信息消费试点增容政策利好带动行业发展

本刊实习记者 | 刘高珅

信息消费试点增容政策利好带动行业发展

本刊实习记者 | 刘高珅

第二批国家信息消费试点市（县、区）名单

直辖市：上海市

地市和县区：

河北省白沟新城，山西省长治市，内蒙古自治区鄂尔多斯市、满洲里市，辽宁省本溪市，吉林省珲春市、白城市，黑龙江省牡丹江市，江苏省徐州市、苏州市，浙江省绍兴市，安徽省安庆市、蚌埠市，福建省泉州市，江西省上饶市婺源县、新余市，山东省威海市文登区、济宁市任城区，河南省洛阳市、新乡市，湖北省黄石市，湖南省常德市武陵区，广东省佛山市，广西壮族自治区北海市，四川省眉山市，贵州省贵阳市，云南省大理市、保山市，陕西省咸阳市，甘肃省白银市、敦煌市，青海省德令哈市，宁夏回族自治区吴忠市、固原市原州区，新疆维吾尔自治区库尔勒市。

近日，工业和信息化部启动了第二批信息消费试点创建工作，经过地方政府申报、各省级工业和信息化主管部门预审、专家评审，确定上海市等36个市（县、区）为第二批国家信息消费试点市（县、区）。此前，在2013年年底，按照《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》要求，工信部已组织遴选出首批68个国家信息消费试点城市。至此，两批国家信息消费试点市（县、区）已达到104个。据《工业和信息化部办公厅关于征选信息消费试点市(县、区)的通知》，试点内容以地方政府、行业、企业、社区为主体，重点围绕建设宽带和TDLTE等信息基础设施、开发智能信息产品、培育新型信息消费示范项目、整合政府公共服务云平台、拓展中小企业电子商务服务平台、引导信息消费体验等开展创建工作。

信息消费建设成果显著

信息消费发展快、规模大。根据工信部数据，2014年我国信息消费总体规模突破2.8万亿元，同比增长25%，远超7.4%的GDP增长率，在GDP中的贡献比例也达到了5%左右。茁思迅行企业管理咨询有限公司合伙人金峰认为，除直接贡献GDP外，信息消费同时拉动了设备制造等周边产业的增长，并推动了传统工业、农业的转型，尤其是依托于电子渠道，有助于实现无差别型产品向有品牌差异化产品转变。此外，据中国信息通信研究院何伟介绍，云计算、移动互联网、电子商务等新兴领域快速发展，已成为信息消费中创新最为活跃、增势最为迅猛、发展最具潜力的重点领域。以电子商务为例，2014年前三季度网络零售总额达到1.8万亿元，同比增长49.9%，已经成为重要的消费途径和新的消费方式。

何伟介绍，2014年首批各试点城市结合自身实际资源优势，因地制宜，通过出台指导意见、增强财政扶持力度等多种手段，不断推进试点工作落实，培育消费新热点、新需求，使信息消费成为当地扩大内需、拉动经济增长的重要力量；当年9月，工信部组织召开信息消费试点城市工作座谈会，北京、杭州等地介绍了已经取得一些好的经验和做法。

此外，何伟认为，信息消费试点也突出深化物联网、大数据、云计算等新一代信息通信技术应用的契机，加快培育发展新模式和新业态。例如，组织实施物联网发展专项行动计划，促进新模式的培育推广；在重点行业开展大数据、云计算等新技术应用试点示范，组织实施工业云创新服务试点等，推动新业态的创新发展。

试点增容再接再厉

在首批试点城市基础上，工信部再次遴选出36个具有信息消费特色和产业发展优势的第二批信息消费试点城市。

金峰认为，鉴于前期试点已取得良好的效果，而2014年是1990年以来GDP增速最为缓慢的一年，此时需要新的增长点拉动经济，而该增长点必须能体现全球产业未来趋势，并且能拉动传统产业变革，信息消费恰是合适领域。因此，工信部适时启动了第二批试点市（县，区）的建设。

据何伟介绍，第二批信息消费试点城市将重点围绕宽带基础设施建设、培育壮大信息产业、鼓励信息服务创新、优化发展环境等工作内容，充分调动地方政府积极性，探索市场主导、需求牵引、供给有效、竞争有序的良性互动发展机制，形成具有推广价值和示范效应的信息消费模式；鼓励各地建设一批综合性的信息消费体验中心，加大信息消费新技术、新产品、新业务、新模式的宣传、推广和普及。未来将总结信息消费试点城市经验的基础上，遴选一批优秀城市案例，开展示范推广。

独立IT、电信分析师付亮认为，虽然互联网确实对一些领域形成了较大冲击，但整体依然处于比较初级的阶段，而目前信息消费建设中存在的主要问题是对旧的规则、框架以及思维的改变，监管部门需要积极改革才能适应新的变化。金峰认为，政府促进信息消费时，采用的仍是对传统经济进行促进的方式，即建设大的工程、开展大的补贴，而这往往伴随大量浪费，对信息消费而言，更好的解决方式是将其交予市场，政府不宜采用补贴的方式，而应采用股权投资的方式促进产业发展。