长江口地区饮用水源地环境风险分析及防控对策

王维东

（南通市环境科学研究所 江苏南通 226000）

1 引言

当前，国内的许多城市正处于高速的城市化进程之中，水源保护和城市发展之间的矛盾逐渐显现，其中突发性水源污染已成为一个日益突出的问题。作为开放性的水体，长江不断受到各种形式的污染威胁。

2 基本情况

长江是南通境内最主要河流，在区内长166 km，随着区域供水工程建设实施目前南通城乡饮用水全部取自长江。长江沿线分布南通五座集中式饮用水源地，分别是芦泾港水厂、狼山水厂、洪港水厂（东北片区域供水厂）、南通鹏鹞水务有限公司（南通西北片区域供水厂）、海门长江水厂，目前所有供水水厂取水口都设置在长江干流，一直以来，长江南通段水质较好，县级以上饮用水源地水质总体水平符合地表水Ⅲ类水质标准，水质达标率为100%。南通市集中式饮用水源地基本情况见表1。

南通鹏鹞水务有限公司日供水能力为20×104m3，承担区域供水职能，供水范围为如皋市及海安地区，服务人口60万人。其中芦泾港水厂目前日供水能力为5×104m3，供水范围为港闸区西北部地区，服务人口15万人；狼山水厂日供水能力为100×104m3，供水范围为崇川区、港闸区东北部地区，服务人口130万人；洪港水厂日供水能力为60×104m3，承担区域供水职能，供水范围为市经济技术开发区、通州区、如东县、启东市和海门市，服务人口218万人。海门长江水厂供水能力为10×104m3，供水范围为海门市，服务人口为30万人。

表1 南通集中式饮用水源地基本情况

3 主要环境风险来源分析

随着近年来长江流域经济的迅速发展，人类活动对长江流域水质的影响日益加剧，长江口地区饮用水源不再是绝对安全的优质天源水源，其正面临着量多、面广、多变的污染源和风险源的多重威胁。

3.1 固定源环境风险

固定源是指排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切工矿企业事业单位以及运输石化、化工产品的管线。

南通水源地主要分布于长江沿线，长江沿线化工园区、码头港储交错分布。

园区企业存储的化工原料与成品，危险货物装卸码头从事危险货物的集装箱、散货的装卸及液、气体危险化学品的管道装卸，易发生火灾、爆炸泄漏事故，造成人员伤亡、财产损失和长江水体的污染。

3.2 流动源环境风险

流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全的车辆、船舶等交通工具。

现代交通运输发达，水陆运输是南通乃至全省经济发展的大动脉。在危、化、毒物品的转运过程中，水路陆路运输安全难以得到有效保障。南通港口危险化学品年吞吐量数百万吨，来港进行危险品装卸作业的船舶达几万艘，除此之外每年还有数万艘载运危险品的船舶从长江南通水域过境，遇有碰撞、搁浅等交通事故和装卸作业时，极易发生泄漏并引发火灾爆炸、中毒事故，造成人员、财产损失、长江水体污染。

3.3 面源环境风险

面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。

一方面，内河水质易受农田化肥农药、农村生活垃圾下河的污染威胁，受污染的河水在汛期大量排入长江，造成长江水体污染；另一方面，长江干流枯水期及汛期会受上游客水的影响。此外临海县（市）海水倒灌，时有发生咸潮现象，影响水厂正常生产。

4 建议和对策

4.1 加强立法，统一规划保护长江水资源。科学编制流域综合规划、水资源综合规划，水资源保护规划以及水功能区划等。结合流域水资源综合规划水资源配置、排污总量控制和污染物限排方案等，把握好流域城市饮用水水源地保护、建设的布局和重点，把好项目审核关，严禁水源地保护区新建建设项目，杜绝危、重污染源威胁保护区及保护区交叉配置。加强排污口的设置管理，防止点源污染进入饮用水水源地。

4.2 防范风险，建立政府统一协调应急机制。建立饮用水水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水源地应急保障体系。明确突发事故的应急主体和应急指挥机构的组成，建立政府统一领导，环保、建设、水利、交通、市政、宣传、公安、民政、卫生、检疫等相关部门联动的协调机制，特别是要建立主要流域上下游、相邻行政区划单位的协调机制，健全流域上下游和相关地区和部门的通报制度；明确污染事故和污染状况信息面向社会公众的公布制度。尽快开展备用应急水源地遴选，将水质能够得到保障的地下水井以及实施区域供水后停用的地表水源作为备用水源，采取措施严格保护。

4.3 加强饮用水源保护区综合治理的长效管理，防控饮用水源安全风险。健全饮用水源保护应急预案，完善运载危险有毒物质船舶的管理办法；明确水源地保护、生态修复、环境监管的具体任务和措施，尤其要加强饮用水源保护区水土保持和生态修复，严格监控化肥、农药的使用，杜绝植被破坏和垃圾、有害物品的无序堆放，防止饮用水源地受到污染和破坏。

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