、经营机制和引进资本等方面进行突破，狠抓“两个根本转变”，实现布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化；大力培育主导产业，建立产业基地，壮大龙头企业，发挥龙头优势。各地茶油、板栗、红枣和柿子等主要木本粮油产品的发展实践表明，一个新型龙头企业就能带起一个生机勃勃的产业。围绕油茶、板栗、核桃、红枣、柿子等主导产业、培育和发展木本粮油产业化龙头企业，可采取如下措施：

①培育基地建龙头。发挥市场配置资源的决定性作用和国家的宏观调控作用，逐步建立起门类齐全、优质高效、充满生机的现代木本粮油基地。要充分发挥各地地理位置、气候条件、生态环境等自然优势，建设木本粮油经济林木种质资源保护基地、林木良种选育良种基地和名特优新木本粮油经济林基地等。例如，建设包括山茶、板栗、核桃、大枣、柿子、油桐、乌桕、文冠果等各类木本粮油生产基地或园区，在建立各类基地中，还需要相应建设良种基地、特色基地和出口基地等，并实现规模化种植，集约化经营，科学化管理，专业化服务。实施木本粮油产业的集约化栽培，采用全新的集约经营方式，减轻农民的劳动强度。对于处于野生半野生状态的木本粮油林要进行适当的低产林改造，扩大适度经营规模。对于新发展的木本粮油林要实行种苗良种化、栽培集约化、作业机械化，大幅度提高其单产量和总产量。

②依靠科技强龙头。提升木本粮油产业化龙头企业的整体科技素质和市场竞争力，基本途径在于充分依靠自主创新、科技进步，打造科技型龙头企业。

所谓木本粮油科技型龙头企业是指产品技术含量高、核心竞争力强、能不断推出适销对路的新产品，不断开拓新市场的企业，一般具有如下特点：第一，要素结构，从事技术和产品开发设计的科技人员、专业人员占总员工人数的比例较高；第二，主营方向，科技型企业主要从事业界认可或有关部门以产品目录形式明确的技术产业领域的业务；第三，高成长性，产品或服务一旦在市场上获得成功，可以超常速成长，占据更大的市场份额；第四，资源综合利用性，大力发展木本粮油产品的深度开发，延长产业链条，提高综合效益。除直接利用果实或种子用于生产粮油产品以外，重视利用树叶、树皮、树根、茎干、花、种壳、枯饼等独特的经济价值，通过采取“3R”原则，综合循环开发利用木本粮油资源，全面提升经济、社会和生态效益。

③开拓市场活龙头。要树立现代营销观念，从被动适应市场、服从市场转到主动引导市场、服务市场、创造新市场上来。这里提出二个重点：一是着力加强和健全木本粮油商品市场。包括批发市场、零售市场，包括采用现代业态的连锁制、代理制和超市等。二是积极发展木本粮油产品电子商务，开展网上购销，如建立油茶网、板栗网、红枣网等。与健全市场相配合，还要大力发展市场服务，包括信息、储运、保鲜、分选、包装、精深加工和综合利用技术以及现代物流配送等。依靠先进技术的支撑力，优良品质的竞争力，诚信经营的软实力，优惠政策的保障力，促进木本粮油产品走向国内外大市场。

④狠抓品牌兴龙头。所谓“品牌”，就是指知名度，是一种竞争力和软实力。木本粮油产品有了品牌，就具有凝聚力与扩散力，就具有了发展动力和生命力。企业品牌是木本粮油产业的细胞，是带动其发展的动力。品牌建设对于木本粮油产业发展具有重要作用：一是增强企业的凝聚力、职工的认同感和归属感，为提升企业竞争力而努力；二是增强企业的辐射力，有利于提高企业的美誉度与知名度；三是增强企业竞争的文化力，这种文化力是企业的活力、潜力、软实力以及可持续发展的能力；四是增强企业的吸引力，它使投资环境价值提升，从而使资源得到有效集聚和合理配置。木本粮油企业建设品牌产业要狠抓五大关键：把品牌规划到战略中去；把品牌融入企业员工中去；把建设品牌作为一个创新过程；把诚信作为建设品牌的关键；采取多品牌发展战略。概括而言，木本粮油企业品牌建设，包括品牌定位、品牌规划、品牌形象、品牌扩张等，而最具要义的是，必须以诚信为先，没有诚信的企业，“品牌”就无从谈起，必须以提高产品质量和产品特色为核心提高信誉认知度、市场占有率。

