克拉玛依资源城市可持续发展的模式探讨

2015-03-17新疆轻工职业技术学院李春香

中国商论 2015年10期

关键词：克拉玛依资源型石油

新疆轻工职业技术学院李春香

克拉玛依市园林局戴乐

克拉玛依资源城市可持续发展的模式探讨

新疆轻工职业技术学院李春香

克拉玛依市园林局戴乐

克拉玛依是我国重要的石油工业生产和加工基地，是伴随着新中国第一个大油田的勘探开发而发展起来的现代化资源型城市。石油和天然气是克拉玛依主要的矿产资源。随着工业化进程的加快和社会经济的快速发展，人们对油气资源的消耗量越来越大，作为不可再生的矿产资源，以及依托石油资源开发而建立发展起来的矿业资源型城市，如何实现其可持续发展是政府部门和各级管理部门面临的急需解决的问题。本文针对克拉玛依的实际情况，就如何实现该城市的可持续发展提出了几点建议。

克拉玛依可持续发展模式探讨

1 克拉玛依区域概况

克拉玛依市是以维吾尔语“黑油”命名的一座石油资源型城市，是新疆维吾尔自治区下辖的地级市，地处准噶尔盆地西北边缘，西北紧靠加依尔山，南面依着天山北麓，东面与古尔班通古特沙漠北部相邻，该地区的平均海拔高度为250～500米，全市总管辖面积约9500平方公里，属于典型的大陆性半荒漠气候，冬夏两季的温差较大，全年干燥少雨，降水量稀少，但蒸发量大；环境空气质量较好，生态环境十分脆弱。克拉玛依石油和天然气资源比较丰富，是中国西部第一个千万吨大油田所在地，也是新疆最大的石油、石化生产和加工基地，是依托石油矿产资源而建立起来的资源型城市。

2 资源型城市矿产资源开发面临的后续问题

虽然我国现在正处于社会主义初级阶段，但是，随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，石油和天然气等矿产资源的需求量将持续增长，石油、天然气等油气资源是现代经济发展所需能源的主要来源。随着全球能源危机的加剧，石油等矿产资源已成为制约国民经济持续、快速发展的“瓶颈”。几十年来，我国石油等矿产资源开发的强度逐渐增大，石油等相关产业已成为一些地区的支柱产业。但是，作为稀缺的不可再生能源，总有开采殆尽的时候。因此，其发展趋势存在着一定的周期性。随着开发力度的不断加大，势必会造成此种资源的枯竭或临近枯竭，由此造成矿业发展的衰退，如果后续的替代产业还没有形成，也没有其他的优势支柱产业，那么依托石油矿产资源而建立起来的资源型城市在市场竞争中继续发展就会困难重重。同时，我国的矿业资源在国际上的竞争力不强，价格上没有什么优势，产品附加值较低，是弱势产业。加入世贸组织以后，矿业资源型城市发展面临的挑战将更加严峻。尤其是受全球金融危机的影响，使得原油的价格大幅度下调，其最直接的影响是石油开采企业职工的收入下降，企业职工的生活质量受到较大的影响，从而导致社会不稳定的因素增加。不可再生资源的过度开采和利用对经济的可持续发展会产生很大的影响。如果对此没有清醒的、足够的认识，不及时采取积极有效的转型发展措施，就会遭受更大的挫折，造成更大的经济损失。克拉玛依是一座典型的石油资源型城市，该城市正处于工业化、城市化快速发展的阶段，该城市的经济增长主要依赖于化石能源的生产和消费，随着矿产资源开发力度的不断加大，对资源地区的生态环境的破坏不可避免，使得其在经济发展的过程中忽视了经济增长与生态环境的相互协调关系，造成了石化能源的大量消耗，高污染、低效率的生产现状表现比较明显。不可再生能源的生产和消耗已成为克拉玛依经济发展的制约因素，其经济的可持续发展面临着很现实的问题，因此，解决矿业资源型城市经济、社会、环境的可持续发展问题迫在眉睫。

3 克拉玛依城市可持续发展模式探讨

克拉玛依市是新疆维吾尔自治区一座典型的因石油矿产资源开发而建立起来的矿业资源型城市，是在茫茫戈壁滩上建立起来的现代化石油城。石油等资源开采完之后该如何发展是克拉玛依必须面对的现实问题。同时，该地区的自然条件比较恶劣，生态环境脆弱，产业结构比较单一，一旦矿业生产效益受到影响，整个城市的经济发展也一定会受到影响。因此，克拉玛依区域的经济发展定位应从以石油资源为主的矿业资源单一型城市向多元化经济的现代化城市发展模式转变。该区域的经济发展应突出优势资源的战略转换，加快该地区的国家级石油化工产业基地的建设，寻求更大的突破，实现石油产业发展与地方经济发展的完美融合。单一的产业结构模式难以实现资源型城市的可持续发展。资源枯竭和城市转型是资源型城市面临的主要问题。针对克拉玛依的区域经济发展实际情况，要实现该地区经济社会的可持续发展，本文认为可从以下几个方面着手进行。

