中国铁塔新建站址共享率超过70%诸多拦路虎仍存在

本刊记者 | 刁兴玲

中国铁塔新建站址共享率超过70%诸多拦路虎仍存在

本刊记者 | 刁兴玲

要从根本上解决居民对基站辐射担忧的问题，以及中国铁塔与类似地铁等单位关于基站进场费的争议，行业主管部门和市场监管机构需要加强宣传，并推动相关立法进程。

目前，中国铁塔正全力承接我国三大运营商的4G网络新建需求，并深化推进共建共享工作，降低移动通信基础设施的建设成本。

据悉，从今年1月1日起，对于增量的基站、铁塔，我国三大运营商将不再建设，全部由中国铁塔负责统一规划建设。中国铁塔相关人员也表示，在4G基站、铁塔建设过程中，公司优先改造利用现有庞大的存量铁塔资源，能够共享的不再新建，绝不造成新的浪费。

新建站址共享率不断提升

截至今年4月底，中国铁塔已承接三大运营商建设需求24.2万个，启动建设19.8万个，交付7万个，新建站址共享率上升至70.9%；另外，中国铁塔通过存量共享解决新建需求的比例已由2月底的15%提升至3月底的49%，并进一步提升到4月底的57%。新建站址共享率不断提升意味着中国铁塔已经开始有效的工作，三大运营商也已经开始接纳中国铁塔作为主要的站址供应商。

“由中国铁塔承建站址，一方面可以充分利用运营商现有资源加快网络部署速度，减少由站址选择、勘察、谈判等带来的时间消耗，同时也可以降低网络部署初期的资本支出，有利于运营商优化财务结构，进而为4G建设提供更有力的支持。”Strategy Analytics无线运营商战略高级分析师杨光指出。具体而言，“中国电信和中国联通可利用中国移动的建设资源更多，在减少资本支出方面受益也较大，而中国移动则收益相对较小。”陕西移动周宏旭认为。

同时，“新建站址共享率不断提升也意味着三大运营商在网络覆盖能力将逐渐趋同，用户能感知到的网络质量差别将会日益缩小，运营商之间的竞争将由网络和市场两个维度逐渐过渡至聚焦于市场营销维度的资费和服务质量上。”周宏旭指出。

中国铁塔在“提速降费”中扮演重要角色

日前，国务院办公厅发布了《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》，《意见》专门强调“创新电信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。”

杨光指出：“基础设施共享是国际市场上推动移动网络普遍覆盖的常见措施。铁塔和站址共享将有利于4G网络的快速部署，尤其有利于后发运营商快速实现偏远地区的广域覆盖及密集城区的深度覆盖，有助于快速形成有效的4G市场竞争，而市场竞争则是推动宽带网络提速降费最核心的动力。”因此，中国铁塔在“提速降费”中将扮演重要角色。

除此之外，中国铁塔还将在协助运营商加强网络建设方面扮演重要角色。中国铁塔可利用独家建设基站、铁塔和机房配套设施的“垄断”地位，提高对业主的谈判能力，提高运营商规划站址的达成率。同时，从另一个角度来看，以前三大运营商同时建设基站时，是彼此竞争关系，业主可根据入场费高低选择运营商。但是现在突然变成强势的铁塔，部分业主会不适应，短期内可能会拒绝与铁塔合作，这也有可能阻碍铁塔建设进展。

另外，中国铁塔可降低运营商的固定资产建设投入，可以将节省的固定资产投资用于基站、传输和核心网等设备的规模扩张和技术升级改造中。“中国铁塔关于铁塔和机房等配套设施的租费标准将对运营商的盈利能力和建设投入产生重要影响，铁塔与三大运营商为租费价格展开的博弈着实令人期待。”周宏旭指出。

铁塔前行并非一番坦途

中国铁塔拥有政府的有力支持，目前铁塔建设也显得大刀阔斧，但这并不意味着铁塔前行之路是一番坦途，中国铁塔在实际工作开展过程中还会面临诸多挑战。

例如，三大运营商存量站址的评估和注入，以及新建站址的速度与运营商需求之间的矛盾等，需要中国铁塔在前进中不断摸索。

另外，民众对基站辐射的误解、地铁等部门对基站建设收取高额入场费，也严重束缚了铁塔前行的步伐。

近日“中国电信/中国移动/中国联通/中国铁塔中山分公司联合署名，宣布停闭中山市港口镇邮政服务大楼附近基站服务的事件，引起热议。很多人认为中国铁塔关闭基站可谓是“雄起”了一把，但关闭基站背后更多的是中国铁塔的无奈与辛酸。

针对如何解决用户因担心基站辐射而破坏基站的问题，杨光认为，运营商或相关行业组织应努力提高网络部署的透明度，利用技术工具和媒体渠道，帮助用户理解基站辐射、特殊环境覆盖等问题，赢得用户的理解和支持。在这方面，行业协会或第三方机构完全可以发挥更大的作用。

一位深耕基站建设多年的运营商员工则表示，基站辐射系数远远小于国际标准。和运营商相比，环保局等相关部门在基站辐射未超标方面的态度显得更为中立，也更容易被消费者认可，环保局等相关部门应为基站辐射超标谣言进行专业澄清，以此打消民众的顾虑。“相关部门在打消民众基站辐射顾虑方面明明是有可为的，也更应该有所为。但目前在基站辐射方面，环保局等相关部门却迟迟未有相应文件出台。”上述运营商员工无奈地说。

中国铁塔目前处于生存发展的关键阶段，中国铁塔的主要预期客户暨中国电信和中国联通，已经进入了4G网络规模部署的阶段，能否在这个阶段充分满足运营商需求，体现中国铁塔的市场价值，将关乎中国铁塔未来的市场地位和发展方向。

中国铁塔本身是政府主管部门积极引导的结果，所以中国铁塔的长期发展也将与主管部门对电信行业改革的长期规划有着紧密关系。“从促进市场竞争角度而言，主管部门应尽可能推动基础设施市场的开放。这既包括允许新的投资者进入电信基础设施市场，也包括为新进入者提供低成本接入电信基础设施的机会。”杨光解释道。