3.5　创新完整保障体系，建立木本粮油发展的长效机制

全面考察和综合分析可知，迄今我国木本粮油产业种植基础薄弱，加工环节落后，在产业发展中产生多种矛盾：林民增产与增收之间的矛盾；生产发展与资金短缺的矛盾；提高生产率与科技落后的矛盾；生产量迅猛增长与市场流通渠道不广的矛盾，以及振兴现代产业与传统观念之间的矛盾。解开这些矛盾的钥匙在于，创新以政府公共财政扶持为主导的保障体系，对木本粮油产业建立扶持和补偿的长效机制，特别是“多管齐下”加大对这个产业的公共财政扶持和补偿力度。

3.5.1加强政府公共财政支持和扶持

如前述，我国木本粮油资源大都分布在“老、山、边、穷”地区。这些地区经济落后，生态脆弱，民生艰难，但自然资源丰富。振兴粮油产业、让荒山荒岭披上绿装，是绿化祖国的“美丽事业”，是富裕农民的“小康建设”，是改善环境的“生态工程”，也是保障国家粮油安全的“战略工程”。国家应该且必须制定和实施多样化的支持与扶持政策。其中，国家公共财政应成为资金支持的一条主要来源。

一是政府财政扶持要实现“三化”：制度化、机制化、法制化。所谓制度化，即对财政扶持建立补贴制度，做到专款专用。所谓机制化，即以市场机制“滚动使用”政府补贴资金，使之效益最大化。所谓法制化，即把木本粮油产业的补贴纳入法制轨道。

二是政府财政扶持要切实做到“三度”：加大广度、加大力度、加大深度。所谓加大广度是指，除目前对油茶产业提高到专项基金之外，对核桃、板栗、红枣、油橄榄等主要木本粮油产业提供专项基金支持。所谓加大力度是指，对于木本粮油经济林新造林和改造林、良种基地的补贴金额合理增加。所谓加大深度是指，在全国连片贫困地区，与振兴木本粮油产业相结合，实施新一轮退耕还林工程，因地制宜地建设油茶、板栗、核桃、红枣、油桐、文冠果基地。既可收扶贫之效，又能兴木本粮油之业。

3.5.2木本粮油基地县应享受粮食大县的扶持政策

国家公共财政对木本粮油产业的扶持，必须加大力度、完善方式、扩大范围、提高标准。木本粮油产业是“三农”的有机组成部分，木本粮油生产大县既是木本粮油产业发展的基础，又是对国家贡献优质产品的基地。鉴于此，国家对粮食制定的支持优惠政策措施，应该同样适用于木本粮油产业主产区的基地县(市)，即国家确定的木本粮油主产县，享受粮食主产区的扶持优惠政策措施。

①对主要木本粮油品种提供良种、良苗补贴。主要对包括油茶、核桃、乌桕、文冠果、牡丹籽；板栗、红枣、柿子等主要木本粮油优良树种提供补贴。依据新栽植和改造树木的成活株数及各个树种的成本确定合理的补贴标准，对种植者提供补贴。

②对主要木本粮油新造林和老林改造提供补贴。即对油茶、核桃、乌桕、文冠果、牡丹籽；板栗、红枣、柿子等新造林提供补贴，其补贴期从各树种栽种期到开始结果为止。对不同种类木本粮油老林改造，依照不同树种的成本提供合理的补贴。

③对主要木本粮油种植基地的基础设施建设提供适当补贴。包括道路、水利、电力，以及木本粮油林“永久梯田建设”等基础设施工程。因关乎建设“新农村”和“美丽山区”，理应提供适当补贴。

