高校基建组织文化建设的探讨

何 勇

（淮阴工学院，江苏 淮安 223003）

1 高校基建组织结构及职能

1.1 组织结构

组织结构是组织内部对工作的正式安排。高校基建作为高校建设的重要组成，其职能部门是高校行政机构的重要组成。因各高校规模及历史沿革的不同，基建部门的设立主要有两种形式。

1.1.1 独立式

以高校行政机构一级分支的形式存在，其名称常为基本建设处、基建规划处、基建工程部等，这种形式以东南大学、清华大学、北京大学等为代表。此类学校基建机构下设二级职能科室，如东南大学基本建设处下设计划与造价管理科、工程管理科、总工程师办公室、基本建设处办公室；清华大学基建规划处下设综合办公室、规划室、工程前期科、造价管理科、合同管理科、总工办、工程建设科。科室职能划分明确，人员配备齐全。

1.1.2 组成式

以高校行政机构二级分支的形式存在，其名称常为基建办、基建管理科等，这种形式以淮阴工学院、盐城师范学院等为代表。如淮阴工学院基建办是学校一级分支机构总务基建处的下属科室。这类组织不以科室职能为划分，以人员岗位划分职能，人员相对较少。

1.2 职能

高校基建部门职能相对明确，其基本职能是基建管理，如项目立项、招投标、施工管理、竣工验收、工程维保等。根据学校职能部门分工的不同，基建部门职能会与基建相关的职能纳入进来，如校园绿化等。

从职能分工看，基建管理相对于其他职能部门而言有其特殊性，即工程往往是以项目的形式出现，从项目特点出发。每一项工程都有其特殊性，需要管理者准确把握工程特性才能做好基建管理。高校基建工程范围广泛，涵盖房建、市政、水利、电力等，需要基建管理者具有宽基础、广视角的知识要求。高校基建涉及面广、影响大，应协调好基建工程与教学生活的内环境及基建工程与校园外环境的关系。

2 高校基建组织文化内涵

组织文化是团队成员共有的价值观、行为准则、传统习俗和做事的方式，它影响了组织成员的行为方式。在多数组织中，这些重要的共有价值观和惯例会随着时间演变，在很大程度上决定了员工对组织经历的认知及他们在组织中的行为方式[1]。高校基建组织作为高校组织的组成单元，既需要融入大学文化、各高校独特校园文化中去，又需要形成以基建目标为导向的基建组织文化。具体来说，高校基建组织文化主要有3个方面。

2.1 法律意识

2014年10月召开的党的十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。2009年，中央纪委常委、监察部副部长王伟在全国教育纪检监察工作会议上的讲话中指出“近年来查处的教育系统职务犯罪案件，58%集中在基建、设备采购、财务等领域，特别是基建领域建设规模大、资金投入多、工程建设制度不完善，已经成为腐败的‘重灾区’。”[2]在工程建设领域我国已出台了多部法律、法规，如《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等。高校基建部门也都依据相关法律、法规制定了专门的实施细则、管理办法。

作为高校基建组织文化内涵的重要组成，强化法律意识是必不可少的环节。法律意识既体现在对相关法律、法规的熟悉，又体现在行为准则上的遵守。比如在招投标环节中，是否经地方招投标管理中心或政府采购中心组织的招标，或高校自行招标，反映了对工程建设项目招标范围和规模标准规定的理解与把握。

2.2 道德修养

希腊思想家德谟克利特认为“在现实中，法律的威慑力量可以抑制那些品德低下的人，使之不敢去做坏事，但是很难防止他们背地里去做坏事。”而通过说服教育，那些“所以照着良心而行事并且知道其所以然的人，也是一个坚定而且正直的人。”[3]法律、法规的制定与执行是基建管理的及格线，规章制度是基建工作中的红线。如何进一步提高基建管理工作实效，提升工作绩效是基建管理者进一步思考的问题。提升自身及组织的道德修养可以使这一问题找到比较好的解决途径。

作为高校基建组织成员其学历背景一般较高，在基建过程中接触的社会人员较一般教职工更多，更容易滋生攀比、迷茫、愤懑的心理暗疮，进而滑向腐败的沼泽。高校基建组织应当以道德修养为日常工作中的灯塔，以周边先进人物为标杆，鼓励激励组织成员持续不断地修炼自身道德修养。

2.3 可持续发展

高校基建团队的可持续发展决定了基建队伍人员的稳定、基建团队素质的提高、基建流程的顺畅及基建管理能力的提升。作为职能机构，基建团队的可持续发展性体现在合作文化、学习文化及创新文化的交融与发展。基建工作涉及对象广泛，要群策群力、合作共力；基建工作涉及内容繁杂，要不断学习提升能力；基建工作政策性强，要不断创新、勇于探索。

3 高校基建组织文化建设途径

3.1 主要管理者的责任

基建管理部门作为职能部门将在今后较长一段时间内持续存在。在这种组织职能下，基建处长作为基建团队的主要管理者责任重大，其行为作风将影响着基建团队的组织行为。作为基建团队的掌舵人，主要管理者要有一定的工程建设专业知识，熟悉相关的法律、法规，了解学校整体建设情况，能够带领基建团队发挥成员优势，齐力合心做好高校基建管理。基建管理的负责人要有清晰的目标，安排的组织成员要有相关的技能，营造相互信任的组织氛围，并能得到内部成员及外部影响者的支持。

3.2 创建学习型组织

高校基建管理涵盖面广，对于基建管理人员而言要深入学习，只有不断学习才能胜任基建管理工作。作为学习的具体措施，可以组织相关人员参加有关组织的各类培训，如以建造师、造价工程师、招标师等资格考试为导向，组织相关人员通过学习加深各类知识的吸收与消化。但需要注意的是，学习型组织不是以各类资格证或是培训结业证为目标，更重要的是营造出持续学习、深入学习的环境与氛围。凡是进入基建管理部门的人都会受到组织的学习氛围影响，以工作立足，从手头事入手，理论指导实践，实践中提升理论素养，以便更好地进行基建管理。

3.3 组织文化的持续

组织文化需要个体成员的参与，这需要采取一定的激励措施。激励行为可采用精神奖励，如年度先进个人、优秀共产党员等；还可以采用物质奖励，如一定的奖金。更多的持续性保持还在于组织成员的内在驱动力，创新是不错的选择。IBM的CEO萨姆·帕尔米萨诺曾经说过：“当今商界的制胜之道是创新，包括技术创新、战略创新和商业模式的创新。”对于基建管理而言，创新随着基建管理对象的环境变化而变化。如早期的图纸是纸质蓝图，电子图使用的很少，随着网络信息时代的来临，现场监督中使用电子图纸更为便捷。针对目前高校招投标中挂靠单位问题，利用CA认证可确保投标单位身份的真实性。组织文化的持续既是组织成员共同努力的结果，也是组织成员保持前进动力的源泉。

[1][美]斯蒂芬·P·罗宾斯，玛丽·库尔特.管理学[M].第 9 版,孙健敏，译.北京:中国人民大学出版社,2008.

[2]王伟.在2009年全国教育纪检监察工作会议上的讲话[EB/OL].2009-09-25.http://departs.glite.edu.cn/jiancweb/View.asp?ArticleID=432.

[3]汪太贤.西方法治主义的源与流[M].北京:法律出版社,2001.