3.1 发挥地缘优势，大力发展旅游业

克拉玛依有举世闻名的黑油山，它是新中国成立后的第一个石油大会战的主战场，也是新中国建立后的第一座现代化的石油矿产资源城市。同时，这里还有世界闻名的魔鬼城，魔鬼城独特的地缘优势造就了该地区风蚀地貌的神秘色彩，魔鬼城雅丹地貌的诱人魅力吸引了全国乃至世界各地的游客前来观光，同时也带动了该地区影视产业的发展。深度开发具有浓厚底蕴的石油、石化工业旅游景观，同时在这里开展爱国主义教育活动也具有一定的现实意义[4]；这里还有新近探明的西北地区最大的野生胡杨林和白杨林大峡谷等观光景点，所有这些在一定程度上对促进该地区旅游业的快速健康发展具有一定的现实意义。此外，新疆冬季时间较长，充分利用该地区丰富的冰雪资源发展滑雪旅游业和冰雕，是发展该地区旅游的一大特色。同时，充分利用新疆的民俗文化和地域风情，发展特色农家乐旅游产业；开发沙漠赛车、沙漠理疗、沙漠滑翔、沙漠跳伞、沙漠滑板、沙漠观日出、沙漠野餐等旅游项目。在坚持生态优先发展的基础上，充分利用该区域的自然地貌景观，适度地开发和挖掘人文景观，同时加强该区域的基础设施建设，健全区域的经营管理体制机制，完善综合服务体系，加大区域旅游产品的开发力度，逐步形成集旅游、商贸、文化娱乐于一体的特色旅游产业化经营体系，加强区域的生态旅游产业化建设，使旅游成为该区域的特种旅游主打产品，提升当地人民的生活水平，推动地方经济健康快速发展。

3.2 加强基础设施建设，实施大农业开发

为调整该地区单一的经济产业结构模式，实现城市的健康可持续发展，克拉玛依市通过国家大Ⅱ级重点水利工程项目——“引额济克”工程，将额尔齐斯河的水引到克拉玛依，由此作为克拉玛依城市转型接替产业的生态农业开发已正式全面启动。生态农业的开发将建立起人工绿洲生态系统，建设数万亩的田间防护林和城市防风林，这种防护林体系在一定程度上能起到防风固沙，改善区域局部生态环境的作用。现在已经建成的近200万亩的农业生态园区，对改善该区域的小气候和生态环境起到了一定的作用。同时，大农业项目开发区还采用先进的节水灌溉技术和喷灌淋洗技术，这种灌溉技术的应用可以对该区域的土壤环境状况进行改良，可以减少土壤中的含盐量，大大减少土壤盐碱化发生的可能性，更好地促进农作物的生长发育，提高作物产量。促进生物多样化水平的提高，改善区域的生态环境质量。

3.3 选择优势树种，发展林草产业

依靠科技进步和政府政策的大力支持，结合区域特点，充分利用克拉玛依地区丰富的土地资源、光热资源和引来的水资源优势，多途径、多层次地开发利用区域的特色优势资源，与改善城市区域的荒漠生态环境相结合，积极调整和优化林、草结构，建设具有区域特色的林、草基地。利用现有的科技成果和新技术，改善生物生存发展的不利条件，合理地开发和利用自然资源，同时有计划地开展人工种植。因地制宜发展独具特色的林草业、畜牧业。大力发展林、麻、纸业，种植经济林，发展树木种业、草种业、中草药业、特种养殖业和畜产品深加工产业，使林、麻、纸业和养殖业成为克拉玛依生态农业开发的两大支优势柱产业。

3.4 依托资源优势，发展优势特色产业

传统的产业发展模式已不能适应克拉玛依区域经济发展的新常态，地区的资源开发和环境承载能力已达到上限。因此，必须全面加快区域产业结构的调整和转型升级，重点培育和壮大区域的特色优势产业，如以石油化工生产为主线，重点建设石油化工、煤化工、盐化工等多种优势资源有机结合和协调发展的产业链，建立大化工产业生产基地，构筑精细化工生产加工及原料生产平台。发展以食品生产加工及农产品深加工业、新型能源产业(如风电产业、太阳能产业等)、新型建材等优势特色产业为主的多元化工业发展经济结构，应用新技术，开发新产品，采用新模式，规划建设特色工业园区和产业园区，促进优势特色产业呈集群化发展[5]。同时，启动和实施一批对核心区建设有基础、有共识、带动性强、影响力大，并且对区域建设具有引领作用的重大基础设施和产业发展项目，尽早发挥丝绸之路经济带核心区的影响和作用，着力打造丝绸之路经济带核心区的“石油中心”和“信息中心”的建设。将金融业、信息业和旅游业三大产业作为区域重点培育和发展的新兴产业；充分利用国家对新疆丝绸之路经济带核心区建设的多项优惠政策，加快推进区域的商贸物流基础设施建设和信息化互联互通建设，依托区域的综合交通运输优势，建设联通国际和国内的现代商贸物流网络体系。围绕资源型城市的转型和可持续发展，逐步从单一的资源型城市经济结构发展模式向综合服务型发展模式转变，将克拉玛依从“油城”转型成“云城”，将其建成智慧型城市。

3.5 严格控制环境污染，促进生态环境的根本好转

克拉玛依地区的石油、天然气等矿产资源十分丰富，该区域的生态环境也十分脆弱，而且石油、天然气等矿产资源又多分布在区域的沙漠、戈壁和绿洲的边缘地带，资源的开发极易引发地区的荒漠化，因此，要全面改善克拉玛依地区的生态环境状况，可以从城市远郊的生态环境保护、城市近郊的生态环境建设、城市区域范围内的园林绿化建设三个层次来考虑。城市远郊生态圈建设主要以生态环境保护、生态环境建设、生态恢复为重点内容，着力改善区域生态环境；近郊生态圈以城市防护林体系建设为主要内容，着力打造绿色生态屏障；市区生态圈建设以城区绿化、净化、美化、硬化、亮化为主要内容，全面推进家园式建设，实现生态、经济和社会的可持续发展。