④对主要木本粮油基地提供政策性银行的金融服务。即把木本粮油产业视同粮食、棉花和油料的大宗农产品产业，对其产业化龙头企业开展产品收购、加工、营销业务以及发展种植基地等，都可在农业发展银行开户和贷款，享受农业政策性银行优惠贷款利率。

3.5.3对木本粮油产业采取财政、金融、税收等优惠措施

发展木本粮油产业，资金投入是保障，要形成多渠道的投融资体系，增加资金规模，加大对基础设施的投入。国家对木本粮油产业加大扶持力度，除必要的资金支持外，还需要采取财税优惠、信贷支持、科技支撑措施等。

①继续实施能增强木本粮油重点龙头企业竞争力的优惠政策。鼓励重点龙头企业增强开拓国际市场的能力，积极支持其走向国外大市场；鼓励重点龙头企业利用资本市场筹集扩大再生产资金，支持其在国内资本市场上市。

②继续实行和健全木本粮油产业税费减免优惠政策。根据国家有关税收法律法规的规定，继续对企业从事木本粮油林业项目的所得，实行优惠政策，免征或减征企业所得税。

③对木本粮油加工业提供信贷、税收优惠。木本粮油加工业多是民营中小型企业，是农民增收、农村经济的新增长点。这些企业利润微薄，抵御市场风险能力很弱，国家应该给予支持。国家对木本粮油加工企业应该实行信贷、税收优惠措施，实行减税或免税。

④对木本粮油产品实行出口退税政策。我国木本粮油产品在传统国际市场具有竞争优势，但近年来，由于成本提高影响了我国木本粮油产品的国际竞争力。为巩固传统老市场、扩大销售新市场，政府应该健全和完善支持政策，继续实行出口退税政策。

⑤研究建立面向林农和林业职工个人的小额贷款及木本粮油小企业贷款的扶持机制。要适当放宽贷款条件，简化贷款手续，积极开展包括林权抵押贷款在内的符合木本粮油产业特点的多种信贷模式的融资业务。

⑥积极探索建立多种形式的木本粮油产业信贷担保机制。信用担保是指企业在向银行融通资金过程中，根据合同约定，由依法设立的担保机构以保证的方式为债务人提供担保。信用担保由第三方承担，其基本功能是保障债权实现，促进资金融通和其他生产要素流通。各级政府应因地制宜支持信用担保机构对木本粮油产业开展担保工作。

⑦对木本粮油产业加大贴息扶持力度。对木本粮油产业龙头企业的种植业、林下养殖业以及木本粮油产品加工业贷款项目等，中央财政应给予贴息。各地应根据实际情况给予大力支持，并加大贴息扶持力度。

3.5.4积极探索主要木本粮油产品的期货交易

农产品期货市场是市场的高级形式，具有价格发现和套期保值的功能，对现货市场和产业发展具有积极的指导和促进作用。开展主要木本粮油产品期货交易至少可发挥三种作用：给生产者提供出售产品的价格指导；给木本粮油企业提供改善经营和保值避险的有效工具；给政府宏观调控提供决策参考。总之，有利于发挥市场的决定性作用。作为我国新型的木本粮油特色产业，已经具有发展期货交易的条件。

客观而言，油茶、板栗、红枣、核桃等主要木本粮油产品属于小品种产品。但是，这些所谓的小品种林产品，是与稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽等粮油大品种相对而言的。实际上，这些小品种粮油产品，完全具有作为期货市场新品种的必备条件：一是种植范围广，产量较大。加之木本粮油产品的产量迅速扩大，市场规模也相应扩张，足以充当期市新品种。二是标准化程度高，质量稳定。主要木本粮油产品，从种植到加工产品、从商品品种到产品品质，乃至等级都有统一的标准，便于期货交易。三是价格频繁波动，利于形成引导价格。由于交易范围广，价格完全由市场供求关系形成，可进行充分竞争，形成权威价格。四是易于储运，交割方便。木本粮油商品易于储存、便于运输、不易变质，有利于保证期货实物交割的顺利进行。五是市场竞争程度高，具备客观需要。木本粮油产品的经营一直完全市场化，需要通过期货市场规避价格风险或锁定成本。除了上述商品本身的基本条件外，还需要具备相应的配套措施，包括标准化合约的制定、交割条件、交易手段等。

