浅谈国有企业会计信息失真问题的解决

宁波市人民政府国有资产监督管理委员会 周 辉

浅谈国有企业会计信息失真问题的解决

宁波市人民政府国有资产监督管理委员会 周 辉

本文主要针对现阶段我国部分国有企业中存在的会计信息失真问题进行研究。先阐述了企业会计信息中存在失真问题的原因，再介绍现阶段我国国有企业会计信息失真现状并以此为基础分析会计信息失真所带来的危害，最后分别从企业内部环境和外部环境两方面着手针对如何解决国有企业会计信息失真问题提出解决策略，为今后提高国有企业会计信息质量提供帮助和参考。

国有企业 会计信息 失真 解决对策

会计信息系统，在国有企业中其主要的功能是以提供会计信息的方式帮助企业进行预测和决策，因此为了确保预测准确性及决策科学性，会计信息必须以真实面貌呈现在企业面前，可以说保证它的有效、可靠是企业开展科学决策的重要前提。不仅如此，会计信息失真也不利于对企业财务状况、经营情况的把握，特别是对国有企业而言，这将会损害企业收益，影响国家利益，对此，本文对现阶段我国国有企业存在的会计信息失真问题进行探讨和研究具有现实意义。

1 会计信息失真概述

1.1 会计信息失真含义及成因

一直以来，会计信息失真都没有一个明确的概念，从字面理解来看，真即指真实性，失真就是指会计信息不真实，没有了原有的真实性质量特性。换句话说，会计信息失真，就是指会计信息所反映的内容无法真实地体现国有企业的财务状况，不能作为表明企业经营成果的重要参考依据。从整体来看，导致会计信息失真的因素主要有以下几种：会计学固有缺陷；政策、制度选择；会计人员失误；人为造假。

1.2 会计信息失真表现

第一，虚增利润。主要是指企业领导者为了获得不法利益而采取不正当的办法增加利润。例如，不按要求转结成本，故意忽略固定资产折旧问题，控股公司亏损时也不将其并入会计报表等。

第二，虚减利润。主要是指在企业良好运营背景下，领导者采用非法手段截留企业收入，从而躲避税收，实现个人小团体利益。例如，擅自多提折旧、多摊无形资产、少计成本利润、隐瞒企业收入、巧立名目增加、虚报废品量以增加成本等。

第三，会计人员因素导致的会计信息失真。例如，范围外的部分个人承担费用划入成本列支等。在会计处理方面，报告失真、会计凭证反应不实、相关记录不符等也是会计信息失真的具体表现。

上述这些具体表现在我国部分企业中或多或少存在，但是由于国有企业信息失真带来的影响最为严重，故这一问题在国有企业中表现也是最为突出，总结起来有如下三点：资产体现不真实；刻意隐瞒企业负债情况；虚盈实亏。

1.3 会计信息失真现状及危害

受限于法律制度的不健全及会计理论的缺陷，会计信息失真问题一直以来在我国都有存在。近年来在利益的驱动之下，会计信息失真现象逐渐呈恶化趋势，国有企业中，鉴于公司治理结构的不足，存在经营者报假账的现象，这些虚假会计信息的出现使会计信息的存在失去了原有的意义，严重损害国有企业及国家利益，令人难以容忍，其具体危害如下。

第一，会计信息失真影响经济运行秩序，特别是做假账造成的会计信息失真，已经成为制约经济有序发展的一大恶源。

第二，会计信息失真不利于正确预测企业经济发展趋势，造成决策失误，削弱宏观调控力度。

第三，恶意的会计信息失真易引发犯罪行为，特别是会计造假，常与腐败密切相关，这不仅腐蚀、坑害着国有企业财务人员，同时还使得一些违法行为的真实情况被隐瞒下来，败坏社会风气，影响党风建设。

第四，阻碍企业发展，特别是交易费用的增加，在很大程度上加大了交易难度。

总之，会计信息失真是影响经济正常发展的不安定因素，严重时甚至会引发社会动荡，故解决国有企业会计信息失真问题是现阶段国有企业建设发展中的一项大事。

2 国有企业会计信息失真问题的解决

2.1 企业内部解决对策

2.1.1 提高会计人员工作能力，增强会计人员道德素质

前文指出，会计人员失误是造成会计信息失真的一项重要因素，会计人员工作能力是保证会计信息真实性的一个硬项指标，因此为了确保会计信息质量要求，避免由于工作因素

导致会计信息失真，国有企业在日常工作中要注重对会计人员的系统培训，聘用会计人员时也要坚持严选严用原则，从而保证工作效率，提高工作质量。

但是从目前情况来看，我国国有企业现有会计人员的工作能力参差不齐，更重要的是会计人员的道德存在不足，部分会计人员缺乏道德底线成为了导致会计信息失真的一个因素，对此，需做好会计人员道德教育工作，这不仅需要在企业内部实行，同时也应由财政部门开展，因为在外部条件制约下的教育效果会更好。此外，根据会计人员的实际工作情况，会计主管部门可以有针对性的采取赏罚政策，或建立诚信档案，以此来约束会计人员个人行为。