由于期货合约通常是远月合约，因此在至少半年时间以上的价格运行周期里，期货价格就会反映出未来一个特定时期内的价格预期。期货拥有非常严谨的标准化仓单制度、交割制度、保证金监控制度，交易所拥有以国家信誉担保的国家机器功能，因此对于相对来说是“小品种”的木本粮油产品，能上期货的就要尽量上期货市场，由期货交易去发现价格和规避风险。正如有的现货企业，将期货市场作为调整经营策略和方向的指示器，在长期参与期货市场的过程中，摸索出了利用期货市场价格信息进行经营的有效策略。

3.5.5积极建设木本粮油核心产区

目前我国木本粮油种植基地发展迅猛，其中相当大部分管理粗放，单产很低，必须通过转变发展方式，经营由粗放转向集约化。其有效途径就是积极建设高标准、稳产、高产、可持续发展的木本粮油核心产区(或称“产业带”，下同)，普遍带动木本粮油产业升级和壮大。为此，国家要像支持建设高标准农田一样，采取必要扶持措施，特别是提供财政资金的支持。

①对木本粮油核心产区建设实行资金倾斜政策。要统筹和集中涉农的林业重点工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化等投资项目的资金，向木本粮油核心产区建设倾斜。对木本粮油核心产区制定明确的、既定性又定量的标准，以便进行衡量，提高林地产出率、生产效率和效益。

②促进木本粮油产业集群建设。产业集群是产业集聚的重要方式。一般而言，它由具有共性或互补性而相互联系的企业，依托相关的社会化服务平台支撑，在空间上集聚，并形成强劲的、持续竞争优势的经济群落。发展木本粮油产业集群，是在市场经济条件下发展到一定阶段的必然选择。适应促进木本粮油产业集群建设的需要，可与发展新城镇结合起来，配套建立加工业、物流业、环保业、包装业、电讯业以及生活服务业等，实现“产城结合”。对此，政府需在土地、信贷、户籍等方面制定相适应的措施，以有利于农民转移就业，生产要素合理集聚，资源优化配置，产业生态环境不断优化。

3.5.6鼓励社会资本参与木本粮油产业开发

从基本内涵看，社会资本是相对于经济资本和人力资本的概念。它是指社会主体(包括个人、群体、社会甚至国家)间紧密联系的状态及其特征，其重要表现形式有社会网络、规范、信任、权威、行动的共识，以及社会道德等方面。社会资本存在于社会结构之中，是无形的，它通过人与人之间的合作进而提高社会的效率和社会整合度。

①让林地资源变为增加农民财产的“资本”。目前，有许多地方积极进行探索，与“集体林权改革”相配套，借助市场机制，通过林权流转和合作制经营，为木本粮油产业发展引入社会资本，使之成为农民致富和木本粮油产业可持续发展的活水源头，让林地资源转变为增加林民财产的“资本”，使林民在林权流转和产业可持续发展中获得实惠。要坚持以工业理念为指导，以市场机制为经营手段，以开放拓展为思路，积极引导工商资本投入木本粮油产业，以促进产业发展、产业增效、林农增收。

②对引进资本必须采取规范化运作。在引进和鼓励工商资本参与木本粮油产业的过程中，必须规范化运作：一要抓好政策引导和扶持，做到目标明晰，思路正确，政策有力支撑；二要抓好制度完善和保障。建立政府激励机制和投资政策，明晰产权关系，鼓励创建种植型、加工型、流通型、服务型等龙头企业；三要抓好部门间协调配合，协同打开引进资本的“大门”，在支持企业用地、用电、林地征用和占用、林业贷款、开通林产品“绿色通道”等方面出台优惠政策，创造更加有利的宽松环境；四要抓好林地的规范流转，促进林地集约化、规模化、市场化运作，以激活市场要素，同时严格防止林地转向“非林”、“非农”开发。

③以积极的政策措施激发工商资本的投资热情。各级林业部门要加大对木本粮油产业的扶持，增加对相关基础设施建设的投入，改善生产条件和投资环境。一要突破瓶颈，推进林地规模经营。围绕“优化空间结构、实施规模经营、发挥资源效能、提高林地效益”的思路，积极引导林业产业走规模化、集约化、节约化发展之路。二要完善机制，规范流转。逐步建立林地流转平台，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推广林地转包、租赁、互换等模式，加强流转服务，培育流转市场。三要拓宽林业投资领域，开发木本粮油产品精深加工项目。充分挖掘林产品的附加值。四要建立林产品交易市场。引导各类资本参与投资林产品市场建设，逐步建立统一、规范的林产品市场，积极发展林产品现代物流业。五要强化优质服务。包括强化责任意识，强化考核管理，建立目标责任制。把招商引资纳入对各级林业部门的综合考核内容，明确工作目标，落实工作任务。这里特别强调，在引进社会资本过程中，要强化林农的主导地位，避免林农单纯受制于外来投资者，让资本真正落实到农村、落实到林业、落实到林农。

3.5.7积极支持发展木本粮油农民专业合作社

发展木本粮油产业必须探索林地适度规模经营的途径。积极发展农民专业合作制，新型农村“合作制”是优于其他途径的最佳道路。

①在木本粮油产业领域积极倡导“新型合作制”。本文所说的农民专业合作制，是完全区别于“归大堆”式的“新型合作制”。它的原则是：自愿、民主、平等；它的宗旨是：为“三农”提供社会化、专业化服务；它的方针是“三自”：自主、自治和自助。在坚持现行农村经济制度基石的条件下，林民以林地经营权作为股份加入农民专业合作社，可按股份取得红利；入社的林民既可以参加合作社劳动，以劳动量取得工资报酬；也可以不参加合作社劳动，到外地打工，但仍然可以取得土地股份红利。这样，农民便可放心地把土地经营权交给合作社，自己从事其他非农活动，以增加收入。这种新型农民合作社组织在村社的范围内由农民自愿组成，实行“五统一”：统一机耕、统一播种、统一灌溉、统一收获、统一管理、统一出售，从而实现适度规模经营。通过农民专业合作制，既可克服林地“碎片化”的问题，又可促进以农民合作制企业为主体的木本粮油企业化与产业化经营。对农民专业合作社，相关部门应提供信贷、融资优惠。

②大力增强林农的规模经营和新型合作意识。通过普遍的宣传教育，提高广大林农的素质，包括增强他们的适度规模经营和新型合作意识，促使他们认识到：在现代市场经济条件下，木本粮油产业增强竞争力的必要途径在于实现适度规模经营，为此可选择农民专业合作社、家庭农场、农业大户等多种形式。为此，要采取生动、有效的形式提高林农的自觉性和积极性。例如，运用典型案例教育、示范带动，激发林农林地流转的热情，使林农积极自愿参与专业合作社，或林地股份合作社，促进在保持林地承包权的基础上合理、自愿、有偿流转，形成新型经营主体。在木本粮油产业领域，涌现大批新型经营主体，扩大适度规模经营，就能有效促使木本粮油产业走向现代化。

3.5.8支持造就木本粮油专业人才队伍

振兴木本粮油产业之根本，在于大力实施“人才兴业战略”，在于造就一支专业人才队伍。实施这一战略，要从牢固树立人才是第一资源的理念出发，以造就高技能人才和急需骨干人才为重点，以培育大批实用人才为主体，统筹推进造就包括专业技术人才队伍、产业经营管理人才队伍、高技能人才队伍、基层实用技术人才队伍等各类人才队伍建设，为发展现代木本粮油产业提供强有力的人才保障和智力支持。应清醒看到，我国目前人才培养的力度不能适应产业发展的需要，必须加大木本粮油产业人才发展的投入，加强人才培养，保障木本粮油产业发展所需要的技术力量。基于此，全国主要林业院校需要加强经济林本科专业，培养大批经济林专业技术人才，扩大经济林学科的研究生培养规模，以满足木本粮油产业发展的迫切需要。国家则要在人力、物力、财力等方面给予大力支持。