2.1.2 增强企业领导者的法律观念

通过对多个国企会计信息造价案件的分析发现，这些案件中有很大一部分案件是在企业高层领导指使下发生的，其中以企业负责人居多。无论这些领导者的造假动机如何，这样做都体现出他们法律意识的淡薄，都应依照会计法规对造假承担相应责任。由此可以看出，国家需强化国有企业负责人的法律观念，提高其公信度，避免负责人要求会计人员造假等现象的发生，同时也让企业负责人树立起责任意识，能够在会计信息处理方面严抓工作，避免有人从中作梗，影响信息质量。

2.1.3 完善企业内部控制

做好国有企业内部控制是优化会计信息的重要前提，这主要是由于如果企业内部管理混乱，外部调控政策无法真正深入企业内部发挥作用，因此，实践中应推动国有企业在内部加强控制，建立健全监督制度，从而保证会计人员能够获取真实和完整原始凭证，编制出准确合法的会计信息。国有企业通常规模大且实力雄厚，同中小型企业相比规章制度要更为健全，在会计信息失真处理方面，国有企业可以在原有制度之上有针对性地制定一项专门的制度，以定期审查和不定期抽查相结合的方式进行内部审计，其执行力度以确保会计信息真实为宜。

2.1.4 独立会计人员及其工作

受多方面因素影响，实际的国有企业会计人员的工作往往缺乏独立性，使会计工作受到限制。不仅如此，过去还发生会计人员因坚持道德操守而被相关人员恶意报复的现象，这给会计工作良好风气的形成带来了负面影响。换而言之，有些会计信息失真并非来自于技术问题，而是有人刻意对会计人员的工作进行主观干扰，针对这种情况，可以采用增强会计人员独立性的方式来解决。

要确保会计人员能够客观地处理会计工作，首先需要保证他们的合法权益，避免他们在拒绝擅自更改会计信息时遭到侵害，对于存有报复行为的领导人予以重罚，其次，可成立非盈利性的会计人员公会，来保证会计人员利益，增强其独立性。

2.2 企业外部治理对策

2.2.1 加强对国企的会计审计监督

会计审计监督通常情况下可分为国家监督、社会监督及内部监督。故强化审计监督工作可以以此为切入点来进行。国家监督方面，财政、审计部门需基于企业政策指导，做好企业年度检查工作，同时充分与其合作，完善对会计人员的培训工作。社会监督方面，从注册会计师着手，强化监督会计师事务所，从而实现对国企会计信息的间接监督。

2.2.2 减少利益冲突，营造良好会计信息形成环境

现阶段，委托代理逐渐与我国的企业改革相融合，企业中存在着多个委托代理关系，理顺各个关系中的双方利益对于保证会计信息真实性而言十分重要，只有清楚划分委托人、代理人双方利益关系，使其具有一致性基础，才能避免由于利益问题产生的信息造假，针对上述观点，本文提出以下设想：一是改变传统经理人才市场模式，将替换机制引入其中，使能者任之，从而降低会计信息造假风险；二是将竞争机制引入企业内部，以增强各方责任性和使命性，为会计信息质量的优化提供良好人际环境；三是改善“激励相容性”，优化经营者、所有者经济利益，建立监督、激励机制，保障会计人员利益，避免串谋欺骗现象的出现。

2.2.3 保证注册会计师工作不受外界限制

在注册会计师审计工作中，对其公正性影响最大的因素就是委托代理关系，为了实现注册会计师的独立性，应把握好国有企业同注册会计师的关系，将其限定在合理框架内。这主要是针对于企业而言，它同会计师事务所属于合约关系，要保证注册会计师的独立性，就需要保证合约关系的正常、合理，特别是中小型国有企业，选聘会计师事务所时应以公开方式进行，有条件的最好采用招投标方式开展，这样既能保证公正公平，又能在会计信息质量的优化方面发挥力量。

2.2.4 加强对信息对称的管理

为确保会计信息对称，避免从中发生问题导致信息失真，可以从以下两方面着手：一是通过有效办法在利益方面使委托人、代理人双方在立场方面达成一致，如通过合同安排。同时采取有效手段提高代理人主动性，使其能够积极提供信息；二是借助政府规章强制，硬性要求交易方提供信息。

合同安排主要是指优化激励合同，避免因委托人问题使代理者对其造成利益损害，以经理报酬为例，实际应用中可改变原有固定薪金模式，改为分成方式进行，具体办法是以企业部分股份作为薪金，并对经理人对其的持有年限做好规定，以实现其利益与股东目标的一致。

政府规章强制手段可比较好理解，即以直接命令的方式要求交易方披露信息。由于政府的宏观调控地位，在市场经济中这种办法对于解决会计信息造价而言意义重大，不仅如此，政府规章强制还能够有效避免劳动力市场上，由于会计信息问题而发生逆向选择事件。

3 结语

综上所述，针对企业而言，会计信息意义重大，作为国有企业重要信息，它不仅影响着企业的发展同时也影响着国家经济的发展步伐。目前会计信息失真的存在是一种负面现象，对企业、社会经济的发展都起着不利的制约作用，所以国有企业在今后的发展道路中一定要充分认识到会计信息真实性的重要意义，从多角度、多方向出发保证国有企业会计信息质量，为其更好地服务于企业决策提供可能。

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F275

A

2096-0298(2015)04(a)-174-03

周辉(1980-)，男，汉族，河北唐山人，本科，会计师，主要从事企业财务审计监督方向的研究。