3.5.9支持青年专业技术人员上山下乡创业

木本粮油产业本身是急需要一大批就业创业者、特别是青壮年就业创业者进行开拓发展。木本粮油新型特色产业是他们就业创业的广阔天地。为吸引广大青壮年、特别是学习农业林业专业的青年学子进入木本粮油产业就业创业，政府要制定和实施积极支持和扶持政策。

为吸引广大青壮年专业人员、上山下乡进入木本粮油产业成功就业创业，需要具备三个必要条件：一是意愿，即创业精神；二是能力，即创业素质；三是条件，即创业天地。由此出发，必须有针对性地采取两大步骤：首先是激发青年人的艰苦奋斗精神，除物质力量之外，还必须有强大的精神力量——“企业家精神”。其次是政府要为创业者创造用武之地，创造必要的环境物质条件。为此，要制定和实施必要的措施：①对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，支持科技人员“零成本”创业。②要积极完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，鼓励高校毕业生和青年专业技术人员创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型企业、生态环保型企业。③要鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和培育，政府应提供必要的资金支持，创造物质条件。④创业地应按规定，对木本粮油种植、加工环节给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。⑤加大扶持政策倾斜力度，积极推进大学生创业孵化基地建设，为自主创业青年人提供项目开发、开业指导、信贷融资、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”创业服务。⑥提供安家补贴，即对上山下乡进入木本粮油产业开拓创业的大学毕业生，以及其他青年专业人员，对住房建造和生活必需品购置提供适当补贴，以解除他们创业的“后顾之忧”。

3.5.10积极支持木本粮油的研究和宣传工作

要积极支持以新的要求、新的思维、新的方式推进木本粮油产业的宣传教育工作：一要充分利用大众传媒宣传手段、加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传形式，进一步发挥公益广告、木本粮油讲堂、专业书籍的作用广泛深入传播振兴木本粮油产业的重要战略地位和深远意义，特别是传播木本粮油产业的经济、生态、社会意义。二要充分利用电台、电视台、农村广播网、宣传图册等，积极开辟宣传教育渠道，向广大林农广泛宣传与集体林权制度改革相关的法律法规，提高他们的积极性和主动性，促使其踊跃参与振兴木本粮油产业的行动中，充分发挥其主导和主力军作用。三要结合各地、各单位、各企业的实际，坚持面向基层，加强针对性和实效性，深入、灵活、生动地向大众普及木本粮油产业的价值和成功经营的案例。例如，利用板栗节、大枣节、油茶节等群众喜闻乐见的活动，使木本粮油产业深入人心，广泛普及，造福民生。

参考文献：

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[3]作者不详.礼记 [M].王文锦，译解.北京：中华书局，2001.

[4][明]徐光启.农政全书[M].长沙：岳麓书社，2002.

WOODY GRAIN AND OIL:A MAJOR NEW TYPE OF SPECIAL INDUSTRY

DING Jun-sheng1, MA Rong2

(1.ChineseFoodEconomyInstitute,Beijing100037,China;

2AcademyofSciences,theNationalFoodBureau,Beijing100037,China)

Abstract:The paper elaborates the strategic significance of creating the special industry of developing woody grain and oil from the nation-building strategy of “Five in One” and the concept of protecting the national food and oil security.It summarizes and comments on China’s potential advantages of developing woody grain and oil industry and considers it reasonable and promising to fully exploit the industry.On the basis of the foregoing account, the paper comes up with some necessary countermeasures to revitalize woody grain and oil industry.

Key Words：woody grain and oil; woody grain and oil industry; food security

中图分类号：F326.24

文献标识码：A

文章编号：1673-1751(2015)02-0001-12

作者简介：丁声俊(1940-)，男，河南邓州人 研究员，主要研究方向：粮食和食品经济。

收稿日期：2015-02-15